趙芳芳

摘 要：在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史使命下，高校肩負(fù)著前所未有的重任，須全面深化改革，突出公民教育重要地位，正確認(rèn)識(shí)其與素質(zhì)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的關(guān)系，不斷豐富和優(yōu)化教育方法，做到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合。要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)生組織和新媒體優(yōu)勢(shì)，不斷完善現(xiàn)代公民教育，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的社會(huì)主義公民，使其成為中國(guó)改革發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理創(chuàng)新；高校；現(xiàn)代公民教育；重塑

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0056-02

黨的十八大以來(lái)，“社會(huì)治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”成為社會(huì)廣泛關(guān)注的兩個(gè)重要課題。但二者并非是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，恰恰相反，“社會(huì)治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”是緊密相連的，“社會(huì)治理創(chuàng)新”是“高等教育綜合改革”需要重新定位和考量的重要內(nèi)容，而“高等教育綜合改革”的成功與否也必將關(guān)系到“社會(huì)治理創(chuàng)新”的成效。因?yàn)槎叩暮诵亩荚谟凇叭恕钡囊蛩?，高等教育的目的在于成就“人”，而社?huì)治理的關(guān)鍵在于依靠“人”。所以，高校重視和完善現(xiàn)代公民教育是和諧社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理創(chuàng)新的需要。通過(guò)現(xiàn)代公民教育讓大學(xué)生辯證地協(xié)調(diào)好整體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系、處理好與社會(huì)各階層之間的關(guān)系。同時(shí)，高?，F(xiàn)代公民教育也是法治社會(huì)建設(shè)的需要。十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要“引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”。高校作為人才培養(yǎng)的高地，更應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育，培育知法守法的好公民。而民主社會(huì)建設(shè)也迫切需要高校加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，沒(méi)有合格的公民及其政治參與，現(xiàn)代民主政治就無(wú)從談起。

因此，將高?，F(xiàn)代公民教育與社會(huì)治理創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，將使公民教育研究產(chǎn)生新的理論生命力。這應(yīng)當(dāng)成為理論研究的一個(gè)重要課題。目前關(guān)于公民教育的相關(guān)研究多借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索，所以此類問(wèn)題的研究仍是薄弱環(huán)節(jié)，值得我們總結(jié)和探索“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。尤其是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)下，以社會(huì)治理創(chuàng)新為視域，以我國(guó)高等教育綜合改革為大背景，深化高?，F(xiàn)代公民教育研究，更能體現(xiàn)“中國(guó)特色”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，高等學(xué)校肩負(fù)著前所未有的重任，必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，重新思考全面深化改革，突出公民教育的重要地位，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的社會(huì)主義公民，使其成為中國(guó)改革發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

一、現(xiàn)代公民教育需要正確認(rèn)識(shí)與素質(zhì)教育、人文教育、通識(shí)教育及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等概念的關(guān)系

現(xiàn)代公民教育不等于素質(zhì)教育、人文教育、通識(shí)教育及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。要加強(qiáng)高?，F(xiàn)代公民教育首先就必須要厘清這幾者之間的關(guān)系。素質(zhì)教育一度成為高等教育研究領(lǐng)域的顯學(xué)，加上當(dāng)前國(guó)家和高校都在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，被當(dāng)做“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的一劑良藥，但是這兩者并不能完全使學(xué)生成為一個(gè)合格的“現(xiàn)代公民”。本研究認(rèn)為，人文教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是現(xiàn)代公民教育的重要內(nèi)容，而素質(zhì)教育、通識(shí)教育是與應(yīng)試教育相對(duì)應(yīng)的，是教育改革的一種價(jià)值和方向，其中所包含的大部分內(nèi)容與現(xiàn)代公民教育是相同的，但又有“遺漏”。因此，在全面建成小康社會(huì)及推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，高等教育必須補(bǔ)齊“現(xiàn)代公民教育”這門(mén)課，既要“重技”，也不能“輕道”，須在專業(yè)教育與公民教育之間尋求一定的平衡，真正培養(yǎng)出“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬?，讓更多的教師、大學(xué)生成為全面建成小康社會(huì)的優(yōu)秀公民?，F(xiàn)代公民教育也應(yīng)該注意與素質(zhì)教育、通識(shí)教育相互補(bǔ)充和促進(jìn)。同時(shí)，在我國(guó)開(kāi)展公民教育的目的是要培養(yǎng)中國(guó)公民，因而需要中國(guó)本土文化的參與[1]。原生性的市民社會(huì)文化背景是我國(guó)與西方大學(xué)生公民教育首要的區(qū)別。在西方社會(huì)中，公民教育實(shí)際上是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史積累而形成的一系列具有普世價(jià)值體系的觀念的推廣[2]。因此，高校開(kāi)展公民教育，還應(yīng)該充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)文化中“公民教育”的精華，以此為根，不斷豐富和融合現(xiàn)代民主法治等內(nèi)容。

二、現(xiàn)代公民教育需要不斷豐富和優(yōu)化方式方法

現(xiàn)代公民教育不是說(shuō)教。現(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)和公民能力，讓學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后能夠?qū)崿F(xiàn)“無(wú)縫隙過(guò)渡”，適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)職場(chǎng)，依法履行自己作為現(xiàn)代公民應(yīng)該行使的義務(wù)和權(quán)利。公民教育課程具有綜合性、價(jià)值性、生活性和實(shí)踐性等性質(zhì)和特征[3]。因此，高校在加強(qiáng)公民教育改革的時(shí)候，應(yīng)不斷豐富和優(yōu)化教育方式和方法，提高教育實(shí)效。一是要?jiǎng)?chuàng)新課堂形式。實(shí)踐證明，理論的說(shuō)教、單向的灌輸、結(jié)構(gòu)化的試卷，在公民教育上并不能起到有效的作用。公民教育固然要讓學(xué)生了解現(xiàn)代公民知識(shí)，但是更重要的是內(nèi)化為自身價(jià)值和行為規(guī)范，因此公民教育的課題不能局限在學(xué)校和教室，可以在政府部門(mén)、企業(yè)，也可以在社區(qū)。二是要變革教學(xué)方式。在公民教育中，教師可能是在年齡、知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)等方面更具有優(yōu)勢(shì)，但這并不代表教師的公民能力就一定比學(xué)生強(qiáng)。因此，公民教育更需要變革教師的思想，讓教師放下“權(quán)威者”的身份，扮演好組織者、策劃者、幫助者的角色，加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)溝通和交流討論，教學(xué)相長(zhǎng)。三是要開(kāi)發(fā)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)教材或閱讀書(shū)籍。公民教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)教育的目標(biāo)、內(nèi)容及進(jìn)程等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從而在教育的每個(gè)階段都有相對(duì)應(yīng)的書(shū)籍，幫助學(xué)生掌握基本的知識(shí)。而教材或書(shū)籍的內(nèi)容應(yīng)更多采用案例、故事等形式，尤其是要突出新形勢(shì)下“社會(huì)治理”的內(nèi)容，避免空洞而枯燥。

三、現(xiàn)代公民教育需要做到“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”

期望學(xué)校依靠自身去發(fā)展民主公民所需要的技能和道德將是不切實(shí)際的，人們學(xué)會(huì)成為負(fù)責(zé)任的公民，不僅在學(xué)校，而且還在家庭、鄰里以及公民社會(huì)中的各種其他群體和場(chǎng)所[4]?，F(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)和公民能力，為社會(huì)培養(yǎng)合格的公民。而這恰恰更多的是需要在社會(huì)大場(chǎng)域中來(lái)鍛煉和實(shí)現(xiàn)的，這就需要高?，F(xiàn)代公民教育將課堂搬進(jìn)社會(huì)，讓學(xué)生在豐富的社會(huì)實(shí)踐中習(xí)得這些知識(shí)和技能。因此，現(xiàn)代公民教育要走出“象牙塔”。在這方面，美國(guó)和英國(guó)在開(kāi)展服務(wù)學(xué)習(xí)方面有許多我們可以借鑒的地方。開(kāi)展的活動(dòng)包括學(xué)生辦社區(qū)報(bào)紙，做指導(dǎo)手冊(cè)、資源指南、廣播電視節(jié)目；學(xué)生對(duì)社會(huì)問(wèn)題主動(dòng)開(kāi)展研究，撰寫(xiě)研究報(bào)告，提議開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)等[5]。我國(guó)高校的公民教育可以借鑒美國(guó)高校的社區(qū)參與、志愿者服務(wù)等。同時(shí)，在招生、畢業(yè)等環(huán)節(jié)都可以設(shè)置相應(yīng)的分值和權(quán)重。高校現(xiàn)代教育“走出去”的不僅僅是學(xué)生，也需要學(xué)校本身和廣大教師“走出去”。只有學(xué)校與社會(huì)建立了良好的外部關(guān)系，教師真正了解了真實(shí)的外部社會(huì)及外部社會(huì)發(fā)展和需要，才是公民教育的基礎(chǔ)。另一方面，公民教育還需要“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)真實(shí)社會(huì)生活中的案例，引進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)組織的工作者，讓他們成為高校的教師，為大學(xué)生講述真實(shí)的公民生活經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

四、現(xiàn)代公民教育需要高校加強(qiáng)軟件和硬件建設(shè)

完善、系統(tǒng)的現(xiàn)代公民教育離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)以及培養(yǎng)方案的制定實(shí)施，同時(shí)需要高校在體制機(jī)制上創(chuàng)新探索，在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、考核方式等方面以效果為導(dǎo)向進(jìn)行改革，并加大現(xiàn)代公民教育專項(xiàng)資金、科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的投入。其中，在軟件方面，最重要的是要將現(xiàn)代公民教育作為一個(gè)體系，而非僅僅是一門(mén)課程；在教育理念上提升到與專業(yè)教育、技術(shù)技能培養(yǎng)同等重要的地位加以重視，讓現(xiàn)代公民教育成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及基層教職工的共識(shí)，從而圍繞這一共識(shí)開(kāi)設(shè)合理的課程，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊(duì)伍，在全校構(gòu)筑起重視現(xiàn)代公民教育、加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育的良性教育生態(tài)。在硬件方面，需要高校加大投入，在教室、教學(xué)設(shè)備、研究所等方面做到配套完善。特別需要注意的是，現(xiàn)代公民教育不能走傳統(tǒng)課堂灌輸、空洞理論說(shuō)教的老路子，必須以教育有效性為導(dǎo)向、以切實(shí)提高大學(xué)生現(xiàn)代公民意識(shí)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新教育場(chǎng)所和教育方式，大力加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育基地建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)學(xué)校與政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社區(qū)等外部組織的聯(lián)系，建立協(xié)同開(kāi)展現(xiàn)代公民教育的伙伴關(guān)系和教育基地，為大學(xué)生接受現(xiàn)代公民教育提供真實(shí)、生動(dòng)的實(shí)踐機(jī)會(huì)和活動(dòng)案例，保證高?，F(xiàn)代公民教育的科學(xué)有效。

五、現(xiàn)代公民教育需要發(fā)揮大學(xué)生組織和新媒體的優(yōu)勢(shì)

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字時(shí)代”、“信息時(shí)代”、“微時(shí)代”等名詞，已經(jīng)成為這個(gè)社會(huì)最鮮明的特點(diǎn)，正在不斷影響和改變著人們的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，高等教育也正在這樣的大潮下發(fā)生著深刻的變革。這對(duì)高校來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是要高校打破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新教育理念和教育形式；機(jī)遇在于高?？梢岳矛F(xiàn)代科技來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生有著鮮明的個(gè)性特征，具備了良好了獲取信息和處理信息的能力，因此，高校公民教育也必須變革教育方式，充分利用新媒體等途徑，發(fā)揮微信、微博、移動(dòng)客戶端“兩微一端”的教育作用，擴(kuò)大公民教育的影響和效果，提高大學(xué)生的公民意識(shí)和參與能力；還要發(fā)揮組織的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合高校共青團(tuán)、大學(xué)生社團(tuán)、志愿者組織等力量，擴(kuò)寬現(xiàn)代公民教育的組織渠道和參與機(jī)會(huì)，讓學(xué)校參與更多的社會(huì)治理實(shí)踐，更好地行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，為進(jìn)入社會(huì)扮演好公民角色打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]