張國

摘要：在新民主主義革命時期，毛澤東調(diào)查研究思想的主要內(nèi)容包括調(diào)查研究的重要性、對象、特點、人員組織、機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)與方法、成果以及領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用等方面。在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時期，重溫毛澤東新民主主義革命時期的調(diào)查研究思想，仍然能夠從中得到一些重要的啟示。

關(guān)鍵詞：毛澤東；新民主主義革命時期；調(diào)查研究思想

中圖分類號：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2017）01-0033-04

新民主主義革命時期，毛澤東十分重視做好調(diào)查研究工作，并且在多篇重要著作、講話和報告中都探討了這方面的問題，逐步形成了富有鮮明特色的調(diào)查研究思想?？梢哉f，調(diào)查研究思想是毛澤東思想的一個重要方面。進(jìn)入21世紀(jì)，重溫毛澤東在新民主主義革命時期的調(diào)查研究思想，對于我們黨在新時期全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，仍然具有多方面的重要啟示意義。

一、新民主主義革命時期毛澤東調(diào)查研究思想的主要內(nèi)容

在新民主主義革命時期，毛澤東對調(diào)查研究問題一直都十分重視，并從理論上對這一問題進(jìn)行了多方面的闡述。通過對相關(guān)文獻(xiàn)資料的檢索、查閱和梳理，我們可以將新民主主義革命時期毛澤東調(diào)查研究思想的主要內(nèi)容概括為以下幾個方面：

（一）調(diào)查研究的重要性

毛澤東從四個方面對調(diào)查研究重要性作了論述。一是有助于對當(dāng)?shù)厍闆r的了解。毛澤東認(rèn)為，只有進(jìn)行調(diào)查研究，才有可能了解當(dāng)?shù)氐恼鎸嵡闆r。1941年3月和4月，他在《農(nóng)村調(diào)查》的序言中明確指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查，調(diào)查社會各階級的生動情況。對于擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人來說，有計劃地抓住幾個城市、幾個鄉(xiāng)村，用馬克思主義的基本觀點，即階級分析的方法，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對中國社會問題的最基礎(chǔ)的知識?！痹谶@里，毛澤東不僅指出了了解當(dāng)?shù)厍闆r離不開調(diào)查研究工作，而且還闡明了調(diào)查研究必須以科學(xué)的理論——馬克思主義理論作為指導(dǎo)。二是可以推動革命工作任務(wù)的順利完成。毛澤東在多篇重要著作中闡述了調(diào)查研究對于革命工作任務(wù)順利完成的重要性。早在1930年5月，他在《反對本本主義》這篇重要著作中就一針見血地指出：“離開實際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)，那么，它的結(jié)果，不是機(jī)會主義，便是盲動主義?！边@是從反面對調(diào)查研究的重要性給予了深入的分析。1931年1月26日，毛澤東在《興國調(diào)查》前言中又明確指出：“倘若根據(jù)‘想當(dāng)然或不符合實際的報告來決定政策，那是危險的。過去紅色區(qū)域弄出了許多錯誤，都是黨的指導(dǎo)與實際情況不符合的緣故。所以詳細(xì)的科學(xué)的實際調(diào)查，乃非常之必須。”很顯然，這是在結(jié)合革命根據(jù)地的歷史狀況來闡述調(diào)查研究工作的重要性。在抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，1941年5月19日，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中又著重指出：“在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”在這里，毛澤東將調(diào)查研究的重要性提到了事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的高度?？梢哉f，黨的三大優(yōu)良作風(fēng)——理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評，都與調(diào)查研究有著緊密的聯(lián)系。三是能夠推動馬克思主義理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究工作有助于馬克思主義理論的進(jìn)一步發(fā)展，他在兩篇重要著作中以革命導(dǎo)師為例具體地論證了他的這一重要觀點。例如，1941年9月，他在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中指出：“馬克思、恩格斯努力終生作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。”1942年2月，他在《整頓黨的作風(fēng)》中指出：“馬克思在實際斗爭中進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，概括了各種東西，得到的結(jié)論又拿到實際斗爭中去加以證明，這樣的工作就叫做理論工作?！睆纳鲜雒珴蓶|的闡述中不難看出，進(jìn)行調(diào)查研究是推動馬克思主義理論進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。四是有助于在時事問題研究上得到正確的結(jié)論。毛澤東認(rèn)為，要做好對時事問題的研究，也離不開調(diào)查研究工作。他在1939年10月1日就曾明確指出：“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，或者說‘研究時事問題須先詳細(xì)占有材料，這是科學(xué)方法論的起碼一點，并不是什么‘狹隘經(jīng)驗論。”很顯然，毛澤東對時事問題的研究在方法論上同教條主義者是截然不同的。

（二）調(diào)查研究的對象

在調(diào)查研究的對象上，一方面，毛澤東認(rèn)為，農(nóng)村或城鎮(zhèn)中的各個階級是調(diào)查研究的對象，通過調(diào)查研究能夠掌握他們當(dāng)時的真實狀況。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》這篇重要著作中明確指出：“作為我們社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查的對象的是社會的各階級，而不是各種片段的社會現(xiàn)象。”另一方面，他又認(rèn)為，針對農(nóng)村或城鎮(zhèn)中某一階級的調(diào)查研究工作應(yīng)當(dāng)盡可能地細(xì)化和深入，即應(yīng)當(dāng)分階層做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作。1930年5月他在《反對本本主義》的第五部分中就闡述了這一觀點：“舉例來說，我們調(diào)查農(nóng)民成分時，不但要知道自耕農(nóng)，半自耕農(nóng)，佃農(nóng)，這些以租佃關(guān)系區(qū)別的各種農(nóng)民的數(shù)目有多少，我們尤其要知道富農(nóng)，中農(nóng)，貧農(nóng)，這些以階級區(qū)別階層區(qū)別的各種農(nóng)民的數(shù)目有多少?！闭窃趯r(nóng)村和城鎮(zhèn)各個階級進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人才制定了正確的新民主主義革命的總路線。

（三）調(diào)查研究的特點

新民主主義革命時期，毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究具有基層性和長期性的特點。1941年9月他在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中就明確地指出：“我們的調(diào)查工作要面向下層，而不是幻想。同時，我們又相信事物是運(yùn)動的，變化著的，進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查也是長期的?！蓖瑫r，他還認(rèn)為，調(diào)查研究并不只是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，它是一項群眾性很強(qiáng)的工作。對此，他在《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中明確地指出：“除中央及各地的調(diào)查研究機(jī)關(guān)外，必須動員全黨、全軍及政府之各級機(jī)關(guān)及全體同志，著重對于敵友我三方情況的調(diào)查研究，并供給上級調(diào)查研究機(jī)關(guān)以材料?！?/p>

（四）調(diào)查研究人員的組織和調(diào)查研究機(jī)關(guān)的設(shè)立

一方面，毛澤東認(rèn)為，要想做好調(diào)查研究工作，必須做好調(diào)研人員的組織工作，并組成自己的調(diào)研隊伍。例如，1930年10月底，他在興國進(jìn)行調(diào)查研究工作時，就“找了傅濟(jì)庭、李昌英、溫奉章、陳偵山、鐘得五、黃大春、陳北平、雷漢香八個人開調(diào)查會”。另一方面，在調(diào)查研究機(jī)關(guān)的設(shè)立方面，毛澤東認(rèn)為，為了做好調(diào)查研究方面的工作，必須在黨和政府內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的機(jī)關(guān)。對此，1941年8月他在起草《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》一文中就明確指出：“（一）中央設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。（二）各中央局、中央分局、獨(dú)立區(qū)域的區(qū)黨委或省委，八路軍、新四軍之高級機(jī)關(guān)，各根據(jù)地高級政府，均須設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集有關(guān)該地敵友我政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各方面材料，加以研究，以為各該地工作的直接助手，同時供給中央以材料。”從毛澤東的分析中不難看出，在革命戰(zhàn)爭時期，從中央到地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的調(diào)查研究機(jī)關(guān)，以推動中央和地方其他各項工作的順利開展。

（五）調(diào)查研究的技術(shù)和方法

毛澤東認(rèn)為，要想達(dá)到預(yù)期的調(diào)研目的和效果，自然離不開一定的技術(shù)和方法，尤其是離不開正確的技術(shù)和方法。新民主主義革命時期，他在多篇著作中探討了這方面的問題。1930年5月毛澤東在《反對本本主義》這篇重要著作中的最后一個部分探討了調(diào)查的技術(shù)問題，仔細(xì)分析了開調(diào)查會時的調(diào)查技術(shù)、調(diào)查綱目的確定、調(diào)查研究的深入、親自做調(diào)查研究、自己做好記錄等方面的內(nèi)容。1931年1月毛澤東在《興國調(diào)查》前言中指出：“下面的材料是這樣得來的：由我提出調(diào)查的綱目，逐一發(fā)問并加討論，一切結(jié)論都是由我提出得到他們八個同志的同意，然后寫下來的，有些并未做出結(jié)論，僅敘述了他們的答話?！睂嶋H上，這是對開調(diào)查會這種調(diào)查研究的技術(shù)進(jìn)行了比較簡要的描述。1941年8月毛澤東在《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中列舉了7種收集材料的方法，即收集敵、友、我三方的紙質(zhì)材料，邀請有經(jīng)驗的人開調(diào)查會，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)對相關(guān)階級和階層生活狀況及其相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，利用干部會和代表會收集材料，撰寫名人列傳，個別口頭詢問，收集和研究縣志、府志、省志和家譜。1941年9月毛澤東在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中探討了對立統(tǒng)一、階級斗爭、分析、綜合、詳細(xì)地占有資料、抓住要點等調(diào)查研究的方法，而且列舉了對延安的調(diào)查、馬克思撰寫《資本論》、對中國農(nóng)村各階級的分析、西安事變前后中國社會的主要矛盾等為例來比較詳細(xì)而生動地介紹這些方法。同時，在這篇文章中，毛澤東還介紹了調(diào)查研究的技術(shù)，主要包括開調(diào)查會、尋找調(diào)查的典型、收集和整理材料、使對方說真話等。

（六）調(diào)查研究的成果

新民主主義革命時期，毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究報告和專著是調(diào)查研究的主要成果。一方面，他先后撰寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》（1927.3）、《尋烏調(diào)查》（1930.5）、《東塘等處調(diào)查》前言（1930.11）、《興國調(diào)查》前言（1931.01）、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》（1933.11）、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》（1933.11）等調(diào)查研究報告，其主要內(nèi)容是當(dāng)時中國的農(nóng)民革命運(yùn)動。其中，《尋烏調(diào)查》是毛澤東同志篇幅最長的一篇調(diào)查研究報告，著重介紹了尋烏當(dāng)?shù)氐恼螀^(qū)劃、交通狀況、原來的土地關(guān)系和當(dāng)時的土地斗爭狀況，反映了毛澤東調(diào)查研究中全面深入細(xì)致的風(fēng)范。另一方面，1941年毛澤東還在延安出版了《農(nóng)村調(diào)查》一書，這本書既包括在尋烏、興國、東塘、木口村、長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等地調(diào)查的材料，也涵蓋了贛西南土地分配情況、分青與出租問題、江西土地斗爭中的錯誤、分田后的富農(nóng)問題、兩個初期的土地法等方面的內(nèi)容。

（七）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭做好調(diào)查研究工作

新民主主義革命時期，毛澤東認(rèn)為，雖然調(diào)查研究工作是群眾性的工作，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭做好這方面的工作。對此，他在多篇講話、報告和著作中都強(qiáng)調(diào)了這一點。1940年9月他在《關(guān)于調(diào)查地主資產(chǎn)階級和國民黨軍官的通知》中，要求周恩來、葉劍英、李克農(nóng)、饒漱石等黨的高層領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)查研究方面的工作。為了推動領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究工作，毛澤東認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好這方面的教育工作。為此，他在《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中指出：“向各級在職干部與訓(xùn)練干部的學(xué)校，進(jìn)行關(guān)于了解客觀情況（敵、友、我三方）的教育。鼓勵那些了解客觀情況較多較好的同志，批判那些尚空談不實際的同志；鼓勵那些既了解情況又注意政策的同志，批判那些既不了解情況又不注意政策的同志?！?/p>

二、新民主主義革命時期毛澤東調(diào)查研究思想對當(dāng)前工作的重要啟示

可以說，新民主主義革命時期，毛澤東一直重視調(diào)查研究工作，而調(diào)查研究“對于他了解中國的歷史和現(xiàn)狀，對于他將馬克思主義普遍原理同中國實際相結(jié)合，解決中國革命問題，起了重要的甚至是決定性的作用”。在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時期，重溫毛澤東在新民主主義革命時期的調(diào)查研究思想，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人仍然能夠從中得到以下幾方面的重要啟示：

其一，經(jīng)常性的調(diào)查研究工作是新時期各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作所必需的。毛澤東認(rèn)為，在新民主主義革命時期，要想做好本職工作，尤其是在政策的制定和決策的做出時，必須首先做相關(guān)的調(diào)查研究工作，全面地掌握當(dāng)前社會的情況。而且在實踐中，毛澤東本人也是調(diào)查研究的實干家。這就啟示處于新時期中的中國共產(chǎn)黨人，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，為了做好自身的本職工作，應(yīng)當(dāng)定期抽出一定的時間到農(nóng)村、城鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)開展調(diào)查研究工作。在調(diào)查研究的過程中，應(yīng)當(dāng)避免形式主義，盡量地輕車簡從，多與當(dāng)?shù)氐娜罕娊佑|和交流，以便能夠了解到人民群眾真實的工作和生活狀態(tài)，并虛心聽取人民群眾對目前執(zhí)行的路線、方針、政策的真實態(tài)度、意見和建議。這是就某一地方而言，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查研究作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的有機(jī)組成部分來看待。就全國范圍來說，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期計劃和規(guī)劃時，中央應(yīng)當(dāng)組織開展好全國范圍內(nèi)的分門別類的調(diào)查研究工作，將計劃和規(guī)劃建立在掌握真實情況的基礎(chǔ)上。不管是地方性的調(diào)查研究，還是全國性的調(diào)查研究，都應(yīng)當(dāng)力求形成相應(yīng)的研究成果——調(diào)查研究報告或者理論性的文章。

其二，調(diào)查研究考核應(yīng)當(dāng)成為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核的主要方面之一。對干部的考核涉及到道德水準(zhǔn)、工作態(tài)度、工作業(yè)績等多個方面，調(diào)查研究考核應(yīng)當(dāng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一個重要組成部分。在對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)績調(diào)查研究考核時，應(yīng)當(dāng)主要考核他們從事調(diào)查研究的時間、次數(shù)和調(diào)查報告的撰寫質(zhì)量等幾個方面，考核應(yīng)當(dāng)采取資料審核與答辯詢問相結(jié)合的方式進(jìn)行，以便能夠真正考核出各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身調(diào)查研究方面的實際水平。在進(jìn)行這方面的考核時，應(yīng)當(dāng)參考他們本年度政策與決策制定時的相關(guān)情況，以核實調(diào)查研究與政策出臺和決策做出之間關(guān)聯(lián)度的高低，盡量避免應(yīng)付考核而做調(diào)查研究的形式主義的作風(fēng)?？梢哉f，通過調(diào)查研究的考核，有利于進(jìn)一步提升黨和政府制定政策與做出決策的質(zhì)量和水平。

其三，調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)是深入細(xì)致的。在新民主主義革命時期，毛澤東認(rèn)為，要想制定出好的政策和做出正確的決策，就必須對與政策和決策密切相關(guān)的階級做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，切實掌握這些階級內(nèi)部每個階層的具體情況。1978年改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，中國社會內(nèi)部的階層更加多樣化了。在這一時期，黨和政府在制定和出臺有關(guān)的政策和法律法規(guī)之前，首先應(yīng)當(dāng)做好與之相關(guān)的調(diào)查研究，全面地把握社會內(nèi)部各個階層真實的生存和發(fā)展?fàn)顩r，注意征詢他們對即將出臺的政策和做出的決策的意見和看法。只有這樣，才有可能避免政策和決策的偏頗之處，使得改革開放的成果能夠真正地惠及到廣大的人民群眾。

其四，應(yīng)當(dāng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展好相應(yīng)的教育活動。具體而言，教育活動主要應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面展開：一方面，應(yīng)當(dāng)做好唯物史觀和黨的群眾路線教育活動，切實提高他們做好調(diào)查研究工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。唯物史觀的教育，主要讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平關(guān)于唯物史觀和群眾路線的論述，使得他們進(jìn)一步明白堅持執(zhí)政為民和保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性。另一方面，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)調(diào)查研究理論知識的教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)查研究重要性的認(rèn)識，并使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠比較熟練地掌握調(diào)查研究隊伍的組織、基地的建設(shè)、調(diào)查研究的技術(shù)與方法、成果的表達(dá)等方面的知識，從而為做好調(diào)查研究工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時，這方面的教育活動應(yīng)當(dāng)結(jié)合案例分析——對調(diào)查研究報告的分析進(jìn)行，在調(diào)查研究報告的學(xué)習(xí)中，尤其要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》的學(xué)習(xí)，從而真正掌握毛澤東調(diào)查研究思想的精髓和靈魂。

責(zé)任編輯 何成學(xué)