現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。

2015年7月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，提出到2017年，全省建成命名100個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動各地建成一批市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當?shù)仄骄?0%以上，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

成方連片，整體規(guī)劃

按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學、經(jīng)營機制完善、帶動效應明顯”的總要求，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以環(huán)京津地區(qū)為重點，高起點謀劃、高科技引領、高標準建設，打造一批萬畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū)、先進技術的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的試驗區(qū)，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮示范引領作用。

省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標準化、技術集成化、作業(yè)機械化、經(jīng)營規(guī)?；⒎丈鐣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)基礎設施、科技進步、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保水平顯著提升，新型主體、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、休閑觀光實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當?shù)仄骄?0%以上，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

省級園區(qū)不低于1萬畝，成方連片，整體規(guī)劃，突出特色，規(guī)模發(fā)展。園區(qū)要立足資源稟賦和市場需求，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。同時要發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場新型主體作用，引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一產(chǎn)為基、接二連三、融合發(fā)展。

培育特色產(chǎn)業(yè)

培育特色產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的重點。各園區(qū)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、水產(chǎn)、食用菌、中藥材、花卉、苗木、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，可以一業(yè)為主、重點發(fā)展，也可多業(yè)融合、復合發(fā)展，夯實園區(qū)發(fā)展的基礎。圍繞京津形成1小時速生蔬菜供應圈、2小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品保障圈、3小時應急農(nóng)產(chǎn)品供應圈，帶動建成環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！柏毨У貐^(qū)要著力圍繞實現(xiàn)打贏貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)資源挖掘和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極引導大企業(yè)、大集團投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，在貧困地區(qū)打造一大批縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)委員會提出，以貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，全力發(fā)展壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，真正培育起帶動部分貧困人口全程參與、全鏈條收益的扶貧產(chǎn)業(yè)。

龍頭帶動、農(nóng)民參與、

股份合作、促進增收

園區(qū)規(guī)劃建設中，要按照龍頭帶動、農(nóng)民參與、股份合作、促進增收的原則，推進特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)統(tǒng)籌銜接、緊密聯(lián)結(jié)、復合發(fā)展，推進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，加快第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。要以貯藏加工、大型養(yǎng)殖、良種繁育、現(xiàn)代果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、物流配送、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、旅游休閑觀光等企業(yè)為重點，培育園區(qū)龍頭。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要把龍頭企業(yè)帶動能力和產(chǎn)業(yè)融合度作為入選的主要條件。組織各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與或領辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。

帶動貧困人口就業(yè)脫貧

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是新常態(tài)下提升農(nóng)業(yè)競爭力、帶動貧困人口就業(yè)脫貧的有效平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，極大限度地吸納貧困農(nóng)民到園區(qū)從事生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地、就近就業(yè)致富，對實施精準扶貧方略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。”省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會、省政協(xié)委員楊玉成呼吁，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動貧困人口就業(yè)脫貧。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以現(xiàn)代科技為先導，運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和生產(chǎn)方式，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一二三產(chǎn)深度融合，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)。省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會有關負責人表示，我省已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍存在多而散、小而弱的現(xiàn)象，園區(qū)建設缺乏整體規(guī)劃、建設資金不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同、經(jīng)營管理機制不完善、示范效應不明顯等問題較為突出，特別是貧困地區(qū)園區(qū)項目只重視“新奇少”，忽視對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究，進區(qū)企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)松散，園區(qū)對貧困人口吸納能力不足。

拓展貧困人口就業(yè)渠道

“要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼于改變農(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式，立足開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源，創(chuàng)新園區(qū)建設理念?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)委員會提出，要用工業(yè)化理念、信息化理念，把園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的示范樣本，讓更多農(nóng)民在積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化建設中，拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會建議，引進和扶持龍頭企業(yè)建設貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進園區(qū)種植養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)集群，盡可能多地吸納當?shù)剞r(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，穩(wěn)定收入來源。要大力推進貧困農(nóng)村資源資產(chǎn)資本化進程，加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易，盡可能多地讓貧困農(nóng)民擁有的資源資產(chǎn)資本化投入園區(qū)，通過股權參與園區(qū)收益分配。根據(jù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村歷史、自然資源、農(nóng)業(yè)文明、民俗文化及社會環(huán)境，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，結(jié)合時代發(fā)展潮流與時尚文化元素，發(fā)展“旅居時代”、“生態(tài)社區(qū)”、“低碳時代”、休閑觀光等園區(qū)建設新模式，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)園區(qū)對外服務產(chǎn)業(yè)中得到就業(yè)。要在農(nóng)業(yè)園區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，讓貧困農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中得到收益。

建設脫貧致富美麗鄉(xiāng)村

“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設應著眼于增強園區(qū)對生產(chǎn)要素的集聚能力、更多吸納周邊貧困農(nóng)民移民搬遷，與當?shù)爻擎?zhèn)化同步，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，整合農(nóng)村危房改造資金，著力增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對各類生產(chǎn)要素特別是貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)委員會提出這樣的觀點。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會表示，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃中，要在明確種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)等功能分區(qū)的同時，按照節(jié)約土地資源的原則，規(guī)劃建設以樓房為主的農(nóng)民住宅小區(qū)，依托園區(qū)建設農(nóng)村社區(qū)，有條件的地方要配套建設各類學校、農(nóng)民職業(yè)技能培訓機構、發(fā)展溫室餐廳、體驗餐廳等生態(tài)餐飲服務業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流園，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)，完善水電路等基礎設施，搞好村莊綠化美化亮化，建設美麗鄉(xiāng)村，增強對資金、人口等生產(chǎn)要素的集聚能力，吸納周邊自然條件差、脫貧致富無門路的貧困農(nóng)民搬遷到社區(qū)入住、接受培訓、實現(xiàn)就業(yè)，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)互動、良性發(fā)展的新格局，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的生態(tài)景區(qū)。

增強園區(qū)扶貧后勁

楊玉成委員提出，政府要加強對農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策支持和資金扶持，出臺優(yōu)惠政策加大對園區(qū)建設的扶持，安排專項資金用于園區(qū)建設，加大對涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌管理和捆綁使用，重點支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。金融部門降低門檻，為園區(qū)建設提供信貸支持，不斷推出適應農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新產(chǎn)品。

楊玉成委員建議，要形成財政支農(nóng)一盤棋，整合資源項目資金形成合力，將各口各類支持項目資金，優(yōu)先整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，集中使用，提高效率。建立健全信貸擔保體系，由財政出資組建農(nóng)業(yè)信貸擔保機構，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，重點為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體提高信貸擔保服務。加強財政資金與金融、社會資本的融合，由財政出資設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，參股并吸引更多的金融資金和社會資本參與進來，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，示范引領市縣鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)民特別是貧困人口就地就業(yè)，增收致富。

楊玉成委員表示，應根據(jù)實際需要，整合相關涉農(nóng)資金，有效安排農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)和扶貧開發(fā)、土地整理等項目資金，集中財力打捆使用辦大事，避免重復建設和浪費，提高資金使用效益，進而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。