王丹

摘 要：河北省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的出口在河北省對外貿(mào)易中占據(jù)著主要的位置，在推動全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面起到了重要的作用。但是河北省農(nóng)產(chǎn)品出口也存在著規(guī)模小、種類單一、市場過于集中等問題。所以，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要。為此，主要研究河北省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，從而提升河北省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；河北省

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.015

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在“十二五”規(guī)劃實(shí)行期間，黨始終把解決好“三農(nóng)問題”作為工作的重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本，使農(nóng)產(chǎn)品出口更具競爭力。但河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度有所減緩，而且農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題也日漸突出，因此，提高河北省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力迫在眉睫。

1 河北省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)?，F(xiàn)狀

河北省2010年的農(nóng)產(chǎn)品出口總額為122954.7萬美元，2014年，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總額為179225.5萬美元，5年來河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模迅速發(fā)展，平均發(fā)展速度為64.95%，2014年農(nóng)產(chǎn)品出口總額和2013年總額相比，增長11.1%。

從表1可看出，河北省作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，2010年至2014年農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額占河北省出口總值的5%左右。5年間，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額從122954.7增長到179225.5，除了2012年出現(xiàn)了負(fù)增長外，其他年份年增長率均在10%左右，但從表中可以看出，增長幅度逐年放緩。2014年的出口增長率為11.1%，但占出口總量的比重下滑，僅為5.01%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度小于河北省出口總量的增長速度。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河北省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要為傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品。從表2可知，水海產(chǎn)品出口河北省主要出口農(nóng)產(chǎn)品中，谷物的年出口額相對來說增長幅度大，從2010年的161萬元到2014年的1287萬元，平均發(fā)展速度為168.15%；極少種類農(nóng)產(chǎn)品在某個(gè)年份出現(xiàn)負(fù)增長，2010年藥材出口額為2170萬美元，然而2011年藥材出口額則降為2088萬美元，但是農(nóng)藥出口總體是呈增長趨勢，但增速特別慢。

從圖1顯然可以看出，水海產(chǎn)品、腸衣、鮮干水果及堅(jiān)果、蔬菜的出口在2014年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口中占比例較大，均超過10%，這四類產(chǎn)品占河北農(nóng)產(chǎn)品出口總量的80%，這四大類產(chǎn)品的增長速度也是非?？斓?，在河北省農(nóng)產(chǎn)品出口中擁有絕對的優(yōu)勢。從河北農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)中可以看出，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，深加工水平不高，初級產(chǎn)品占比例較大。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品出口市場現(xiàn)狀

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口主要市場為日本、歐盟、東盟、韓國和美國。其中2014年，河北省對日本出口農(nóng)產(chǎn)品20.5億元，增長9.8%；對東盟出口12.6億元，下降10.5%；對韓國出口8.9億元，下降15.3%；對歐盟出口12.7億元，增長4.9%；對美國出口8.2億元，增長45.3%。從圖2可以看出，河北省農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲和歐洲，其中對亞洲的出口占到62%，歐洲為22%，其他國家和地區(qū)不到16%。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品出口成本現(xiàn)狀

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口成本高居不下.從表3和表4可看到，2010年-2013年河北省全省的在崗職工的月平均工資是呈上趨勢的，月平均工資從2010年的2692.17元到2014年月平均工資增加到了3458.67，增長率為28.47%。并且2010年-2013年人民幣對美元的匯率一直下降，匯率從2010年的6.7695降到了2014年的6.2166，下降率為8.17%。勞動力成本過大，人民幣對外增值，使河北省出口農(nóng)產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢。雖然2014年人民幣對美元的平均匯率有所上升，但是農(nóng)產(chǎn)品成本還是很高，匯率的暫時(shí)上升并沒有解決農(nóng)產(chǎn)品成本高的問題。所以勞動力成本、人民幣升值和原材料成本是河北省農(nóng)產(chǎn)品出口成本增長過快，國際競爭力降低的主要原因。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全現(xiàn)狀

河北出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量沒有完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。河北省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)剛起步，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品出口中存在農(nóng)藥殘留量、重金屬、添加劑超標(biāo)等現(xiàn)象；而發(fā)達(dá)國家對進(jìn)入本國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟的《植物、果蔬弄?dú)埿聵?biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)重制約了河北農(nóng)產(chǎn)品的出口。2012年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增長率為-0.6%，比2011年降低了22.8%。

2 河北省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總體規(guī)模較小，發(fā)展較慢

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總額從2010年的122954.7萬美元，增長到2014年的179225.5萬美元，平均增長率為10.175%，然而河北省的農(nóng)業(yè)總值從2010年的4313.4億元，增長到2014年的21468.5億元，平均增長率為18.7%。河北省農(nóng)產(chǎn)品的出口速度明顯慢于河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。并且河北省農(nóng)產(chǎn)品的出口總額占河北省出口總額的比例一直在5%左右，沒有明顯的上升。綜上所述，河北省的農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模與河北農(nóng)業(yè)大省不相稱，農(nóng)產(chǎn)品的出口在河北省明顯規(guī)模很小，并且發(fā)展很慢。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口種類單一，初級產(chǎn)品占比例較高

河北省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中于水海產(chǎn)品、腸衣、蔬菜和鮮干水果、辣椒干、藥材、食用油籽、山羊絨等初級產(chǎn)品，精細(xì)加工的農(nóng)產(chǎn)品占的比例很小，不到21%。農(nóng)產(chǎn)品出口的單一性，使得消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求得不到滿足，影響了河北省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和提升空間；河北省價(jià)格低的初級農(nóng)產(chǎn)品，容易使各國以為在實(shí)施傾銷。另外初級農(nóng)產(chǎn)品在市場上占比重較大，不能完全滿足國際消費(fèi)者的需要，擴(kuò)大國際市場份額的時(shí)機(jī)將會喪失。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中，受區(qū)域影響明顯

河北省農(nóng)產(chǎn)品市場集中于亞洲和歐洲，其中對亞洲的出口占到62%，歐洲為22%，其他國家和地區(qū)不到10%。近幾年，受南海爭端的影響，出口到亞洲的貿(mào)易量明顯降低，2014年，出口到東盟的下降10.5%；到韓國的下降15.3%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國也較為固定，國際市場分布地區(qū)也比較密集，主要集中在歐亞地區(qū)和美國，這兩個(gè)地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的總額占河北農(nóng)產(chǎn)品出口總額的90%多。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全，影響農(nóng)產(chǎn)品出口

一方面發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于國內(nèi)，國內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)水平較低，無法與發(fā)達(dá)國家接軌。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)期出現(xiàn)源頭污染和加工過程操作不規(guī)范導(dǎo)致的污染較多，入2013年9月河北米醋造美國拒進(jìn)。嚴(yán)重影響了河北農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3 促進(jìn)河北農(nóng)業(yè)出口的建議

3.1 針對農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)制度的建議

3.1.1 完善農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)制度

完善河北省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會的職能，充分發(fā)揮其作用。協(xié)會擁有政府無法比擬的影響力，可以代表行業(yè)除理國際問題、培訓(xùn)企業(yè)掌握世界貿(mào)易規(guī)則、為出口企業(yè)維權(quán)、收集信息、提供專業(yè)人才，幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦等；使之可以規(guī)避許多不必要的貿(mào)易問題，提升河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力；協(xié)會能為農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)提供更大的平臺，信息的流動，使企業(yè)的合作和效率都要很大的提升；協(xié)會可以為本行業(yè)制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，提高行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)；協(xié)會還可以為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國際市場供求信息，幫助企業(yè)開拓更廣闊的國際市場；協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門的對行業(yè)的管理，形成良好的行業(yè)競爭環(huán)境。

3.1.2 完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證

我國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高對出口農(nóng)產(chǎn)品檢測的能力，爭取盡早與發(fā)達(dá)國際接軌。河北省在農(nóng)產(chǎn)品出口中，遇到的各種貿(mào)易壁壘越來越多，應(yīng)建立健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際相接軌。健全各種管理制度，包括農(nóng)藥使用管理制度、動物防疫報(bào)告質(zhì)素、半成品源頭追蹤制度、原料收購等制度、檢測手段管理制度。嚴(yán)格把關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品原料在選購、生產(chǎn)、加工的程序。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)自控自檢能力建設(shè)，完善自控自律系統(tǒng)。如2014年，河北省啟動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 針對地方政府方面的建議

3.2.1 加大對出口農(nóng)產(chǎn)品的政策性、金融性的扶持

在政策方面，我國政府應(yīng)創(chuàng)設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制，建立契合我國的經(jīng)濟(jì)制度的外貿(mào)體制。相關(guān)部門應(yīng)提供完善的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)、為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工提供最新信息，提高農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，全面提高河北省出口的競爭力。在金融方面，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融，鼓勵農(nóng)村金融進(jìn)行形式創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。此外，國家將針對金融機(jī)構(gòu)出臺更優(yōu)惠的政策，提高其對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)貸款的積極性。金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)更有保障。

3.2.2 地方政府應(yīng)加大對河北省交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

河北省投資在2014年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金額很大，達(dá)到了909.5億元，再次取得新成績。新增通車?yán)锍?69千米，全省高速公路通車總里程達(dá)到5888千米，躍居全國第2位，僅次于廣東省，但是在河北省仍然有很多農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品沒法運(yùn)出銷售。所以政府還應(yīng)積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃，推動農(nóng)產(chǎn)品的出口。具體措施如下：加大對農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施的投入；推動多種交通運(yùn)輸共同發(fā)展，簡捷農(nóng)產(chǎn)品的出口手續(xù)；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸設(shè)施的維護(hù)，確保運(yùn)輸?shù)耐〞澈涂旖?。高效的運(yùn)輸、便捷的運(yùn)輸手續(xù)，減少了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，使農(nóng)產(chǎn)品的出口更能適應(yīng)市場的變化。

3.2.3 地方政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼

河北省出口農(nóng)產(chǎn)品的成本過高，這將對農(nóng)產(chǎn)品的出口有很大的阻礙。因此，政府應(yīng)對具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、關(guān)稅減免等優(yōu)惠政策，使其具有得到支持，提升國際競爭力。眾所周知，優(yōu)惠政策的實(shí)施只能暫時(shí)的有利于河北省農(nóng)產(chǎn)品的出口，要想長期是河北省農(nóng)產(chǎn)品出口處于不敗之地，必須對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過程加以完善提升，才能從根本上提升河北省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.3 針對企業(yè)自身方面的建議

3.3.1 加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場競爭力

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技因素愈來愈成為企業(yè)參與市場競爭的核心，自主創(chuàng)新成為決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，有利于企業(yè)的生產(chǎn)率獲得提高，降低單位成本，為市場提供更優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品，從而提升農(nóng)產(chǎn)品出口的市場競爭力。

3.3.2 深化出口農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品附加值

介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的重要核心產(chǎn)業(yè)、處于貿(mào)農(nóng)工一體化中心環(huán)節(jié)的就是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，也被行業(yè)人士稱為永不衰老的1.5產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的特點(diǎn)有與市場聯(lián)系緊密、產(chǎn)品收入彈性大、產(chǎn)品的相關(guān)效益明顯等。深化出口農(nóng)產(chǎn)品加工，改善相關(guān)科學(xué)技術(shù)、流程和設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3.3 加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)品牌意識

從現(xiàn)在情況來看，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏品牌意識。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的體現(xiàn)，能有效的提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水準(zhǔn)。在宣傳時(shí)，我們可以選擇使用最廣泛的廣告形式或者農(nóng)產(chǎn)品展會，加大對河北省農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。河北省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)對已經(jīng)建設(shè)好的品牌要切實(shí)加強(qiáng)和保護(hù)。必須積極主動到相關(guān)國家或地區(qū)注冊自己的品牌，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推介會，讓農(nóng)產(chǎn)品通過運(yùn)用注冊的商標(biāo)和地理標(biāo)志取得法律的保護(hù)。

3.3.4 提高風(fēng)險(xiǎn)意識

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一、初級產(chǎn)品比重大、產(chǎn)業(yè)化水平低，達(dá)不到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營，對國際市場信息了解不及時(shí)，而且風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱，容易對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成極大的阻礙。在這種情況下，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)加入行業(yè)協(xié)會實(shí)時(shí)了解國際市場信息，為國際市場的擴(kuò)大做足準(zhǔn)備；企業(yè)還應(yīng)積極學(xué)習(xí)國際市場準(zhǔn)則，熟悉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的政策變化，避免不必要的貿(mào)易摩擦。

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