(華東政法大學 上海 200000)

從民法典修改看限制民事行為能力年齡

江錄夢

(華東政法大學上海200000)

權利能力和行為能力，這對相對的概念是民事主體從事民事活動的前提和基礎。民事行為能力是民法上三大基本民事能力之一，與民事權利能力和民事責任能力并重。民法上“權利能力是著眼于靜態(tài)面，行為能力則是著眼于動態(tài)面。”自然人的權利能力始于出生，終于死亡；行為能力則是由自然人的年齡、精神狀況等不同的條件所決定的。其中，年齡是判斷民事行為能力不同層級的最基礎也是最重要的標準。民法中通過對不同的年齡設計不同的民事行為能力制度來保護未成年人合法權益，進一步保護交易安全和交易秩序。隨著社會和科學的日新月異的發(fā)展，現(xiàn)在的未成年人已經(jīng)不同往日，以前的民事行為能力年齡的規(guī)定也已經(jīng)有些不合時宜。最近正在修改的民法典也對這一內容做出了修改，但是學界對這一舉措存在不同的聲音。

民事行為能力；民事行為能力年齡；限制民事行為能力年齡

一、限制民事行為能力年齡

年齡是界定限制民事行為能力人的首要標準，因為一個人的年齡與他的智力發(fā)育程度和精神發(fā)育是否健全有直接聯(lián)系。限制民事行為能力年齡是一個分界線，他把成年人和未成年人分隔開來?！吧w人的思慮智慧因年齡而異，與年俱進，可作為意思能力是否健全的標準?！?/p>

(一)限制民事行為能力年齡的上限

民法通則第11條明確規(guī)定了年滿18周歲且智力正常，精神健全的公民是完全民事行為能力人。排除第二款的特殊規(guī)定，年滿16周歲以自己的勞動收入為主要生活來源的視為完全民事行為能力人，可以看出我國限制民事行為能力年齡的上限是不滿18周歲。一般來說，各個國家的未成年人的發(fā)育成熟年齡基本相同，應該不會有什么很大的差別，但是各個國家的民法仍然按照不同的年齡來劃分成年人和未成年人。這是和各國的歷史傳統(tǒng)、宗教信仰、經(jīng)濟和文化的發(fā)展程度緊密聯(lián)系的。比如日本規(guī)定的成年的年齡是20周歲，法國則和我們一樣，也是18周歲是成年的標準。

(二)限制民事行為能力年齡的下限

民法通則第12條規(guī)定不滿10周歲的是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理進行民事活動。這是經(jīng)過2009年的修訂現(xiàn)行有效的民法通則的規(guī)定。然而，隨著科技日新月異的發(fā)展，我們的社會也是在急劇的發(fā)生著變化，現(xiàn)在的未成年人早就不能和之前再同日而語?，F(xiàn)在的未成年人四五歲就已經(jīng)開始玩手機、玩電腦，他們接觸社會的時間更加提前，機會也更加頻繁，網(wǎng)絡世界對他們的影響很大。除此之外，隨著我們生活水平的提高，現(xiàn)在的小孩子也變得越來越富裕，他們往往很小就已經(jīng)開始有著自己的小筆積蓄，開始自己獨立的購買一些小件的生活用品。總之，現(xiàn)在的未成年人越來越早熟，如果還是以之前的10周歲的標準來做為限制民事行為能力人的起始年齡的話，會對市場交易造成很大的障礙，也嚴重違背了保護未成年人的民法初衷。所以，2016年正在審議的民法典把限制民事行為能力人的起始年齡下調到了六周歲。但是，對于6周歲這個下限是否合適也是引起了不少學者的爭論。

二、降低限制民事行為能力起始年齡的評析

(一)降低限制民事行為能力起始年齡的利處

民法典提出下調限制民事行為能力起始年齡到6周歲，這一重大舉措是在眾多專家學者的多番討論之后才確定下來的，自然有它的意義所在。具體分析這一重大修改帶來的利處，主要有以下幾個方面。

1.順應了現(xiàn)代社會發(fā)展的需要

10周歲的標準是1986年制定的現(xiàn)行民法通則的規(guī)定，當時的生活水平和教育水平都比較落后，很多兒童到6周歲甚至10周歲才能接受教育，他們的心智成熟的都比較晚，和社會的接觸活動也比較少，所以社會能力也有所欠缺。因此，綜合考慮當時未成年人的各種狀態(tài)和條件，出于保護未成年人的初衷，把限制民事行為能力的起始年齡規(guī)定在了10周歲。但是，我們的社會在急劇的發(fā)展，人民的生活水平提高了很多，未成年人的教育和社會活動也相應的進步了很多，仍然拘泥于10周歲的標準已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求?，F(xiàn)在的兒童3周歲甚至更小就已經(jīng)接受了教育，有些神童甚至比一個成年人的智商更高，心智成熟的也很早。除此之外，現(xiàn)在的兒童很小也就已經(jīng)開始了社會活動，他們和社會的接觸活動很密集，社會能力相應的也很早就已經(jīng)成熟了?？偠灾?，現(xiàn)代社會的未成年人，他們的心智和知識儲備以及社會能力已經(jīng)很早就形成了，這對他們的意思能力有很大的影響，如果繼續(xù)以10周歲作為限制民事行為能力的起始年齡，不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。因此，民法典這一重大突破性的改變，正是順應了時代發(fā)展的潮流。

2.有助于保證交易安全和交易穩(wěn)定

我們的社會是市場經(jīng)濟社會，市場經(jīng)濟強調交易的穩(wěn)定性。在大多數(shù)未成年人意思能力已經(jīng)非常成熟的情況下，仍然受限于10周歲的標準，顯然不利于市場穩(wěn)定和安全。現(xiàn)在的未成年人已經(jīng)很早熟，對社會活動的需求也相對多了很多。他們很小就已經(jīng)開始買一些小件的生活用品和文具之類，有些富裕的小孩子甚至很小已經(jīng)開始買一些很貴的東西，順應時代的發(fā)展，他們的需求也在變化。如果還是10周歲的標準的話，他們在進行這些交易活動時就都會受到限制，需要征求法定代理人的同意，顯然這很不利于維持市場安全和穩(wěn)定。

3.有利于保護相對人的權益

民法中關于限制民事行為能力的規(guī)定主要是基于保護未成年人的考慮，對于交易相對人的保護相對比較薄弱。但是，法律是公平的，平等是民法的一大基本原則。在我國，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。隨著年滿六周歲的兒童的入學，他們的社會活動范圍擴大了，參與民事活動的頻率也增加了。如果這時候還不賦予他們一定范圍的行為能力，交易相對人就會承擔因行為無效而帶來的利益損失的風險。因此賦予已經(jīng)跨入校園的未成年人一定的行為能力，交易相對人就不會擔心因未成年人沒有行為能力而導致的利益風險。所以，從公平的角度考慮，這也是對交易相對人的權益的保護。

4.契合民法的自愿原則

民法是私法，以意思自治為理念。在民事主體的民事活動中民法充分賦予其自主性，使民事主體能夠按照自己的理性判斷，自主參與民事活動，自主管理自己的私人事務，不受國家權力和他人的非法干預，而自愿原則又是意思自治理念的體現(xiàn)。民法的自愿原則是指民事主體根據(jù)自己的意愿，自主地行使民事權利，參與民事法律關系，國家對于民事關系不過多干預?！睹穹ㄍ▌t》第 4 條規(guī)定：“民事活動應當遵循自愿原則?！蔽闯赡耆艘彩且粋€單獨的個人，也有自己獨立的思想和人格，自然也應該被尊重。有一句話說的很好：“對一個人的尊重，首要的莫過于對一個人的意思自由的尊重?！碑敶鐣奈闯赡耆诵闹浅墒斓暮茉?，意思能力也很早就相對比較完善，如果不給予他們相應的行為能力是對他們的不尊重，從深層次來說，也是違背了民法的自愿原則。所以，降低限制民事行為能力的起始年齡這一舉措，不僅是對當代未成年人的尊重，也是契合民法自愿原則的體現(xiàn)。

(二)降低限制民事行為能力起始年齡的爭議

民法典的修改是民法學界的一大重磅新聞，引起了很多專家學者的關注和討論。其中關于降低限制民事行為能力起始年齡的規(guī)定也是引來了很多專家學者關于他的不同的爭論，爭議之處大概有以下幾點。

1.6周歲的年齡是否合適

降低限制民事行為能力起始年齡這一做法，不同的學者持不同的意見，有的支持，有的反對。在支持降低的學者里面，關于降低到幾周歲又存在不同的聲音。尤其以王利明教授為代表的一派學者已經(jīng)對降低限制民事行為能力起始年齡做出了充分的論證，他們認為：“當今科技的快速發(fā)展、人們物質生活水平的快速提高，未成年人的心理及生理發(fā)育程度遠比立法之初成熟很多，為了和社會實際相適應，也為了保護未成年人的身心發(fā)展，應將七周歲作為限制民事行為能力人與未成年無民事行為能力人的年齡界限，以期立法與社會相適應?！贝送?，楊立新教授也針對這一問題提出了自己的看法，他和王利明教授的看法一樣，也認為應該把限制民事行為能力的最低年齡下調到七周歲最為合適。

2.是否應該降低完全民事行為能力年齡

法律應該是一個整體，應該統(tǒng)籌考慮。既然已經(jīng)降低限制民事行為能力起始年齡，那相應的完全民事行為能力的年齡標準是否也應該隨著降低。未成年人的心智成熟的比較早，社會能力的養(yǎng)成也提前了很多，那么關于成年的年齡標準是否也應該順應時代的發(fā)展予以降低。

三、完善建議

針對上面第四部分提出的降低限制民事行為能力最低年齡的利處和存在的爭議，對于應該如何完善民事行為年齡的規(guī)定提出以下幾點建議。

(一)下調限制民事行為年齡的起始年齡到8周歲

法律是對現(xiàn)實生活的反映，是建立在經(jīng)濟基礎上的上層建筑。從各國民法關于民事行為能力年齡的規(guī)定來看，民事行為能力年齡與一國的經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展程度密切相關。改革開放以來，我國公民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，以前的限制民事行為能力年齡的規(guī)定已經(jīng)變得很不合時宜，急需改變。但是，民法典直接將其下調到6周歲，未免顯得太急躁。雖然現(xiàn)在的兒童心智成熟比較早，接觸社會也很早，但是6周歲畢竟也才剛入學，他們的思想觀念，人生理念等等尚未形成，這時候賦予其行為能力，難免會存在風險。所以，筆者認為，8周歲是比較合適的年齡界限。這時候的未成年人一般已經(jīng)入學兩三年，有了一定的受教育的經(jīng)歷，在學校和父母的教育下，思想更進一步成熟，并且初步形成了自己的人生觀和價值觀，判斷能力更進一步提高了很多，意思能力也更加完備。這時候賦予其相應的行為能力，不僅體現(xiàn)了對未成年人的尊重，順應了民法的自愿精神，也更有利于對未成年人的保護，從而也保證了交易安全。

(二)降低完全民事行為能力年齡

既然隨著時代的發(fā)展，未成年人越來越早熟，那相應的完全民事行為能力年齡也應該適當降低。完全民事行為能力18周歲的標準和限制民事行為能力年齡的10周歲都是現(xiàn)行民法通則在1986年制定的，這是根據(jù)當時的社會發(fā)展的條件決定的。然而，社會在發(fā)展，時代在進步，法律也應該順應時代的變化做出相應的調整。筆者認為，應該將完全民事行為能力年齡也適當下調到16周歲，這樣更加符合現(xiàn)在的社會現(xiàn)實。隨著未成年的早熟，他們對社會活動的需求越來越多，也需要更多的行為能力，才能更加不受限制的進行民事行為。16周歲的小孩一般都已經(jīng)自己做決定，自己獨立進行一些民事行為，賦予他們更完整的行為能力，也可以更進一步促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

結語

民法典將限制民事行為能力的最低年齡下調到6周歲，這一舉措是民法學界的一項重大進步。但是下調的幅度是否合適，是否應該統(tǒng)籌考慮將完全民事行為能力年齡也予以適當?shù)南抡{，等等類似的問題也隨之而來，需要我們的專家學者和立法者們更加積極的討論，得出相應的解決方案。

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江錄夢(1995.7-)，女，漢族，安徽人，研究生，華東政法大學，研究方向：環(huán)境法。