陳小秋

〔中國石化云南石油分公司 云南昆明 650299〕

高處作業(yè)通常是指在距離地面2 m(含2m)以上或有墜落可能位置進(jìn)行的作業(yè)。 高處作業(yè)事故在建筑、電力等行業(yè)多發(fā)，石油庫和加油站的建設(shè)、改造施工也涉及高處作業(yè)，如罩棚安裝、清洗、油氣回收裝置施工建設(shè)、電氣電力線路架設(shè)等，高處作業(yè)事故占有很大比例。高處作業(yè)事故除可能對施工人員、監(jiān)護(hù)人員有傷害外，還會危及路經(jīng)、觀看人員等，波及的范圍也不限作業(yè)面下方。由于高處作業(yè)中散落物體下落的軌跡除沿垂線外，還有沿拋物線下沉的碎物，傷害的范圍較大。當(dāng)然傷害的程度也會比地面施工大，甚至生命。所以石油庫和加油站高處施工作業(yè)的安全管理絕不能絲毫大意。本文從分析事故原因入手討論安全措施，以提高安全管理水平。

1 事故原因分析

高處作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素包括人和物兩個主要方面，其中人的因素分為人的不安全行為和管理缺陷兩方面，物的因素分為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良兩方面，因此，從以下四個方面來闡述。

1.1 人的不安全行為

(1)未正確使用防護(hù)用品。高處作業(yè)時未系掛或未正確使用安全帶，安全帶掛鉤未掛在作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上。

(2)“三違”行為，指派不具備高處作業(yè)資格的人員擅自從事高處作業(yè)；未經(jīng)現(xiàn)場安全人員同意擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施；不按規(guī)定的通道上下進(jìn)入作業(yè)面，而隨意攀爬陽臺、吊車臂架等非規(guī)定通道；拆除腳手架、井字架、塔吊或模板支撐系統(tǒng)時無專人監(jiān)護(hù)且不按規(guī)定設(shè)置足夠的防護(hù)措施，高處作業(yè)時不按勞動紀(jì)律規(guī)定穿戴好個人勞動防護(hù)用品安全帽、安全帶、防滑鞋等。

(3)人員操作失誤，未意識到工作環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)人員在登高架上隨意移動調(diào)整作業(yè)面，比如在加油站清洗罩棚時清潔人員站在登高梯上移動。在洞口、臨邊作業(yè)時因踩空、踩滑而墜落。在轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)時因未及時系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落。在安裝構(gòu)件時，因作業(yè)人員相互配合失誤而導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)人員墜落。在交叉作業(yè)時未做好防護(hù)隔離措施，未佩戴好安全帽被上方墜落的物體砸傷或被飛濺的液體傷害。

(4)人員受到情緒、心情等心理因素影響，疲勞，注意力分散、反應(yīng)遲緩、動作失誤。作業(yè)或行動前不注意觀察周圍環(huán)境是否安全而輕率行動，沒有注意腳下的腳手板是探頭板或已腐朽的板而踩上去墜落造成傷害事故。

1.2 物的不安全因素

(1)材料、設(shè)施存在缺陷。安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)強(qiáng)度不夠、安裝不合格、磨損老化等，用作防護(hù)欄桿的鋼管、扣件等材料產(chǎn)生折斷或變形失去防護(hù)作用;施工腳手板因強(qiáng)度不夠而彎曲變形或折斷而導(dǎo)致人員墜落;吊籃腳手架鋼絲繩因磨擦、銹蝕而破斷導(dǎo)致吊籃傾斜、墜落而導(dǎo)致人員墜落;因其他設(shè)施設(shè)備如電動葫蘆等破壞而導(dǎo)致人員墜落。

(2)安全防護(hù)設(shè)施失效、不齊全、不合格、裝置失靈。安全網(wǎng)損壞，間距過大、寬度不足、人字梯無保險(xiǎn)鏈、無防滑防陷措施，腳手板漏鋪，臨邊、洞口、操作平臺周邊的防護(hù)設(shè)施不合格，或整體提升腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備的防墜裝置失靈而導(dǎo)致腳手架、施工電梯墜落。

(3)防護(hù)用品存在缺陷。安全帽、安全帶失效，高處作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品因內(nèi)在缺陷而破損、斷裂、失去防滑功能等引起的高處墜落事故，如有的施工單位貪圖便宜，購買勞動防護(hù)用品時只認(rèn)價(jià)格低廉，不管產(chǎn)品是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，導(dǎo)致施工人員所用的勞動防護(hù)用品質(zhì)量存在問題，起不到有效安全防護(hù)的作用。

1.3 管理缺陷

(1)安全管理制度、操作規(guī)程不健全或?qū)嵱眯圆粡?qiáng)，目前仍然存在一些施工單位高處作業(yè)隨意性強(qiáng)，認(rèn)為經(jīng)常這樣作業(yè)也沒問題不會出事，不按操作規(guī)程施工。

(2)不按《施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定在施工組織設(shè)計(jì)中編制高處作業(yè)安全技術(shù)措施，或者編制的安全技術(shù)措施操作性不強(qiáng)，無法指導(dǎo)現(xiàn)場施工，這些情況在一部分施工企業(yè)中相當(dāng)普遍。由于這些施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)是現(xiàn)場技術(shù)人員編制的，若未給予高處作業(yè)以足夠重視，所編制的高處作業(yè)安全技術(shù)措施流于形式，不能指導(dǎo)高處作業(yè)施工。

(3)不按規(guī)范要求對高處作業(yè)實(shí)行安全技術(shù)教育及交底，對教育及交底的執(zhí)行情況不檢查落實(shí)，以造成現(xiàn)場施工人員對高處作業(yè)缺乏必要的知識及技術(shù)手段，只能憑借作業(yè)人員的技術(shù)水平來掌控，留下隱患較大。

(4)施工現(xiàn)場安全檢查、整改落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場已損壞的安全防護(hù)設(shè)施不能得到及時修復(fù)，執(zhí)行高處作業(yè)時無人監(jiān)督管理等。

1.4 作業(yè)環(huán)境不良

(1)光線不足，大風(fēng)，大霧、高溫、寒冷等環(huán)境下作業(yè)，露天流動作業(yè)使臨邊、洞口、作業(yè)平臺等處的安全防護(hù)設(shè)施自然腐蝕、人為損壞頻率增加。

(2)高處墜落的危險(xiǎn)性由于特殊高處作業(yè)的存在而增大，如強(qiáng)風(fēng)、夜間高處作業(yè)等，都需施工單位進(jìn)行精密組織，嚴(yán)格安全交底。

首先要通過作業(yè)安全分析(JSA分析)落實(shí)現(xiàn)場的工作環(huán)境、現(xiàn)有的安全措施、安全監(jiān)護(hù)人員、安全培訓(xùn)教育，勞動保護(hù)用品能夠安全有效的使用等，對作業(yè)步驟、潛在危害、可能產(chǎn)生的事故后果、安全控制措施逐一落實(shí)，做好安全交底，審批通過后簽發(fā)PTW《高處作業(yè)許可證》，按照高處作業(yè)施工設(shè)計(jì)的內(nèi)容，設(shè)置安全有效的勞動保護(hù)設(shè)施，確保滿足安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等要求。

2 安全措施

高處作業(yè)必須執(zhí)行高處作業(yè)的相關(guān)安全管理規(guī)定。

(1)凡經(jīng)醫(yī)生診斷，患高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于高處作業(yè)病癥的人員，不得從事高處作業(yè)。

(2)從事高處作業(yè)，必須系好安全帶和穿軟底鞋，不準(zhǔn)穿塑料底和帶釘子的硬底鞋，高空作業(yè)衣著要靈便，

(3)高空作業(yè)應(yīng)備有安全防護(hù)措施，如安全繩(帶)、梯子、腳手架、安全網(wǎng)等，并保證其堅(jiān)固性。安全繩(帶)負(fù)荷能力如低于400 kg，不能使用。

(4)在帶電體附近進(jìn)行高處作業(yè)時，距帶電體的最小安全距離必須滿足相關(guān)規(guī)定。

(5)高處作業(yè)使用的工具、材料等不得掉下，所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋內(nèi)。上下傳遞物件禁止拋擲。

(6)高空一般不允許上下重疊作業(yè)，如在特殊情況下必須作業(yè)時，需制定可靠的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁蠻干。高處作業(yè)下方，應(yīng)設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁人員通行或工作。否則，必須采取可靠的安全措施，以免掉物傷人。

(7)高處作業(yè)人員，精神要集中，不打鬧，不麻痹大意，防止墜落。

(8)雪天高處作業(yè)，必須及時將各走道、腳手板和梯子等處的霜、雪、冰清除干凈。

3 其他注意事項(xiàng)

(1)定期對從事高處作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，消除心理壓力，或調(diào)離崗位，發(fā)現(xiàn)有妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高處作業(yè)人員的安全教育，提高他們的安全理念和自身防護(hù)能力，減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用行為科學(xué)理論對違章行為進(jìn)行糾正，提高遵章守紀(jì)的自覺性。

(2)把好材料關(guān)，施工中所搭設(shè)的腳手架必須堅(jiān)固、可靠，滿足有關(guān)規(guī)定的要求。根據(jù)不同的施工條件設(shè)置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須經(jīng)過試驗(yàn)，以100 kg重的沙袋從10 m高處拋下，沙袋落網(wǎng)后安全網(wǎng)的網(wǎng)繩、邊繩和系繩均不斷，方為合格。堅(jiān)持“四口五臨邊”防護(hù)措施。懸空作業(yè)人員或具有危險(xiǎn)性的高處作業(yè)應(yīng)掛好安全帶。安全“三寶”必須三證齊全。

(3)加強(qiáng)對腳手架搭設(shè)方案的審核驗(yàn)收工作。從事高處作業(yè)人員禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上崗或酒后作業(yè)。從事高處作業(yè)人員應(yīng)注意身體重心，注意用力方法，防止身體重心超出支承面而發(fā)生事故。

(4)嚴(yán)格高處作業(yè)檢查、教育制度，堅(jiān)持“四抓”即抓安全教育、抓安全檢查、抓作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)、抓發(fā)動員工提合理化建議；查身邊事故隱患，實(shí)現(xiàn)“四不傷害”的目的。嚴(yán)禁有妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷的人員進(jìn)行高處作業(yè)。應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)整作息時間，防止高處作業(yè)人員產(chǎn)生過度疲勞。強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)，將安全工作業(yè)績與年終分配考核聯(lián)系在一起，提高安全管理水平。

(5)加強(qiáng)應(yīng)急管理。做好油庫和加油站的現(xiàn)場管理，加強(qiáng)模擬傷者放置、搬運(yùn)和對受傷部位的簡易固定，不能盲目移動傷者等演練，掌握一些簡單的緊急止血、骨折固定方法，現(xiàn)場庫站負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后要立即采取措施，消除或隔離危險(xiǎn)源，防止救援過程中再發(fā)生次生傷害。

4 結(jié)束語

高處作業(yè)雖然不是經(jīng)常性作業(yè)，但往往由于對安全作業(yè)和安全措施不熟悉和缺乏經(jīng)驗(yàn)，極易發(fā)生物體打擊、高處墜落人身傷害事故。因此在作業(yè)過程中應(yīng)加強(qiáng)高處作業(yè)的組織和監(jiān)督，并在保證安全的前提下，仔細(xì)安排好作業(yè)計(jì)劃。HSE管理體系是國際石油化工企業(yè)普遍推行的先進(jìn)的一體化管理模式，推行HSE管理體系，對于消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有特殊重要的意義。施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全管理應(yīng)當(dāng)?shù)玫浆F(xiàn)場每個人的重視，才能提高施工現(xiàn)場安全可靠性及效率，最大限度地達(dá)到保障人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損失的目的?？傊?，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)節(jié)的過程管理越來越受到重視，檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題也越來越有針對性，安全管理工作也越來越嚴(yán)越細(xì)越全面。只要按照規(guī)程要求，嚴(yán)格作業(yè)程序，就能把作業(yè)的危害控制到最低限度，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。