曾 小 燕

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030000)

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市政工程造價的影響因素與控制措施分析

曾 小 燕

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030000)

針對市政工程造價的特點(diǎn)，分析了影響市政工程造價的因素，并從招投標(biāo)、設(shè)計、施工、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)，闡述了市政工程的造價管控策略，旨在降低工程造價，有效提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。

市政工程，工程造價，招投標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益

0 引言

市政工程對于促使城市發(fā)展具有非常重要的作用，不但是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，而且直接代表著市政府的外在形象。本文主要對市政工程造價特點(diǎn)以及相關(guān)影響因素加以分析，并且提出在工程招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段要加強(qiáng)對市政工程造價的控制，從而有效提升工程經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)效率、質(zhì)量。

1 市政工程造價特點(diǎn)

1.1 消耗大量資源

對于市政工程來講，一般投資量都比較大且資源消耗多。一方面，由于工程規(guī)模比較大，可以獲得比較良好的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，雖然這種規(guī)模大型的工程可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，但是需要耗費(fèi)大量資源并且造價高。

1.2 造價存在顯著差異性以及動態(tài)性

首先，工程建設(shè)的過程中，由于工程都具有各自的規(guī)模以及特點(diǎn)，在工程造價等方面也存在明顯的差異性。此外，個別的區(qū)域也存在特殊的特點(diǎn)，因此，工程的造價控制也存在一定的差異性。其次，工程建設(shè)在籌建以及建設(shè)等階段需要耗費(fèi)大量的時間，然而，在工程中存在很多意外事件以及突發(fā)狀況，這直接影響整個工程的造價，進(jìn)而也說明工程造價并不是固定不變，而是具有一定的動態(tài)性。

1.3 市政工程造價的階段性

對市政工程來講，工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，對于造價高低以及費(fèi)用等都存在顯著的不同。市政工程的基本造價由工程的實(shí)際規(guī)模所決定，某個階段施工量比較大，工程造價自然就高，因此，市政工程造價也體現(xiàn)出階段性的特征。

2 市政工程造價影響因素分析

2.1 管理觀念因素

當(dāng)前，很多市政工程的造價管理一般采取階段管理模式，高度強(qiáng)調(diào)市政的質(zhì)量管理以及工程施工管理，對造價管理以及控制沒引起高度重視，尤其是在設(shè)計階段的造價管理，沒有進(jìn)行細(xì)致的考慮，從而一定程度上影響了工程造價管理有效性以及合理性。

2.2 政策性因素

最近幾年，我國地方政府對于市政工程的相關(guān)投資費(fèi)用進(jìn)行了明確規(guī)定，并且建立了十分健全以及完善的管理制度，此外，制定了相關(guān)政策以及法規(guī)，對市政工程建設(shè)進(jìn)行宏觀的管理以及控制，在實(shí)施市政工程建設(shè)以及管理的過程中，按照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行建設(shè)以及管理并且按照流程按部就班執(zhí)行。實(shí)施市政造價管理的過程中，應(yīng)當(dāng)對人工成本、材料費(fèi)用以及基本費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格管理以及控制。

2.3 設(shè)計因素

市政工程造價管理的過程中，設(shè)計圖紙是造價編制以及預(yù)算的基本，并且對工程項(xiàng)目建設(shè)具有影響，特別是在初步設(shè)計的階段，設(shè)計是否合理以及是否有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等存在直接的影響，比如，工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、地理位置等因素應(yīng)當(dāng)需要在設(shè)計階段加以考慮，良好的設(shè)計應(yīng)當(dāng)節(jié)約工程成本而產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

2.4 施工因素

施工單位進(jìn)行施工的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對整個過程進(jìn)行管理以及監(jiān)督。然而，當(dāng)前很多單位缺乏對工程施工的監(jiān)督過程，從而導(dǎo)致成本被嚴(yán)重浪費(fèi)，以及直接影響工程的造價。比如，施工單位組織計劃缺乏合理性，以及從很遠(yuǎn)的地方采購建筑材料和施工機(jī)械等，將導(dǎo)致嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，無疑促使工程造價提升。此外，施工管理存在不到位的問題，導(dǎo)致工程經(jīng)常性返工的問題，不但嚴(yán)重影響工程建設(shè)的進(jìn)度，而且造成嚴(yán)重成本浪費(fèi)，這些因素將導(dǎo)致工程造價無形中增加。

3 市政工程的造價管理的有效控制措施

3.1 招投標(biāo)控制

市政工程在招標(biāo)與投標(biāo)的階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，采取公開、公正以及公平的招標(biāo)以及投標(biāo)方式，在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)杜絕以權(quán)謀私以及明確招投標(biāo)制度，并且需要杜絕出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。此外，應(yīng)當(dāng)避免工程質(zhì)量不符合工程設(shè)計導(dǎo)致工程造價無形提升的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)通過公平公正的競爭，選擇資金雄厚、技術(shù)高以及質(zhì)量意識強(qiáng)的施工單位進(jìn)行工程的建設(shè)施工。在通過招標(biāo)并且確定施工單位之后，應(yīng)當(dāng)做好施工合同的簽訂工作，施工合同對于質(zhì)量控制以及進(jìn)度管理具有重要意義，是工程實(shí)施成本控制以及質(zhì)量控制重要材料、工程決算、賠償處理重要的依據(jù)，因此，在合同簽訂的時候應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)以及謹(jǐn)慎處置。

3.2 設(shè)計階段的造價控制

良好的設(shè)計才能保障工程的優(yōu)質(zhì)性，并且工程設(shè)計對工程造價的影響是顯著以及直接的，因此，強(qiáng)化工程設(shè)計階段的造價控制管理工作對于節(jié)約工程成本具有十分重要的意義。在工程設(shè)計的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市政工程實(shí)際情況，并且采取優(yōu)秀的設(shè)計方式以及設(shè)計理念。比如，在進(jìn)行新材料以及科學(xué)方案選擇的過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)加以選擇，對于節(jié)約工程開支以及合理控制工程造價具有重要的意義。其中，在設(shè)計階段某些細(xì)微的錯誤應(yīng)當(dāng)引起高度重視，雖然這些細(xì)微的錯誤的工程設(shè)計在圖紙上并不起眼，但是具體施工過程中將可能造成大量的資源浪費(fèi)甚至可能導(dǎo)致工程事故等，不但造成工程成本的浪費(fèi)，而且存在一定的安全隱患，因此，應(yīng)當(dāng)高度重視對設(shè)計階段的管理以及控制，避免工程出現(xiàn)返工或者設(shè)計變更的問題，從而促使工程造價有效控制。

3.3 加強(qiáng)施工階段的工程造價控制

施工階段成本主要包括人工成本、材料成本、機(jī)械使用費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)對這些成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的控制，從而促使工程成本得到十分有效的控制，首先，控制機(jī)械使用的費(fèi)用，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際的需要，考慮機(jī)械使用的費(fèi)用，并且合理選擇可以保障施工要求的設(shè)備，從而促使工程的成本得到有效節(jié)約。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對材料費(fèi)用的控制，一方面，應(yīng)當(dāng)選擇距離工程較近的地方進(jìn)行材料的采購工作，可以節(jié)約一定的物流、運(yùn)輸成本。另一方面，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行全面的市場調(diào)查，在保障質(zhì)量的前提之下，盡量選擇價格便宜的材料，保障材料的性價比。最后是人工費(fèi)用，人工費(fèi)用一般占工程費(fèi)用的20%，通過作業(yè)工和零時工相互結(jié)合的方式進(jìn)行確定，并且簽訂合同對工人進(jìn)行控制，從而促使勞動力得到最有效利用以及控制項(xiàng)目成本。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場的簽證工作

當(dāng)前，市政工程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)針對工程造價進(jìn)行討論，對于在簽證工作上做手腳的個人應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲處罰。在市政工程當(dāng)中存在比較多的隱蔽工程，這些工程沒有嚴(yán)格的驗(yàn)證，存在一定的危險性。此外，石渣基層填筑，如果在丈量過程中進(jìn)行造假活動，工程的造價無形增加。比如，某市政道路工程的面積大約是10萬m2，增加1萬m2的石渣方量工程造價就增加了40萬元(備注：基本上市面上石渣填筑單價是40元/m2)。此外，監(jiān)理單位如果在簽證過程中采取不負(fù)責(zé)的態(tài)度將導(dǎo)致工程造價上升，因此，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而確保簽證工作的快速性以及準(zhǔn)確性，才能保障工程造價得到有效的控制。

3.5 強(qiáng)化工程結(jié)算管理

市政工程竣工之后，應(yīng)當(dāng)做好竣工的結(jié)算管理工作，并且采取科學(xué)的結(jié)算方式。比如，定額計價、定額套用方式。需要對施工簽證的科學(xué)性進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)做到以施工圖紙為根本，并且深入了解工程全局。工程竣工進(jìn)行結(jié)算的過程中，特別容易出現(xiàn)各種定額套用的問題，這些因素對工程造價管理控制影響比較大，因此，應(yīng)當(dāng)對工程的結(jié)算進(jìn)行科學(xué)定價，從而有效降低市政工程投資成本。

3.6 大力培養(yǎng)工程造價人才

為了切實(shí)保障工程造價管理的準(zhǔn)確性以及合理性，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)造價師對工程造價管理進(jìn)行控制，造價師應(yīng)當(dāng)熟練的掌握專業(yè)技能以及理論知識，并且可以熟練運(yùn)用計算機(jī)以及設(shè)備、設(shè)施，在造價控制以及工程建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止其他非專業(yè)人士上崗工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)工作以及吸納更多的造價人才，從而提升工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

4 結(jié)語

市政工程建設(shè)的過程中，影響工程造價的因素主要包括施工因素、設(shè)計因素以及政策性因素，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程造價的控制，在招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段加強(qiáng)對工程造價的管理，在保障市政工程質(zhì)量的前提下，切實(shí)做好市政工程造價控制、管理工作。

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On influential factors of municipal engineering cost and controlling measures

Zeng Xiaoyan

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporate,Taiyuan030000,China)

According to the features of the municipal engineering cost, the paper analyzes the factors affecting the municipal engineering cost, and illustrates the cost control strategies of the municipal projects from the bidding, design, construction and engineering settlement, so as to lower the engineering cost and improve the economic benefits of the projects effectively.

municipal engineering, engineering cost, bidding, economic benefit

1009-6825(2017)07-0234-02

2016-11-03

曾小燕(1987- )，女，工程師

TU723.3

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