夏若云

“微腐敗”如果不及時(shí)遏制，將會(huì)成為“大禍害”，損害老百姓切身利益，侵蝕黨群干群關(guān)系，惡化黨風(fēng)政風(fēng)。向群眾身邊的“微腐敗”亮劍，是對(duì)違紀(jì)違規(guī)干部的嚴(yán)肅懲處，也是對(duì)廣大基層干部的有力警示。

“微腐敗”大禍害

廣安市廣安區(qū)化龍鄉(xiāng)芹菜村黨支部原書(shū)記付達(dá)均等人套取土地補(bǔ)償款問(wèn)題。付達(dá)均伙同村委會(huì)主任張彌弛、村文書(shū)付茂善，以虛增公路維修費(fèi)方式，套取土地補(bǔ)償款6萬(wàn)余元并私分。3人在接受調(diào)查期間，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查。3人分別受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌違法問(wèn)題及款物一并移送司法機(jī)關(guān)處理。

蒼溪縣龍洞鄉(xiāng)普濟(jì)村黨支部原書(shū)記彭祖華亂收費(fèi)問(wèn)題。彭祖華利用職務(wù)便利，在協(xié)助上級(jí)辦理地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)戶搬遷補(bǔ)助事務(wù)中，按每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)，向27戶搬遷村民索取“工作經(jīng)費(fèi)”共計(jì)6.75萬(wàn)元并據(jù)為己有。彭祖華受到開(kāi)除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)已追究其刑事責(zé)任。

井研縣高鳳鄉(xiāng)星星亮村村委會(huì)副主任楊長(zhǎng)銀虛報(bào)冒領(lǐng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金問(wèn)題。楊長(zhǎng)銀利用職務(wù)便利，虛報(bào)冒領(lǐng)已故村民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金1000元，用于個(gè)人開(kāi)支。楊長(zhǎng)銀受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得被追繳。

近年來(lái)，我省各地查處的基層“微腐敗”案例，既說(shuō)明我省基層反腐成效顯著，同時(shí)也折射出群眾身邊“微權(quán)力”腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性?！靶〈骞俅蟾瘮?，已成了當(dāng)前最具離心力和殺傷力的腐敗?！睆V安市紀(jì)委常委、預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)唐倫彪說(shuō)。

在省紀(jì)委十屆六次全會(huì)上，省委書(shū)記王東明指出，今年要把懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)放在“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處“小官大貪”、侵占挪用、克扣強(qiáng)占、欺壓百姓等問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧、民生款物伸手和貪污挪用的徹查重處，絕不姑息。

把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)“籠子”

“省紀(jì)委各督導(dǎo)組明確要求，發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，必須直面和重視?！币荒陙?lái)，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)。

農(nóng)村基層干部往往處在與群眾直接接觸的關(guān)鍵位置，把農(nóng)村“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度“籠子”，尤其是建立完善公開(kāi)透明機(jī)制，成為治理“微腐敗”的首要問(wèn)題。為了打造對(duì)“微權(quán)力”的常態(tài)化監(jiān)督約束機(jī)制，全省各地實(shí)招頻出。

針對(duì)村干部權(quán)力界定模糊、決策隨意、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，雅安市雨城區(qū)對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、范圍進(jìn)行界定，梳理形成了《雨城區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)”微權(quán)清單五十條》等規(guī)章制度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前已在全區(qū)191個(gè)村全面推行。雨城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)劉滟認(rèn)為，這一方面曬出了村級(jí)組織和村干部的權(quán)力，讓村干部的“微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效預(yù)防群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，同時(shí)方便了群眾監(jiān)督，提高村干部在群眾中的公信力。

針對(duì)群眾身邊易發(fā)的“蠅貪蟻腐”問(wèn)題，綿陽(yáng)市游仙區(qū)以關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄疲趫?bào)刊媒體、政務(wù)平臺(tái)及辦公場(chǎng)所公布權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓“微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。

為從根源上治理“微腐敗”，成都市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展多元化組合式微權(quán)力治理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》，明確編制“微權(quán)力”清單、深化基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、推行基層“微權(quán)力”陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制等六大類治理任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求。

打好防腐“廉潔針”

陽(yáng)光是最好的防腐劑，監(jiān)督是最好的凈化劑，基層反腐工作更是要打好防腐“廉潔針”，抓早抓小，防“微”杜“漸”。去年5月，全省預(yù)防腐敗工作視頻會(huì)議上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛強(qiáng)調(diào)，鞏固和深化近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，“懲”和“防”必須做到“兩手抓、兩手硬”。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)約談、函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗。

去年，我省探索了“紀(jì)委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的新路徑，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，在省、市媒體開(kāi)辟輿論監(jiān)督專欄，推廣全媒體“陽(yáng)光問(wèn)廉”。省、市、縣三級(jí)媒體參與專項(xiàng)監(jiān)督358次、明察暗訪722次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題962個(gè)、曝光381個(gè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，探索出基層防腐新路徑。

“方鎮(zhèn)長(zhǎng)要嫁女，有些同志要結(jié)伴去赴宴?！比ツ?0月，當(dāng)新津縣永商鎮(zhèn)紀(jì)委干部獲悉這個(gè)消息后，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)老干部方茂清進(jìn)行了約談提醒，指出婚宴可能出現(xiàn)違反“四風(fēng)”問(wèn)題和“借機(jī)斂財(cái)”問(wèn)題，希望方茂清慎重考慮。方茂清聽(tīng)取了鎮(zhèn)紀(jì)委的意見(jiàn)和建議，重新進(jìn)行了申報(bào)，婚禮如期舉辦。

永商鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，深化源頭治理，做到防查結(jié)合，避免了一起可能發(fā)生的違紀(jì)行為，完善了基層典型案例“一案一整改”機(jī)制，這也是我省全面推進(jìn)預(yù)防腐敗工作向基層縱深發(fā)展的縮影。

涼山州建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的紀(jì)律監(jiān)督體系，充分發(fā)揮農(nóng)村廉勤監(jiān)督員作用，定期或不定期開(kāi)展綜合性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化暗訪抽查，增加對(duì)反映問(wèn)題較多的地方、部門和單位暗訪檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的隨機(jī)性。

巴州區(qū)探索“科技+”預(yù)腐模式，建立集紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的“家家曉”信息公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立政策法規(guī)、惠農(nóng)資金、政策解答、投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議五大模塊，監(jiān)督內(nèi)容涉及全區(qū)19個(gè)涉農(nóng)部門6大類68個(gè)惠民項(xiàng)目，目前已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一些重點(diǎn)項(xiàng)目村建有“家家曉”信息公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)。

治“微腐”向扶貧領(lǐng)域延伸

既打“虎”又拍“蠅”，2016年，我省集中整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全省查處問(wèn)題4065個(gè)、處分5349人，省紀(jì)委對(duì)問(wèn)題反映較為集中的縣（市、區(qū)）直接發(fā)函督辦，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問(wèn)題，懲治基層腐敗的高壓態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)在2015年下降32.5%的基礎(chǔ)上再下降14.5%。黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)達(dá)84.81，創(chuàng)歷史新高。這些成績(jī)的取得，與我省嚴(yán)肅查處群眾身邊“微腐敗”，堅(jiān)持把信訪舉報(bào)量下降作為檢驗(yàn)工作成效、衡量群眾獲得感重要標(biāo)準(zhǔn)密不可分。

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深入推進(jìn)，脫貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題也在增加。在省紀(jì)委十屆六次全會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的頑癥痼疾，集中整治損害群眾切身利益的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)于膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決懲治、絕不手軟。 （責(zé)編：劉艷梅）