王曉

摘要：城市作為生命有機(jī)體每時(shí)每刻都在發(fā)生更迭，而現(xiàn)代意義上的城市形態(tài)、空間、建筑等的更新則顯然更多地基于有目的的干預(yù)。以路易斯·芒福德關(guān)于城發(fā)展起源、演變和前景的分析，反觀歐洲及美國等城市更新過程中的典型歷程，探求中國城市更新在時(shí)間序列和發(fā)生特征方面與更大范圍城市變遷之間的聯(lián)系與差異。當(dāng)前中國城市正處于從“舊城改造”向“城市更新”轉(zhuǎn)變的環(huán)節(jié)，特別是“棚戶區(qū)改造”作為國家戰(zhàn)略提出，帶來一系列的新問題。鑒于城市更新把城市作為有機(jī)生命體來認(rèn)識的特征，對于城市自身發(fā)展、起源、變遷的認(rèn)知和剖析，當(dāng)能夠有助于廓清城市更新運(yùn)動中遵循或避免的一些方面。

關(guān)鍵詞：城市史；城市更新；城市演變；城市發(fā)展史

一、城市更新在中國

城市更新從字面上理解，即城市范圍內(nèi)的新舊更迭，其更新可以是物質(zhì)的有形的，也可以是無形的精神方面。從廣義的角度看，城市每個(gè)時(shí)刻都發(fā)生著更新，如果把城市作為一個(gè)自體細(xì)胞，或者看作是一個(gè)蜂窩組織，其每個(gè)部分都存在變化著的聯(lián)系。而從狹義上看，城市更新作為上世紀(jì)在歐洲、美國產(chǎn)生的運(yùn)動，多與城市的擴(kuò)張、舊城的老化、工業(yè)人口的過剩等有關(guān)。彼得·羅伯茨把20世紀(jì)80年代英國的城市更新概括為：“綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)和行動，這種綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)和行動引導(dǎo)著城市問題的解決，這種綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)和行動尋求持續(xù)改善亟待發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、社會和環(huán)境條件。”城市更新與一般意義上的城市建設(shè)不同的是，“城市更新超出了城市翻建的目標(biāo)、設(shè)想和內(nèi)容（建筑環(huán)境改變過程），其出發(fā)點(diǎn)在于“更好的理解衰退的過程，綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)和行動”。[1]同時(shí)，在其中城市的開發(fā)和對舊區(qū)土地的整理占有重要的一席之地，因此在狹義的城市更新中“需要最好地使用土地和避免不必要的麻煩”。

城市更新在中國成為熱詞，是從20世紀(jì)80年代城市中出現(xiàn)密集的舊城改造與新城建設(shè)開始。無論是國內(nèi)還是國外，城市更新總是產(chǎn)生“新與舊”、“拆與留”、“權(quán)力與反權(quán)力”、“國家與個(gè)體”等矛盾結(jié)合體的淵藪。經(jīng)歷幾十年的更迭，中國城市更新從一開始的舊城改造“大拆大建”，逐漸發(fā)展到提倡“織補(bǔ)式、漸進(jìn)式”的有機(jī)更新。由于城市每時(shí)每刻都發(fā)生著新與舊的更迭，因此城市更新則是伴隨其生命過程的必然內(nèi)容，可以說，盡管城市或者任何一個(gè)聚居組織都有自己的自適應(yīng)系統(tǒng)，但是可以說，強(qiáng)勢政府往往會忽視城市的有機(jī)屬性，從羅馬時(shí)期開始，一座城的建成總貫穿著某些靈魂人物或政府的強(qiáng)力意志。

當(dāng)前中國新一輪的城市更新正在興起，國務(wù)院《2016關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出：“推動棚戶區(qū)改造與名城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房（包括無上下水、北方地區(qū)無供熱設(shè)施等的住房）改造”。[2]此意見可以看作是中國推出新一輪自上而下城市更新的序幕，這一方面可以理解作城市中最后殘存的居住品質(zhì)不佳的區(qū)塊即將被改造，另一方面也可以理解作舊城中依然保留的具有文化價(jià)值的歷史遺跡、自然景觀、生活方式將被快速清除。從更廣闊的范圍去看，這并不是一個(gè)無端而生的意見，往往與城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)水平呈正相關(guān)。在此之前，城市更新在地方早已經(jīng)開始。臺灣地區(qū)于1998年立法通過了以“都市更新單元”為主要規(guī)劃理念的《都市更新條例》；香港于2001年建立市區(qū)重建局（簡稱市建局），推出《市區(qū)重建局條例》專門負(fù)責(zé)城市更新工作；2015年，廣州市政府成立了城市更新局，推出《廣州市城市更新辦法》。從城市更新在不同城市所發(fā)生的時(shí)間序列可見，城市發(fā)展的容量矛盾是其發(fā)生的內(nèi)在力量，“城市土地資源隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益緊缺，以往粗放式的增量建設(shè)用地供給的土地開發(fā)模式已面臨門檻效應(yīng)，且不能適應(yīng)質(zhì)量型發(fā)展的更優(yōu)目標(biāo)，于是，越來越多的官方文件以及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)開始使用‘存量規(guī)劃的提法，并漸漸形成了與‘增量規(guī)劃對立的概念認(rèn)識”。[3]對比先后發(fā)生于美國、歐洲、中國臺灣、中國香港，再到中國的深圳、廣州，乃至如今蔓延全國的城市更新運(yùn)動，可以發(fā)現(xiàn)這一微妙的規(guī)律，即城市更新一是與城市人居環(huán)境的美化相關(guān)，二是與城市土地價(jià)值升值相關(guān)，三是與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)，四是城市更新的方式關(guān)乎著城市舊區(qū)文化和自然資源的保存與滅亡。

二、城市更新發(fā)展中的幾個(gè)典型

“更新”在本源上看是指時(shí)間和空間上發(fā)生的改變，并不絕對代表所謂的歷史性進(jìn)步，城市的擴(kuò)張和縮小并不具高下之分，而后發(fā)也未必就超于前發(fā)。無為城市的擴(kuò)張可能表現(xiàn)為外來人口在疏于管理之地的搭建，而自覺對城市從時(shí)間和空間上的管理和控制則包含更多利益驅(qū)動。這種管理和控制與當(dāng)下中國城市更新最具有某種一致性的是歐洲、美國基于人口流動和人口暴漲而發(fā)生的幾次城市更新行為。

（一）以古典美學(xué)包裝的巴洛克城市

16世紀(jì)末～19世紀(jì)末，歐洲資產(chǎn)階級從中世紀(jì)接管了城市之后，城市建設(shè)的主導(dǎo)者采用古典主義加巴洛克風(fēng)格的手法設(shè)計(jì)城市，被稱為巴洛克風(fēng)格城市。巴洛克城市改造代表了資產(chǎn)階級、工業(yè)生產(chǎn)、城市人口問題而導(dǎo)致的城市更新，奧斯曼設(shè)計(jì)的巴黎是其中的典范之作。對于巴洛克城市設(shè)計(jì)的特征及其產(chǎn)生的正反面效應(yīng)，法國建筑科學(xué)院院士菲利普·巴內(nèi)翰作了精辟的概括，“1843年，奧斯曼定義了巴黎演化至今的骨架，同時(shí)形成了一種與國際性和商業(yè)性城市相匹配的現(xiàn)代圖像，城市歷史中心區(qū)的改造消除了平民”，巴洛克城市只是模仿古典元素而實(shí)際上的驅(qū)動來自于經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)濟(jì)的機(jī)制隱藏在技術(shù)的理由之下，它以美學(xué)為掩護(hù)，以古典文化為參考”，其城市建設(shè)的主要特征體現(xiàn)在，通過開辟新的道路連接重要節(jié)點(diǎn)，如紀(jì)念性建筑、火車站、景觀公園、別墅等大型戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，以寬大和規(guī)則的廣場來修正老城，在既定城市空間之下通過新的空間構(gòu)想將老城肌理納入其新功能之中，而其中暴力拆除和人口搬遷等也被使用。[4]巴洛克城市的建造的確影響深遠(yuǎn)，延續(xù)至今仍然在發(fā)揮其作用的建造模式包括：其中道路的概念產(chǎn)生了變化，在一種復(fù)合的基質(zhì)上其分配功能產(chǎn)生了增值，即那些當(dāng)代意義上的公共設(shè)施。

（二）以景觀派設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的城市“化妝”運(yùn)動

與此相對應(yīng)，1893～1909年興起的“美國城市美化運(yùn)動”，是由知識分子、商人、建筑師發(fā)起并實(shí)踐的城市改革運(yùn)動，旨在解決19世紀(jì)末美國城市化所帶來的城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、人口問題、城市生活環(huán)境骯臟、貧民窟增多等問題，這場運(yùn)動開始于1893年芝加哥世界博覽會，成熟于1909年芝加哥規(guī)劃。[5]城市美化運(yùn)動受到以奧姆斯特德為代表的“景觀派”設(shè)計(jì)理念影響。景觀派的設(shè)計(jì)美學(xué)源于英國田園與鄉(xiāng)村風(fēng)景，英國風(fēng)景式花園的兩大要素——田園牧歌風(fēng)格和優(yōu)美如畫風(fēng)格都為他們所用，把自然之美景以公園的形式引入城市。城市景觀設(shè)計(jì)在美化運(yùn)動中體現(xiàn)為：基于風(fēng)景如畫的古典理想，將公園作為城市及其擴(kuò)張的連接點(diǎn)，在街道景觀中創(chuàng)造聚焦點(diǎn)來統(tǒng)一城市，將城市的公共空間作為城市的關(guān)鍵組成，以此建立公園、林蔭道系統(tǒng)和城市中心。通過集中服務(wù)功能及其他相關(guān)的土地利用設(shè)計(jì)，形成一個(gè)有序的土地利用格局；創(chuàng)建衛(wèi)生的城市環(huán)境，清晰的區(qū)域交通系統(tǒng)，方便高效的商業(yè)和市政核心區(qū)。城市美化運(yùn)動造成了空間無限擴(kuò)張的城市更新方式和林蔭道為特征的現(xiàn)代城市景觀。盡管城市美化運(yùn)動代表了有限的進(jìn)步，卻仍然被很多有識者所詬病。美國建筑師卡斯·吉爾伯特曾痛斥城市美化運(yùn)動，“如果讓我延誤、擾亂城市發(fā)展的進(jìn)步，我會把城市美化運(yùn)動印刷在各大報(bào)紙的頭版頭條。讓我們把城市變得有用、現(xiàn)實(shí)、宜居住、感性或任何東西，除了美麗”。[6]至于城市史學(xué)者路易斯·芒福德則稱城市美化運(yùn)動為“城市化妝品”，因?yàn)樗]有真的解決城市問題，并且從某種程度上取消了城市個(gè)性，“奧斯曼的巴黎和環(huán)形路的維也納也只不過是這種情形的破壞，因?yàn)閺拇艘院笥绕涫窃诎屠?，由各個(gè)獨(dú)立部分組成的群體思想逐漸被絕對連續(xù)性的，更加整體的觀念所取代”。[7]

（三）以城市收縮為取向的城市綜合體

盡管如此，巴洛克城市風(fēng)格和美國景觀派的城市更新模式，如今已經(jīng)為很多地方不假思索地復(fù)制，這樣的城市更新模式造成的好處和惡果幾乎一樣多。與此同步發(fā)生的還有城市土地和空間的扭曲，或者可被稱為“城市折疊”。如果仔細(xì)觀察，中國城市空間的組織已經(jīng)發(fā)生了變化——城市綜合體的出現(xiàn)和其模式的高度復(fù)制，對于土地和空間的高密度化利用已經(jīng)不僅僅與衰敗區(qū)有關(guān)而是基于土地價(jià)值的改變所做出的一種應(yīng)變。到此便不得不涉及已經(jīng)被很多人提及的“收縮的城市”觀念，收縮城市的倡導(dǎo)者認(rèn)為“似霉菌繁衍般的城市擴(kuò)張，如果按照現(xiàn)在的速度一直發(fā)展下去，到20世紀(jì)末在英國土地上將會出現(xiàn)一個(gè)個(gè)被視為珍寶的孤立的綠洲，它們被點(diǎn)綴在一個(gè)由電線網(wǎng)絡(luò)、水泥路及精心規(guī)劃的平房所組成的荒漠之上”。[8]緊縮城市基于環(huán)境和對城市開發(fā)邊界的考量，同時(shí)也是對于巴洛克式城市開發(fā)和景觀派城市無邊界蔓延的逆反。收縮城市的一種規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)城市功能的密集化，“這應(yīng)該是一種屬于中古時(shí)代的密集化城市，其邊界清晰可見，日?；顒拥男鷩潭急浑[藏在了城市的圍墻之中，結(jié)合了某種形態(tài)、規(guī)模和多樣化活動的綜合體”，[9]其“規(guī)劃應(yīng)以實(shí)現(xiàn)土地利用的整合化和緊縮化為目的，并達(dá)到一定程度的自我遏制”，意味著“更密集化的土地利用方式，集中化的活動方式和高密度”。但是很明顯的是收縮城市式的綜合體式設(shè)計(jì)具有一定的便利性，是城市空間密集化利用的良好策略，但是并不是所有的問題都適用于收縮城市的模式，同時(shí)不得不否認(rèn)這樣的密集化開發(fā)與廉價(jià)的和低質(zhì)量的生活密切關(guān)聯(lián)。城市綜合體的出現(xiàn)更多的是被動適應(yīng)，而并非理想人居空間組織模式。

三、城市演變及其韻律：以歐洲城市為中心的考察

無論如何，時(shí)至今日人們應(yīng)該已經(jīng)達(dá)成共識，城市不僅僅是建筑，盡管在近現(xiàn)代的一個(gè)時(shí)期城市的形制和空間由建筑師所控制，大多數(shù)人或許以為只有建筑師才關(guān)心城市空間，在更接近現(xiàn)在時(shí)間的當(dāng)代時(shí)期，人們又或許以為只有房地產(chǎn)商才關(guān)心城市空間。城市的起源與產(chǎn)生究竟是怎樣？若城市并非是房子的集合體，那么又是什么將他們粘合起來？城市蔓延或者收縮、興盛或者衰退的內(nèi)驅(qū)力是什么？在城市產(chǎn)生之初是誰決定或者影響著城市的方方面面？即使對于起源的探究并非一定能夠查明緣由，但至少可以經(jīng)由體察其演變，獲得些許預(yù)言的眼光。

（一）希臘-羅馬時(shí)期：接近自然狀態(tài)的城市

古希臘的城市和鄉(xiāng)村并沒有太多區(qū)別，人們步行幾個(gè)小時(shí)便可以從城邦來到鄉(xiāng)村。這確保了城里的人可以吃到鄉(xiāng)村新鮮的果蔬，喝到泉水。吃過晚飯，城里的人可以到附近的鄉(xiāng)村開始一場冥思和散步。也有許多人在城市和鄉(xiāng)村都有住所。古代的住所想見是很簡陋的，城邦的房屋和街道并不比鄉(xiāng)村更寬敞和干凈。那個(gè)時(shí)候人們沒有太大的城市和鄉(xiāng)村相區(qū)分的觀念?！肮畔ＥD人所理解并且實(shí)踐的美好生活，依靠的是熟悉、親密和維持較小的人口規(guī)模。古希臘人給城市下的最好的定義是，它是一個(gè)為著自身的美好生活而保持很小規(guī)模的社區(qū)。其實(shí)城市本可以用擴(kuò)大出口和買進(jìn)谷物的辦法來限制城市膨脹?！盵10]希臘城市的公民可以平等參與城邦的治理，輪流進(jìn)行議事，這確實(shí)是一種了不起的民主。只是這里的民主僅限于取得公民資格的人，其他一些沒有公民資格的人是無權(quán)參與治理的。所以這里的民主從某種程度上講也是一種特權(quán)。無論如何，希臘城邦在人們的目光中，依然恍似逝去的榮光，對于部分取得公民資格的人來說，極少的飲食和清水、大量的閑暇時(shí)光、對基本問題的思考都是希臘城市勝于后來的其他城市的地方。路易斯·芒福德認(rèn)為正是古希臘的這種將部分人排除出去的特權(quán)民主，導(dǎo)致了希臘城市的消亡。

（二）羅馬-中世紀(jì)時(shí)期：強(qiáng)力意志統(tǒng)治的城市

繼之而起的羅馬帝國窮奢極欲，殘忍和病態(tài)卻已經(jīng)難掩血腥之勢，鋪天蓋地而來。關(guān)于羅馬城邦給人印象深刻的是石頭砌就的高大房屋，一些專供享樂使用的華而不實(shí)的設(shè)施，技巧聰明卻又考慮不周的城市設(shè)施。羅馬的澡堂，血腥的城市殺戮，成群結(jié)隊(duì)的躲在底層被奴役的人群。羅馬城看起來是一幅歡騰的地獄景象，工匠將聰明才智使用到專供貴族享樂之上，延誤了技術(shù)發(fā)明的恰當(dāng)使用。這會讓人聯(lián)想起古代中國，對享樂上的機(jī)巧和技術(shù)上的弱視。路易斯·芒福德對當(dāng)代城市的弊端領(lǐng)會甚深，曾諷刺當(dāng)代的地鐵，有將城市向底層發(fā)展之勢，將人類生活引向缺乏陽光、空氣的黑暗之處，是對地獄的翻版。羅馬城市是在軍事強(qiáng)權(quán)的殺戮下建立起來的，反映了人類在脫離最初的天真自然之后，由動物本質(zhì)所爆發(fā)的力量。這倒是跟古中國的情況極其相似。在老莊的時(shí)代，人們思考原初哲理，戰(zhàn)國以后強(qiáng)力統(tǒng)治世界。羅馬造成的人間地獄情形最后在中世紀(jì)的神權(quán)中走向沒落。

（三）中世紀(jì)-現(xiàn)代時(shí)期：神廟作為中心的城市

中世紀(jì)宗教在人間的統(tǒng)治，又是對羅馬現(xiàn)世享樂和殘酷生活的逆反，造成俗世精神中發(fā)展出消極、退卻、平等、忍耐的性格。由此，一切被羅馬時(shí)代造成的痛苦，都可能在中世紀(jì)找到慰藉之所。芒福德盛贊了中世紀(jì)城市的美學(xué)布局。一種由人的身體同自然環(huán)境自適應(yīng)的過程，不對稱、狀態(tài)隨意，卻最終實(shí)用的建筑和道路設(shè)計(jì)。遵循了最好的美學(xué)，這一點(diǎn)又似乎很可以跟中國的封建時(shí)代做類比，發(fā)展到無與倫比的審美，使得城市空間和風(fēng)景設(shè)計(jì)中天人合一是普遍規(guī)則，同時(shí)以儒學(xué)、君權(quán)神授作為一種宗教的國家集權(quán)統(tǒng)治。中世紀(jì)的消亡非常明顯，神權(quán)在俗世中造成了另一種特權(quán)，漸漸暴露出了人性固有的腐朽。隨著商業(yè)的興起，神權(quán)的城市讓位給了商業(yè)的城市。

（四）現(xiàn)代城市時(shí)期：經(jīng)濟(jì)及計(jì)算的城市

接下來就進(jìn)入同我們緊密相關(guān)的時(shí)代，那便是亞當(dāng)·斯密所說的：“被資本家所綁架的城市和國家”。原來商業(yè)的興起和對經(jīng)濟(jì)利益的追逐并不是古已有之，古代城市從價(jià)值觀上講是抑制商業(yè)的，但到了近代商業(yè)的地位卻發(fā)生了突變。那其中原因是什么呢？人口的增加，剩余勞動力，技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)率的提高，都造成了商業(yè)興盛的條件。多余的勞動力生產(chǎn)出了無數(shù)可供人們消費(fèi)的物品，而資本的本性便是無理性地追逐擴(kuò)大化。這樣的情況下，人們便被現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)所綁架。商品代替了哲理以及宗教，取代了身體、自然、審美，成為了我們這個(gè)時(shí)代無形的帝王。這便是現(xiàn)代城市的悲哀之處，人類發(fā)明了技術(shù)，又被技術(shù)吞噬。馬克思在資本論里講到“異化”，便是我們所處時(shí)代的最明顯特征，人類正是在資本的無限擴(kuò)張中，被機(jī)器異化。無論是我們所看到的變形金剛還是美國大片中所展示的生化危機(jī)，都是對技術(shù)統(tǒng)治世界之后，對其產(chǎn)生恐慌的逆反，于是現(xiàn)代城市所體現(xiàn)的各種問題便可得解。無限制的擴(kuò)張所造成的地上建筑傷疤，沒有房子的農(nóng)民，被砍伐的樹木，一座座模樣完全雷同的街道和房子，諸如此類，工業(yè)化速度之下，被污染的城市，比古代奴隸城市多無數(shù)倍的被奴役的地下室階層。正如芒福德所說，“生產(chǎn)率越是高，人們被奴役的程度便越強(qiáng)”。在一味追求效率的驅(qū)趕下，現(xiàn)代城市正一步步將自己的境遇推向深淵。在每一種城市形態(tài)的最興盛之處，同時(shí)就隱藏著它的最大危機(jī)。于是在后資本主義時(shí)代，西方國家開始了霍華德的田園城市建設(shè)，人類在摧毀了自然之后，又開始用人工仿制自然，就好像是用塑料花模仿鮮花。

四、結(jié)語：對當(dāng)前城市更新運(yùn)動的建議

當(dāng)我們對城市更迭有了大致了解，知道它的出現(xiàn)和消亡都是有內(nèi)在的規(guī)律可循的，每一個(gè)接下來的時(shí)代都是對前一個(gè)時(shí)代的逆反。在這樣的情況之下，我們也許便可以對許多模棱兩可的問題，給出自己的判斷：并不是城市化程度越高便越好，古代城市之所以會發(fā)展出審美的極致，正是由于技術(shù)的落后，擁有大量的閑暇時(shí)間。我們恰恰處在技術(shù)帝國時(shí)代，城市的中心為商業(yè)資本驅(qū)動，城市的更迭和發(fā)展大多處于工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和計(jì)算時(shí)期。

從城市史的發(fā)展演變過程來看，目前中國的城市更新運(yùn)動，特別是自上而下發(fā)起的“棚戶區(qū)”改造大多與歐洲的巴洛克城市更新相似，同時(shí)具有美國城市美化運(yùn)動的特征。實(shí)際上巴洛克城市和以“公園、林蔭大道、車站、城市中心”為特征的設(shè)計(jì)，在當(dāng)今的中國正在被細(xì)菌式地繁殖，表面看這是一場關(guān)乎城市形象美化的行為，實(shí)際上它隱含著類似奧斯曼式權(quán)力、資本作為內(nèi)在驅(qū)動的痕跡，如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，那么棚戶區(qū)被清除后，原居住者便要流落街頭。通常出于居住及其環(huán)境的綜合考慮，由政府所主導(dǎo)的更新行為中資本便理所當(dāng)然地被引入。當(dāng)棚戶區(qū)被鏟除之后拔地而起的往往是嶄新的大樓，在其中真正獲利的往往是建造者。雖然不可否認(rèn)城市更新運(yùn)動具有明顯的改善作用，包括以道路的走向帶動沿線的管網(wǎng)完成基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)鋪設(shè)，沿襲巴洛克式城市的以交通為核心的擴(kuò)展模式，但由此導(dǎo)致的筆直而似乎無限蔓延的城市邊界，又可能同樣復(fù)制城市規(guī)模擴(kuò)張的惡果。

盡管其產(chǎn)生是出于某些地方城市本身發(fā)展的自身需求，但同樣標(biāo)準(zhǔn)在全國城市的推行則并非適應(yīng)于所有城市，那些城市開發(fā)容量遠(yuǎn)未出現(xiàn)緊張狀態(tài)的城市，對“棚戶區(qū)”的更新則未必總是能夠帶來相應(yīng)的土地收益，其更新方式也不能照搬已經(jīng)形成的模式，對棚戶區(qū)的清除如果不能改變標(biāo)準(zhǔn)化模式和倒排時(shí)間表的強(qiáng)勢命令，那么難免如同用一把刀在城市上整齊切割，驅(qū)除更多的城市生氣和導(dǎo)致更多地方生活特征的喪失。另外，在棚戶區(qū)改造中唯政府意志或經(jīng)濟(jì)開發(fā)主體意愿的驅(qū)使，短期內(nèi)對緊迫任務(wù)的要求，以及對老舊城區(qū)文化價(jià)值和居住區(qū)環(huán)境理解的不足，則往往使得城市的肌理橫遭破壞，讓其中某些個(gè)體的利益受損。

反觀我們城市更新所處的歷程，似乎將之與經(jīng)濟(jì)利益所捆綁的發(fā)展模式相分割絕不可能，因?yàn)樗褪谴藭r(shí)居于中心的驅(qū)動力量，它野蠻而充滿生命力。但是“單純擴(kuò)大規(guī)模并不意味著改良，甚至也不表明適應(yīng)，正如技術(shù)上的發(fā)展并不能確保美好的生活一樣”。[11]這便是從城市自身的發(fā)展演變過程所發(fā)現(xiàn)的道理，因此，對于無限擴(kuò)張式和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算式樣的城市更新應(yīng)該保持警惕。基于土地盤活整理的城市更新更應(yīng)盡量解除被經(jīng)濟(jì)目的驅(qū)使的弊端，這并不是一件容易的事，雖然“城市收縮”的權(quán)宜之計(jì)已經(jīng)凸顯了城市更新的窘迫感。慶幸的是，美好城市的理想一直是城市發(fā)展本身的基本要求，人們在城市的更新中總可以采取靈活的方式來盡量減少弊端，因?yàn)椤俺鞘心耸侨祟愔異鄣囊粋€(gè)器官，因而最優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是關(guān)懷人，陶冶人”。[12]城市不但允諾是孕育文化、藝術(shù)和更多人福祉之地，其特質(zhì)更顯現(xiàn)為它是一個(gè)促進(jìn)不斷對話的舞臺，允許各種各樣的力量參與其中。因此，對于城市的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響或多或少扭轉(zhuǎn)其方向，取決于文化的尺度、人性的尺度是否足夠持續(xù)和有力地參與了城市更新的過程，這就是我們?nèi)匀粦?yīng)該保持希望的所在。

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