韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局，山東 泰安 271000）

泰安市岱岳區(qū)水利安全生產(chǎn)管理探析

韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局，山東 泰安 271000）

分析了泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局在強化水利安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗做法，以期對泰安市水利系統(tǒng)打造“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系提供借鑒。

泰安市；岱岳區(qū)；水利建設(shè)；安全生產(chǎn)

近年來，泰安市岱岳區(qū)水利局認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全隱患排查治理，探索建立安全生產(chǎn)的長效機制，保持了全區(qū)水利安全生產(chǎn)零事故的良好形勢。

1 具體做法

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

為全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全工作要求，區(qū)水務(wù)局黨委每季一次專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)形勢變化和工作要求及時調(diào)整充實局安委會組成人員，明確成員單位的職責(zé)，制定《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核辦法》，有效保證了各項工作措施落實到位，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙，全覆蓋。

1）健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。根據(jù)人員變動情況，調(diào)整充實了局安委會及其辦事機構(gòu)組成人員，明確各單位“一把手”為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分工負責(zé)人為直接責(zé)任人，負責(zé)各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。從上至下，形成了人人負責(zé)任，層層抓落實的良好局面。

2）層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書。按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求，建立橫到邊、縱到底的安全責(zé)任制，明確各級安全管理責(zé)任。

3）完善經(jīng)常性工作機制。以全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”為總抓手，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

4）嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲。為切實提高各單位、各科室對安全生產(chǎn)工作的重視程度，局黨委制定了《安全生產(chǎn)考核辦法和實施細則》，實行用百分制量化考核，低于70分為不合格，對全年安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。

1.2 以人為本，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

安全生產(chǎn)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。岱岳區(qū)水務(wù)局把深入開展安全生產(chǎn)教育，作為防范各類安全事故的重要措施來抓，使“安全第一”的思想觀念深入人心。

1）廣泛開展安全教育營造良好氛圍。聘請市、區(qū)安全專家進行安全知識培訓(xùn)，組織干部職工集中學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法，參加水利部安全知識競賽；通過電子顯示屏、宣傳欄等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)理念、安全生法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高了干部職工的安全素質(zhì)。

2）深入開展專題宣傳活動。按照區(qū)政府安委會和市局要求，制定并印發(fā)了 《安全月活動方案》，組織各業(yè)務(wù)科室和局直相關(guān)單位積極開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，局機關(guān)組織開展了“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡?、“送安全到工地”等活動，采取圖片展覽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標語等形式廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)，發(fā)放宣傳材料6 000份，懸掛條幅31條，做到了有部署、有措施、有落實，提升了全民安全生產(chǎn)意識。

3）深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。結(jié)合實際，周密部署，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。組織開展了“冬季隱患大排查治理”、“水利安全生產(chǎn)防火”、“加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”、“全區(qū)水利安全生督查檢查”、等專項行動。對全區(qū)水利工程運行單位和在建工程進行全履蓋檢查，參與檢查人數(shù)130人，出動車輛60臺次，共檢查各類水利工程316項。共查出安全隱患7項，現(xiàn)場提出整改意見4份，下達整改通知3份，目前各類隱患都得到全面整改。

1.3 突出重點，扎實開展落實施工方案專項行動

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展水利工程建設(shè)落實施工方案專項行動通知》及市水利和漁業(yè)局《落實施工方案專項行動通知》要求，認真組織開展落實施工方案專項行動，成立了由局安監(jiān)辦和相關(guān)業(yè)務(wù)科室站組成的工作小組，以局安委會名義下發(fā)了《關(guān)于做好水利建設(shè)工程落實施工方案專項行動的通知》，專門召開工作會議，全面動員部署，迅速扎實開展行動，切實抓好工作落實。

1.4 防患未然，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作

1）明確防汛安全責(zé)任。區(qū)政府充實調(diào)整了防汛抗旱指揮部和6座中型水庫、河道及城區(qū)八個防汛抗旱分指揮部組成人員。對中型水庫由副縣以上領(lǐng)導(dǎo)包保水庫責(zé)任制和區(qū)水務(wù)局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員包保技術(shù)、崗位責(zé)任制；對小型蓄水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及村支部書記、主任兩級分包；塘壩由受益村和工程承包人共同承擔防汛責(zé)任。并將包工程的責(zé)任人、技術(shù)人員在泰安日報、區(qū)政府網(wǎng)站上進行了公示。

2）修訂完善各類防汛預(yù)案。每年汛期，都組織人員對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級159個山洪防御預(yù)案、672個行政村的村級防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、183個中小型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，增強了實用性和可操作性。同時，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保各級防汛指揮人員熟練掌握運用預(yù)案，切實做到關(guān)鍵時刻，能夠可靠、高效、有序地組織好防汛搶險工作。

3）深入開展防汛檢查。組織局屬單位、局機關(guān)有關(guān)科室站，以已建水利工程安全運行、在建水利工程建設(shè)落實施工方案專項行動為重點，對所轄工程、防汛物資和防汛搶險隊伍進行拉網(wǎng)式自查和全面檢查。對存在的隱患，逐一提出整改措施，限期整改到位，確保度汛安全。

4）抓好防汛隊伍和防汛物料儲備工作。按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機動的要求,組建了145人的區(qū)水務(wù)系統(tǒng)防汛搶險應(yīng)急隊伍，隊員由區(qū)水務(wù)局、河道局和六個中型水庫人員組成。全區(qū)共組建防汛搶險隊7 800人，預(yù)備隊13 600人；全區(qū)落實防汛土 1.58萬 m3，石料 0.73萬 m3，麻（編）織袋13.6萬條，木材32.5 m3，鐵絲6.2 t。同時按照“備而不集，用后付款”的辦法，加強防汛號料儲備，制定了防汛物資調(diào)運預(yù)案，保證運得出、送得到、用得上。

5）加強雨水情監(jiān)測設(shè)備的運行維護。組織人員對設(shè)備進行全面維修維護，確保全區(qū)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的79個自動雨量站、51個自動水位站和重點中小型水庫水量的視頻監(jiān)控設(shè)備運行良好，系統(tǒng)運行良好。及時準確上報雨情、水情、工情、災(zāi)情，確保防汛信息暢通，為應(yīng)對災(zāi)情、領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2 結(jié)論

經(jīng)過多年的實踐探索，岱岳區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長效機制基本建立，在目標追求上逐步由一般安全向本質(zhì)安全跨越?？v觀他們的實踐，從指導(dǎo)思想上，實現(xiàn)了“從被動抓”到“主動抓”的轉(zhuǎn)變；從工作局面上，實現(xiàn)了“從單純隱患排查治理”到“隱患排查治理與科學(xué)預(yù)防并重”的轉(zhuǎn)變；從企業(yè)主體上，實現(xiàn)了從“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變；從系統(tǒng)層面上，實現(xiàn)了由“自發(fā)”到“自覺”的轉(zhuǎn)變；從領(lǐng)導(dǎo)方法上，實現(xiàn)了“能重視”到“會重視”的轉(zhuǎn)變。2013—2015年連續(xù)3年,獲得泰安市水利和漁業(yè)局授予的 “全市安全生產(chǎn)先進單位”稱號；連續(xù)兩年獲得區(qū)政府安全生產(chǎn)考核一等獎。2015、2016連續(xù)兩年代表泰安市迎接了水利部安全生產(chǎn)檢查，取得了優(yōu)異成績。為全區(qū)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利的安全環(huán)境。

（責(zé)任編輯 遲明春）

F426.91

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1009-6159（2017）-06-0062-02

2016-12-08

韓玉玲（1969—），女，工程師