◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

努力開創(chuàng)測(cè)繪地理信息工作新局面
——在全省測(cè)繪地理信息工作會(huì)議上的講話（摘要）

◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

2016 年，省測(cè)繪地理信息局黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，圍繞服務(wù)保障省委、省政府中心工作，以“五個(gè)國土”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)落實(shí)“六抓”舉措，積極破解工作中的瓶頸和難題，全面完成第一次全國地理國情普查工作，搭建了全省測(cè)繪地理信息合作創(chuàng)新平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，匯聚測(cè)繪地理信息工作發(fā)展合力，測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，全力服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，成績突出，成效明顯。

一、準(zhǔn)確把握測(cè)繪地理信息工作發(fā)展新機(jī)遇

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為測(cè)繪地理信息工作帶來新的發(fā)展動(dòng)力。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2016年，習(xí)近平總書記對(duì)“一帶一路”全球地理信息資源獲取作出了重要批示。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理分別對(duì)今年全國的測(cè)繪地理信息工作和地理國情普查與監(jiān)測(cè)作出了重要批示和指示。二是省人民政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，陳潤兒省長提出的“抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好資源收集整合、抓好數(shù)據(jù)開發(fā)利用、抓好產(chǎn)業(yè)培育”具體要求，為我們下一步的工作提供了遵循。三是《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》對(duì)地理信息工作進(jìn)行了明確，地理信息工作成為全省“十三五”期間的重點(diǎn)工作。四是地方各級(jí)黨委、政府對(duì)測(cè)繪地理信息等基礎(chǔ)性工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，更加重視和支持基礎(chǔ)地理信息獲取及運(yùn)用等工作。

（二）戰(zhàn)略效應(yīng)疊加，為測(cè)繪地理信息工作提供了廣闊的發(fā)展空間。國家制定出臺(tái)了新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，部署在河南的一大批戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)相繼獲批實(shí)施，戰(zhàn)略組合疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)，我省戰(zhàn)略地位的重要性更加凸顯、戰(zhàn)略格局更加完善、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)將充分釋放，蓄勢(shì)崛起態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代綜合交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，及鄭州、洛陽成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等一系列戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了發(fā)展的重點(diǎn)和方向，這些都為我們加快發(fā)展測(cè)繪地理信息事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（三）國土資源工作改革發(fā)展，為測(cè)繪地理信息工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2016 年以來，廳黨組認(rèn)真分析我省國土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)、落實(shí)“六抓”舉措的戰(zhàn)略部署。今年的全省國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，廳黨組又提出實(shí)現(xiàn)國土資源管理“六個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，這是對(duì)新形勢(shì)下黨和政府賦予我們職能的全面明確，也是全省國土資源系統(tǒng)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的6個(gè)大的平臺(tái)。測(cè)繪地理信息工作納入“六個(gè)全覆蓋”，既是新形勢(shì)下全面做好國土資源工作的要求，又是測(cè)繪地理信息工作突破發(fā)展的重要機(jī)遇。

（四）保障措施不斷完善，測(cè)繪地理信息發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新修訂的《測(cè)繪法》即將在今年實(shí)施，將對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、地理信息公共服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等方面提出新要求，為地理信息事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律保障。國家測(cè)繪地理信息局在“十三五”期間將開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)等“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè)，提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障等“五大能力”，為測(cè)繪地理信息改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐保障體系。

二、努力開創(chuàng)測(cè)繪地理信息工作新局面

認(rèn)清了有利條件，面對(duì)新的機(jī)遇，測(cè)繪地理信息工作要堅(jiān)定信心、凝聚力量，進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記給國測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員、老黨員回信重要指示精神，緊緊圍繞“加快地理信息開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地理信息面向生產(chǎn)、生活、社會(huì)各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋”目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，從五個(gè)方面著手，把我省測(cè)繪地理信息事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（一）重點(diǎn)工作要有新突破。要圍繞國家測(cè)繪地理信息局“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè)的要求，按照《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》的部署，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧城市時(shí)空信息大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)為抓手，建立健全測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；要著眼于立業(yè)之基，深化基礎(chǔ)測(cè)繪改革和數(shù)字城市地理空間框架更新，牢牢把握國家戰(zhàn)略性地理信息資源的主動(dòng)權(quán)；要拓展發(fā)展之道，以地理國情普查與監(jiān)測(cè)工作為契機(jī)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公共服務(wù)有效供給；要激活強(qiáng)測(cè)之力，深化科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展力量，推動(dòng)測(cè)繪地理信息工作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展；要夯實(shí)職能之本，深化統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全；要立足履職之需，深化管理體制機(jī)制改革，理順事權(quán)關(guān)系，優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）依法行政要上新水平。要按照習(xí)近平總書記前不久在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“法安天下，德潤人心”，“必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”要求，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，按照省政府公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單和市（縣）測(cè)繪地理信息部門的行政職權(quán)，用減權(quán)限權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力，釋放地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。要貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)涉密地理信息數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的監(jiān)管，維護(hù)地理信息安全。

（三）地理國情普查成果要有新應(yīng)用。第一次地理國情普查成果即將驗(yàn)收發(fā)布，所獲取的成果是重要的空間信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)，要按照張高麗副總理的要求，深入挖掘普查成果的應(yīng)用價(jià)值，大力開展業(yè)務(wù)協(xié)作，推動(dòng)普查成果在自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)文明建設(shè)、資源承載能力、城鎮(zhèn)發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等方面的應(yīng)用。特別是要通過開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作，服務(wù)土地利用管理突出問題集中整治行動(dòng)，通過地面測(cè)繪手段的高精確性和衛(wèi)星遙感影像的高動(dòng)態(tài)性、高靈活性，為耕地核查、新增違法用地面積核準(zhǔn)、耕地保有量統(tǒng)計(jì)、閑置土地監(jiān)測(cè)、農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減量等提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐，打好我省土地利用管理的“翻身仗”。

（四）測(cè)繪地理信息融入國土資源工作要有新舉措。充分利用自身的數(shù)據(jù)、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國土資源重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展進(jìn)步。比如在今年我省開展的省級(jí)空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作中，測(cè)繪地理信息部門要通過地理信息數(shù)據(jù)資源公共基底和時(shí)空基準(zhǔn)的應(yīng)用，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、數(shù)字城市地理空間框架等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新和地理國情普查常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作的開展。省國土資源廳也將主動(dòng)關(guān)心并大力支持測(cè)繪地理信息工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推進(jìn)地理信息資源和成果的共享，最終形成服務(wù)大局的合力。

（五）做強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)要有新作為。一要宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，宣傳地理信息對(duì)國家的影響，宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。二要貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，細(xì)化各項(xiàng)工作職責(zé)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，開展面向示范應(yīng)用的地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，使園區(qū)成為科技創(chuàng)新研究、新技術(shù)試驗(yàn)、支持“雙創(chuàng)”的重大基礎(chǔ)設(shè)施，支持地理信息產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)全省地理信息產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展，做好測(cè)繪地理信息服務(wù)保障，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。測(cè)繪地理信息系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，通過切實(shí)抓好思想政治建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以釘釘子的精神全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。