李蔚

摘 要：國家審計機(jī)關(guān)在參考《中華人民共和國審計法》后，對國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為是經(jīng)貿(mào)審計。經(jīng)貿(mào)審計涉及的行業(yè)是比較廣的，主要包括工業(yè)、交通及商貿(mào)三大領(lǐng)悟，通過對審計存在的問題進(jìn)行全面的剖析，可以探究出到審計的發(fā)展趨勢，從而為經(jīng)貿(mào)審計的發(fā)展探究出一條可行的道路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)審計；現(xiàn)狀；問題；趨勢

經(jīng)貿(mào)審計對國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和會計信息的質(zhì)量問題進(jìn)行全面的檢查，可以提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，保證國有資產(chǎn)的保值增值。為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個潔凈的發(fā)展環(huán)境。可以說經(jīng)貿(mào)審計對國有企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

一、經(jīng)貿(mào)審計面臨的現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)貿(mào)企業(yè)逐年減少，并分布不均

通過研究發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)貿(mào)企業(yè)可數(shù)量分布是不均勻的，分布特點是倒金字塔分布，國有企業(yè)數(shù)量是比較少的，城市國有企業(yè)的數(shù)量也在不斷減少，所以企業(yè)的審計任務(wù)在不斷減少。

在一些縣城，由于沒有可以審計的對象，所以沒有設(shè)立專門的經(jīng)貿(mào)審計機(jī)構(gòu)。由于企業(yè)的審計任務(wù)在不斷減少，所以一些企業(yè)審計單位的業(yè)務(wù)是比較少的，這就使這些企業(yè)無事可做，工作人員對工作開始變得懈怠。即使單位有了一些業(yè)務(wù)，但是工作效率是比較低的，工作質(zhì)量也無法保證。

2.經(jīng)貿(mào)企業(yè)呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的態(tài)勢

當(dāng)前的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分不再是單一的，而是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的。國有全資、國有控股、國有參股及民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計面臨接的多種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。所以在審計中遇到的問題是比較多的，審計機(jī)構(gòu)需要在審計中思考一些新的課題。經(jīng)貿(mào)企業(yè)的管理模式不同的變化導(dǎo)致了企業(yè)所有制的改變，使企業(yè)的管理模式也得到了巨大的改變。例如，股份制企業(yè)的管理模式是比較有序的。國有全資企業(yè)的經(jīng)營理念不再是落后的，而是適合時代發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)營理念。民營企業(yè)的管理體系是比較完善的，在激烈的競爭中有了自己的一席之位。

二、經(jīng)貿(mào)審計面臨的問題分析

1.經(jīng)貿(mào)審計對象在逐漸減少

經(jīng)貿(mào)審計在發(fā)展中在取得一些成就的同時也存在一些問題。以2000年為臨界點，省審計廳經(jīng)貿(mào)審計機(jī)構(gòu)所管轄的審計對象有八百多家，從此以后審計對象數(shù)量就在逐年減少。主要原因是一些小的城市、一些偏遠(yuǎn)的縣城并沒有國有企業(yè)存在。

2.審計管轄出現(xiàn)真空地帶

一些國有企業(yè)加入了中央或省域外的企業(yè)集團(tuán)，所以審計機(jī)關(guān)對這些企業(yè)無法進(jìn)行審計，即使對這些企業(yè)進(jìn)行審計，也是需要面臨巨大的挑戰(zhàn)的，而企業(yè)都是間接參資入股的，所以只在母公司中有國有資本，子公司只有法人資本，審計機(jī)構(gòu)在審計中面臨了巨大的困境。

3.審計執(zhí)法主體資格存在爭議

財政、稅務(wù)、物價、人民銀行等部門都作為行政執(zhí)法部門，都有權(quán)對企業(yè)進(jìn)行處理處罰，開展審計工作。當(dāng)企業(yè)提出一些異議時，審計部門之間很容易出現(xiàn)分歧，造成了工作效率的低下。如果審計部門出現(xiàn)分歧是會影響工作效率和工作質(zhì)量的。審計部門只有形成意見上的一致才能盡快做好審計工作，這樣工作才能是具有執(zhí)行力的。

4.依法獨立行使審計權(quán)不能全面落實

經(jīng)貿(mào)審計作為一種最高層次的監(jiān)督，在實踐中是不應(yīng)該受到其它行政機(jī)關(guān)團(tuán)體和個人的干涉的，但是審計實踐中經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)性檢查的問題，因為一些行政機(jī)關(guān)對審計工作進(jìn)行了一定的干涉，導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)不能獨立行使審計權(quán)，審計機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力中是不缺乏獨立性的，很難提高工作效率。有時審計機(jī)構(gòu)在對企業(yè)進(jìn)行審計時經(jīng)常受到其它團(tuán)體或個人的影響，主要表現(xiàn)審計工作不能順利的開展。

5.審計機(jī)關(guān)專司機(jī)構(gòu)及人員素質(zhì)參差不齊

國有企業(yè)管理模式多變、企業(yè)集約化程度不斷攀升、財務(wù)電子數(shù)據(jù)浩如煙海，造成了審計工作的復(fù)雜性。很多審計人員在面臨這些問題的時候由于沒有較高的專業(yè)素養(yǎng)，很難解決這些問題。這些審計人員在工作中缺乏科學(xué)的方法，解決問題的能力也是比較差的，審計工作的質(zhì)量很難提高。一些審計機(jī)關(guān)專司機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊對于審計工作效率和質(zhì)量的提高是有著極大的影響的，這是因為審計部門需要高素質(zhì)的工作人員的。工作人員只有提高了自己的素質(zhì)才能保證在工作中能夠游刃有余地解決各種問題。例如，一些審計工作人員由于缺乏專業(yè)的審計知識，所以在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題，有時候甚至出現(xiàn)一些低級的錯誤。這些都會影響工作質(zhì)量的。而如果審計工作人員是比較專業(yè)的，那么在工作中就會是比較順利的?？梢蕴岣吖ぷ餍屎凸ぷ髻|(zhì)量。

三、經(jīng)貿(mào)審計的發(fā)展趨勢

通過分析經(jīng)貿(mào)審計存在的一系列問題，探究出經(jīng)貿(mào)審計的發(fā)展趨勢，對于提高經(jīng)貿(mào)審計工作質(zhì)量和效率是有利的。貿(mào)審計存在的問題是比較多的，這些問題影響了經(jīng)貿(mào)審計的工作效率和質(zhì)量，如果不能解決這些問題是會阻礙經(jīng)貿(mào)審計的迅速發(fā)展的。一些經(jīng)貿(mào)審計部門之所以很難提高工作效率一個主要的原因是問題是比較多的，問題的存在也打擊了工作人員工作的積極性和主動性。經(jīng)貿(mào)審計部門應(yīng)該制定針對性的策略解決問題，這樣才能保證經(jīng)貿(mào)審計工作的質(zhì)量和效率。由此可見，經(jīng)貿(mào)審計部門制定的策略是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)審計部門發(fā)展的有效途徑。

1.為經(jīng)貿(mào)審計定位

國有企業(yè)的數(shù)量在不斷減少，但是這并不能說明國有經(jīng)濟(jì)不再是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。所以審計機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對整個社會經(jīng)濟(jì)活動開展審計工作。經(jīng)貿(mào)審計對國有企業(yè)的審計監(jiān)督的職責(zé)是無法改變的。經(jīng)貿(mào)審計機(jī)構(gòu)需要通過審計調(diào)查，為政府宏觀決策提供真實可靠的參考依據(jù)，這樣才能保證國有企業(yè)的資產(chǎn)保值增值。政府審計應(yīng)該積極主動地參與到審計活動中，嚴(yán)格界定政府審計與財政監(jiān)督、外派監(jiān)督會等部門的職責(zé)。以此體現(xiàn)出審計是對專業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督，從而經(jīng)貿(mào)審計工作的健康有序發(fā)展。

2.進(jìn)一步明確經(jīng)貿(mào)審計管轄權(quán)

對中央企業(yè)部分屬地審計管轄，全國性、全省性的特大型企業(yè)集團(tuán)審計署應(yīng)該有計劃定期組織各級地方審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計明確經(jīng)貿(mào)審計管轄權(quán)，更好地落實審計工作。

3.要對重點國有企業(yè)定期審計，并于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來

把重點國有企業(yè)納入到政府審計計劃中，可以減少審計風(fēng)險，這是因為組織部門委托任務(wù)是比多的，審計人員是有限的，審計機(jī)構(gòu)在對國有企業(yè)進(jìn)行審計時，存在一定的風(fēng)險。

4.充分利用審計調(diào)查手段為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控服務(wù)

采用審計調(diào)查手段可以進(jìn)行專項審計調(diào)查，這樣的審計方式是比較靈活的。例如，當(dāng)非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在偷稅漏稅的問題時可以利用審計調(diào)查的方式，以經(jīng)濟(jì)案件為線索，收到了較好的效果。

5.加強(qiáng)對社會審計的質(zhì)量監(jiān)督以及對企業(yè)內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政府審計應(yīng)該對社會審計進(jìn)行全面的監(jiān)督，才能提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。同時政府審計也應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部的審計業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，這樣才能幫助企業(yè)解決在審計業(yè)務(wù)中的一些問題，使企業(yè)建立一個健全的內(nèi)部控制機(jī)制。政府審計機(jī)構(gòu)可以派遣專業(yè)的審計人員到企業(yè)中給人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，使企業(yè)人員在參加培訓(xùn)后，使審計業(yè)務(wù)更加熟練，掌握一些審計方面的技能，這樣企業(yè)的審計業(yè)務(wù)才能提高工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

在新形勢下，我國的審計工作面臨的挑戰(zhàn)是比較大的，如果審計機(jī)關(guān)不能積極地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)是會影響審計工作質(zhì)量的工作效率的。所以，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面客觀分析自身存在的不足，結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，制定出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，這樣審計事業(yè)才能實現(xiàn)跨越和突破。

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