王邁

五十年代出生于山東榮成的張立勇，從劉家疃村黨支部書記到山東大學(xué)哲學(xué)系，中央黨校研究生法律碩士，西北農(nóng)林科技大學(xué)博士，一路走來，學(xué)識淵博觸類旁通，他與科學(xué)家擦身而過，卻從中紀(jì)委基層干部做起、做到二級大法官、省高級人民法院院長。豐厚的哲學(xué)法學(xué)專業(yè)知識使他高瞻遠矚，令人欽佩。

讓霧霾的制造者傾家蕩產(chǎn)

中國的環(huán)境污染不但嚴(yán)重，北京的霧霾更是全球出名，對于污染治理問題，張立勇說：現(xiàn)在法律在治理霧霾問題上的力度不夠，普遍存在著“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律對守法的逆向引導(dǎo)，排污者寧可選擇違法，承擔(dān)較輕的法律責(zé)任，而不愿意遵守法律，承擔(dān)較高的污染治理成本。

如何加大力度？我認為應(yīng)該借鑒醉駕入刑的方式。目前用行政的手段來解決霧霾問題已經(jīng)不行了，要用法制的思維和方法來化解矛盾，解決問題。用法治手段治理霧霾，重點在于用好刑罰手段，對污染者該判刑的一定要判刑，該重罰的一定要重罰，要借鑒治理酒駕經(jīng)驗——以前屢禁不止，動用刑罰以后就有了根本性改觀，使霧霾問題得到有效解決。要嚴(yán)懲霧霾的制造者，讓他們感到深度的疼痛，要罰到他傾家蕩產(chǎn)，才能保證廣大人民群眾的利益。

審判工作中的創(chuàng)新

一、誰辦案，誰要負責(zé)一輩子。張立勇多次強調(diào)“不能像鴕鳥一樣，明明知道有問題，卻假裝沒有問題”、“錯判不僅引起公眾對司法公信力的質(zhì)疑，也嚴(yán)重損害司法權(quán)威?！睆埩⒂抡f要進一步完善對法官辦理錯案的責(zé)任追究機制，統(tǒng)一錯案認定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究程序，建立“誰辦案，誰就要負責(zé)一輩子”的錯案責(zé)任追究終身制。張立勇認為，對錯案進行糾正，不僅不會損害司法的權(quán)威，而且會提升司法的公信力，得到更多理解和支持。

今后，對于發(fā)現(xiàn)的可能構(gòu)成錯案的線索，即使被調(diào)查對象已經(jīng)退休，仍要接受組織調(diào)查，對于明確認定為錯案的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、馬錫五審判方式。張立勇說：“法官多走路，群眾少跑路。一個案子以原被告雙方有6至7人算，巡回審判案件從2008年的2萬件增加到2009年的7萬件，就有40萬至50萬群眾免除了勞頓之苦。”一組數(shù)字證明，馬錫五審判方式讓當(dāng)事人少跑腿，不用奔波，坐在田間地頭就能解決糾紛，容易得到人民群眾認可。

三、取消高臺圍成圓桌審判。記者在新鄭作為代理人參加過一次開庭，原告、被告、法官圍著火爐成一圈，邊烤火，邊開庭，像談家常。在和諧的氣氛中，雙方達成諒解。張立勇說：“司法的權(quán)威不是體現(xiàn)在審判臺高低，法袍威嚴(yán)，法槌響亮，歸根結(jié)底還要看人民群眾認不認可、滿不滿意。”張立勇又說：“法庭規(guī)范化是必要的，但對于民商事審判，現(xiàn)在這種控辯式的法庭審判格局并不適合。開庭前、開庭中、開庭后都可以調(diào)解，不能把法庭氣氛搞得劍拔弩張，應(yīng)該用溫和的方式來審判。我建議，除了刑事審判之外，要改造目前法庭布局，取消高臺，應(yīng)該按照圓桌、方桌的形式，以更合理更方便的形式來進行審理，不一定穿法袍敲法槌?！睆埩⒂陆ㄗh把打擊犯罪和保障人權(quán)并重，讓被告人和辯護人坐在一起參加庭審，并用紙和筆進行記錄。

張立勇強調(diào)，“調(diào)解不僅被稱為東方經(jīng)驗，而且也被西方國家接受。德國斯圖加特法院院長反復(fù)講調(diào)解的作用，美國的案件調(diào)解率也達95%以上，比我們的調(diào)解率高得多”。張立勇說，調(diào)解本身就是一種和諧，兄弟打架，爭宅基地，贍養(yǎng)老人，如果單純判決你輸他贏，很容易造成兄弟反目成仇，禍及后代，所以鄰里兄弟之間的矛盾糾紛，一般都要采取調(diào)解的辦法，并且完全可以調(diào)解。

四、在庭審中應(yīng)去除囚服?，F(xiàn)在有些案件在法庭上只是對公安機關(guān)的偵查結(jié)論做一個確認，整個開庭庭審虛化現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些庭審就是表演，判決結(jié)論也不是來源于判決的審理，而是法官提前把偵查筆錄熟悉后對案件作出預(yù)判。

這些年我們強調(diào)的原則，開庭后要強調(diào)以庭審為中心，堅持無罪推定。首先要在大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過辯護人的辯護，被告人的陳述和公訴機關(guān)的公訴才能作出判斷。其次，去掉加在刑事被告人身上的“犯罪標(biāo)簽”。法院從來不使用“犯罪嫌疑”的標(biāo)簽，在庭審過程中，應(yīng)去除囚服，允許被告人穿著便裝出庭受審，嚴(yán)格限制對被告人使用戒具。必須明確，在法庭上沒有罪犯，也沒有犯罪嫌疑人，只有刑事被告人，在法庭上，被告人與公訴人具有平等的訴訟權(quán)利。

進入法庭的就是“刑事被告人”，經(jīng)過庭審被宣布有罪的就是“罪犯”，無罪的就是普通公民，在這一點上我們的態(tài)度是非常堅決。防止冤假錯案，就要從制度上下手，必須實行直接言辭原則，證人必須到法庭作證，偵查人員也是。要充分保護辯護人的辯護權(quán)，包括辯護律師和刑事被告人。在開庭時法官在時間的掌握上應(yīng)該至少保證辯護人的辯護時間和公訴人提起公訴的時間是均等的。

如何成為一個人民滿意的法院院長

一、不能冷淡對待甚至抓信訪者。張立勇真誠地說，面對眾多來訪群眾，有人質(zhì)疑，大量的涉訴信訪是法院熱情接待的結(jié)果。如果冷淡對待甚至抓一批人，就不會造成大量信訪，我覺得這個觀點是錯誤的，我們一定要堅定信念：老百姓到這里上訪告狀是對我們的信任。當(dāng)事人給我發(fā)信息打電話，說要自焚，不管是威脅嚇唬，還是激將也好，之所以發(fā)信息給我，就是信任我，想讓我?guī)退鉀Q問題。張立勇說，凡是來上訪告狀的群眾，都是對法官的信任，接待上訪當(dāng)事人是每一位法官的職責(zé)。

二、清潔工、出租車司機參加陪審團。張立勇代表坦承說，“人民陪審團制度”不同于英美的陪審團，英美陪審團成員是決定被告有罪無罪的，有罪無罪不是由法官決定的；我們的陪審團只對有罪無罪和量刑多少發(fā)表意見，沒有決定權(quán)，但當(dāng)人民陪審團意見和合議庭不一致時，案件必須提交審委會決定，充分尊重人民陪審團的意見。張立勇說，現(xiàn)在全省已有幾十萬人民陪審團成員，我們的目標(biāo)是1000萬，全省每10個人中就有一人是人民陪審團成員，讓清潔工、出租車司機都能成為陪審團成員，讓人們直接進入司法審判的核心部位，行使司法權(quán)。

三、決不能尸位素餐。正常工作日，法院卻有很多人都不去上班。張立勇說，暗訪組到某縣法院蹲點幾天，發(fā)現(xiàn)基本沒多少上班的。提到案件超審限、濫用發(fā)回重審權(quán)，張立勇說，你當(dāng)法院院長，是人民選出來的，老百姓對你寄予很高期望，尸位素餐、占著位置不干事怎么能行？這是“給黨抹黑”。

四、為農(nóng)民工討薪。張立勇說，最新數(shù)據(jù)顯示，這七年來，河南法院已經(jīng)為100451名農(nóng)民兄弟追回了27.73億余元勞動報酬。我每次去給農(nóng)民工兄弟發(fā)放工資款的時候，我都會跟他們說，工資帶回去都交給老婆，給孩子買衣服，給老人看病用，不準(zhǔn)亂花。以后有什么委屈了，就找法院，千萬不要去爬大吊車，不要堵火車，這都是違法的。

我們給農(nóng)民工兄弟送維權(quán)寶典，告訴他們要在遵守法律的前提下，討回自己的工資。農(nóng)民工兄弟為我們城市建設(shè)作出非常大的貢獻，為農(nóng)民工討薪，一開始很多人認為是不是作秀。但我們連續(xù)七年為農(nóng)民工討薪，現(xiàn)在就沒有人這么說了，也化解了一大批農(nóng)民工與企業(yè)主之間的矛盾。這次兩高報告中對河南農(nóng)民工討薪工作的肯定，給了我們很大的鼓勵。我們下決心繼續(xù)堅持下去，為農(nóng)民工討薪，永遠在路上。