(濱州市海河管理局，山東 濱州 256616)

濱州市城區(qū)實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的探討

岳海濤

(濱州市海河管理局，山東 濱州 256616)

濱州市城區(qū)現(xiàn)有的防洪排澇、引黃供水和蓄水調(diào)水3大水系工程是在幾十年間陸續(xù)建成的，由于初建時缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的綜合規(guī)劃，存在著布局欠完整、分布不均衡，工程標(biāo)準(zhǔn)低、淤積重，模式傳統(tǒng)單一、生態(tài)防護(hù)欠缺，水生態(tài)環(huán)境脆弱、水體污染嚴(yán)重，水系間缺乏有機(jī)聯(lián)系、綜合效益不能充分發(fā)揮等問題。本文通過分析建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)的必要性，提出了實施水系改造和建設(shè)水資源保障、防洪減災(zāi)、水生態(tài)修復(fù)、水景觀等城市現(xiàn)代水網(wǎng)的建議。

濱州市城區(qū)；水系改造；水網(wǎng)建設(shè)；措施建議

山東省濱州市中心城區(qū)位于黃河下游左岸，面積167km2，現(xiàn)有的防洪排澇、引黃供水和蓄水調(diào)水3大水系工程存在著布局欠合理、工程標(biāo)準(zhǔn)低、生態(tài)防護(hù)缺乏、水質(zhì)污染嚴(yán)重等問題，已不適應(yīng)城市防洪、雨洪資源利用、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行水系改造，實施城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。

1 城區(qū)水系現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 水系現(xiàn)狀

1.1.1 防洪排澇水系

濱州市城區(qū)的防洪排澇水系包括南環(huán)城河、北環(huán)城河、西環(huán)城河、東環(huán)城河、新立河、秦臺河、北新開河和南新開河。南環(huán)城河是由原朝陽河和秦臺河上段改建而成，長21.10km；北環(huán)城河是利用220國道的取土溝建成，長14.40km；西環(huán)城河由原西沙河改建而成，長13.01km；東環(huán)城河由原朝陽河改建而成，長6.67km；新立河系1975年開挖，起自城區(qū)南獅子劉村，北至濱北鎮(zhèn)坡杜村入潮河，全長30.9km，其中城區(qū)段長13.0km；秦臺河系1965年開挖，起自城區(qū)南李口村，北至濱北鎮(zhèn)坡杜村東入潮河，全長33km，其中城區(qū)段長10.4km；北新開河城區(qū)段長4.6km；南新開河城區(qū)段長2.0km。城區(qū)防洪排澇河道總長85.18km。

1.1.2 引黃供水水系

濱州市城區(qū)南臨黃河北堤，黃河自西而東流經(jīng)市區(qū)南部，城區(qū)有張肖堂和蘭家兩處引黃供水工程。張肖堂引黃工程始建于1956年，設(shè)計控制面積2萬hm2，流經(jīng)城區(qū)的東干渠長19.81km、西干渠長15.3km；蘭家引黃工程始建于1972年，設(shè)計控制面積79.5km2，流經(jīng)城區(qū)的總干渠、二干渠和三干渠總長3.4km。城區(qū)引黃干渠總長38.51km。

1.1.3 蓄水調(diào)水工程

城區(qū)有調(diào)蓄水庫4座，湖泊(池塘)63處。中海水庫位于城區(qū)西部，占地200hm2，設(shè)計庫容500萬m3；北海水庫位于城區(qū)北部，占地66hm2，設(shè)計庫容150萬m3；南海水庫位于城區(qū)南部，占地300hm2，設(shè)計庫容1000萬m3，年調(diào)節(jié)蓄水2600萬m3；工農(nóng)水庫位于城區(qū)東南部，設(shè)計庫容80萬m3。城區(qū)內(nèi)的湖泊系由城市建設(shè)過程中形成的坑塘和洼地整修而成，共63座，其中蓄水1萬～30萬m3者56座、蓄水30萬～50萬m3者4座、蓄水50萬m3以上者3座，合計蓄水量1170萬m3。

1.2 水系存在的問題

1.2.1 城區(qū)水系布局欠完整，分布不均衡

由于建設(shè)占地、堆放垃圾等原因，城區(qū)原有的許多溝渠、坑塘、濕地等水域被填埋、侵占或覆蓋，4條環(huán)城河也均分布在城郊，現(xiàn)城區(qū)內(nèi)僅有的新立河、張肖堂干渠也因標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足防洪排澇需要。老城區(qū)渤海一路至渤海九路間無河渠分布，汛期排水困難，雨洪滯留時間長，非汛期地表水缺乏。

1.2.2 河渠工程標(biāo)準(zhǔn)低，淤積重，泄水能力小

新立河、張肖堂干渠建成年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時的條件，設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，此后的歷次整治也多是修修補補，泄水能力并未得到改善；4條環(huán)城河是利用舊排水溝改建而成，有些河段尚未貫通，缺乏必要的樞紐工程，排水功能未能發(fā)揮；特別是近幾年河渠淤積加重，疏浚不及時，導(dǎo)致河渠泄水能力衰減。

1.2.3 水系建設(shè)模式單一，生態(tài)防護(hù)欠缺

現(xiàn)狀河渠建設(shè)模式主要是以防洪和供水為主，岸坡的防護(hù)基本以修筑硬質(zhì)護(hù)岸的做法，破壞了河道原有的自然流態(tài)和水生態(tài)系統(tǒng)，對河道的自我調(diào)節(jié)功能造成了不利影響。水系廊道作為城市重要的生態(tài)廊道之一，生態(tài)防護(hù)也較缺乏，張肖堂干渠兩側(cè)的生態(tài)防護(hù)林帶稀少，樹種結(jié)構(gòu)單一，遠(yuǎn)未達(dá)到生態(tài)廊道多樣性的要求。

1.2.4 水系間缺乏有機(jī)聯(lián)系

現(xiàn)狀河渠缺少必要的樞紐建筑物與連通工程，工程單元相對獨立，河、渠、庫未成網(wǎng)絡(luò)，水資源調(diào)配、洪水調(diào)度、水生態(tài)三網(wǎng)未能融合，水系之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，綜合效益不能充分發(fā)揮。

1.2.5 水生態(tài)環(huán)境脆弱，水污染依然嚴(yán)重

工業(yè)點污染源依然存在，林果、蔬菜基地的面源污染缺乏有效控制，排水管網(wǎng)雨污混流尚未根治，污染水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，淤泥和污水大量存在，河渠自凈能力大幅度下降，水生物種生存面臨嚴(yán)重威脅。

2 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的必要性

2.1 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是城市防洪的需要

改革開放以來，濱州城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。城市化的快速發(fā)展打破了原有的生態(tài)環(huán)境平衡，天然的洪水通道被破壞，原來的濕地、綠地、林地被水泥地所替代，不透水面積增加，使得城區(qū)雨水匯聚速度加快，城市內(nèi)澇的頻率增高，加之市區(qū)的排水河道標(biāo)準(zhǔn)低，淤積重，且互不連通，獨立運行，如日降雨100mm時，多處路段即會積水深0.3～0.6m，交通受阻，企業(yè)被淹，商店關(guān)門，學(xué)校停課，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)的增加和人口的高度密集，今后的洪水威脅將會越來越大。建設(shè)城市現(xiàn)代水網(wǎng)，將城中河、環(huán)城河、水庫、湖泊等水系相互連通，形成聯(lián)合運用的格局，可有效地提高城市防洪能力，減輕災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供安全保障。

2.2 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是濱州城市總體發(fā)展的需要

經(jīng)歷多年的建設(shè)和積累，水已經(jīng)成為濱州城市規(guī)劃布局的重要元素?，F(xiàn)在，新的城市總體規(guī)劃已確定的城市水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是：建造大水系，營造水景觀，提升水功能，突出親水性，實現(xiàn)以水興產(chǎn)業(yè)、以水助城建、以水潤文化、以水惠民生，通過打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的城市品牌，建設(shè)綠色、開放、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的新濱州。因此城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是城市總體發(fā)展的需要，是維系城市健康發(fā)展的重要元素，是美化城市景觀不可或缺的重要內(nèi)容。

2.3 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的需要

濱州北瀕渤海，地勢低洼，是魯北諸水入海走廊，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱。盡管新中國成立后一直持續(xù)不斷地開展水利建設(shè)，但由于受發(fā)展觀念、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，水生態(tài)建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，城市水環(huán)境功能的達(dá)標(biāo)率不高，水體不夠生態(tài)。因此，濱洲市委、市政府決心以全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)水生態(tài)體系建設(shè)，通過嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化資源配置，塑造體系完整、環(huán)境優(yōu)美的城市水生態(tài)。

2.4 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是實現(xiàn)雨洪資源有效利用的需要

一方面，濱州市水資源匱乏，人均占有僅270m3，水“瓶頸”嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；另一方面，又存在雨洪資源白白浪費的現(xiàn)象。因此，今后必須在利用常規(guī)水資源的基礎(chǔ)上，逐步加快非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。實施城市現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，可以充分利用河渠、水庫、湖泊等水工程收集、蓄貯、利用雨洪資源，以增加水資源總量和涵養(yǎng)地下水，緩解當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾。

2.5 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的需要

濱州市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的中心和濟(jì)南都市圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，也是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，是國家和山東省重大戰(zhàn)略的實施載體。水利作為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)的發(fā)展模式、相對孤立的水工程建設(shè)措施已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會快速增長的需要。實施城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)多種水資源的優(yōu)化配置，全面提升水利支撐能力，是以水利發(fā)展改革保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.6 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是“興水利服務(wù)三農(nóng)”的需要

流經(jīng)市區(qū)的張肖堂干渠是張肖堂引黃灌區(qū)的主要供水工程，擔(dān)負(fù)著為城外2萬hm2農(nóng)田灌溉供水的重任。由于近幾年干渠淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝婵s小，供水量減少，灌溉功能明顯弱化，導(dǎo)致灌區(qū)灌溉保證率降低，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收。實施城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對張肖堂干渠進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)原設(shè)計供水指標(biāo)，是提升張肖堂引黃灌區(qū)灌溉功能的需要，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要。

3 城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的主要措施

濱州城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水資源永續(xù)利用作為根本職責(zé)，把保障水安全作為根本任務(wù)，把水生態(tài)文明建設(shè)作為重點，努力建設(shè)水資源保障、防洪減災(zāi)、水系生態(tài)和水景觀4大體系。

3.1 著眼于滿足城市發(fā)展的需水要求，建設(shè)水資源保障體系

一方面，濱州市水資源匱乏，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟Y源量270m3；另一方面，由于節(jié)水意識不強(qiáng)，仍存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費?？茖W(xué)開發(fā)、合理應(yīng)用水資源是現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的首要任務(wù)，采取的措施應(yīng)是建好地下水開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)、引黃供水網(wǎng)絡(luò)、雨洪資源收貯網(wǎng)絡(luò)和污水收集與中水回用網(wǎng)絡(luò)。

城區(qū)南臨黃河，黃河河床高出市區(qū)地面8～10m，受黃河側(cè)滲的影響，地下水相對豐沛，埋深較淺(埋深1～2m)，開發(fā)利用方便，而現(xiàn)在由于引黃供水比較便利，地下水很少被開發(fā)利用?，F(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)根據(jù)地下水分布和地質(zhì)情況，劃分開發(fā)分區(qū)，適度開發(fā)利用地下水，特別是火電、印染、化工等用水大戶，應(yīng)優(yōu)先利用地下水，不足部分由黃河水補充。

黃河是濱州城區(qū)的主要水源，通過張肖堂干渠年引水1.03億～1.53億m3。由于現(xiàn)狀引黃供水體系不完備，僅有一小部分用于居民飲水和生態(tài)用水，大部分黃河水則是匆匆的過客，流到了城外。市區(qū)引黃供水體系應(yīng)以黃河為龍頭，以張肖堂東、西兩條干渠為動脈，增建支渠、毛渠，讓引黃供水網(wǎng)絡(luò)像人的動脈一樣，遍布全城，形成完整的體系。

現(xiàn)在，市區(qū)特別是老城區(qū)水泥路縱橫，水泥建筑物林立，大部分地面被水泥混凝土硬化，儼然是一座“水泥城”，雨后的徑流得不到有效利用而白白地排入大海，其根本原因是由于缺少雨洪資源攔蓄設(shè)施所致。為增加雨洪資源的利用，城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)將收貯、利用雨洪資源作為一項重要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的河渠、水庫和湖泊收貯雨洪，配套完善收集、匯流和利用工程。

市區(qū)雖已建成污水處理廠多處，但由于污水收集和中水利用設(shè)施不健全，現(xiàn)仍有大量污水直接排泄入河，既污染了環(huán)境，又浪費了大量水資源。城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)健全污水收集和中水利用網(wǎng)絡(luò)，增加中水的使用量。

3.2 著眼于城市防洪功能的需要，建設(shè)防洪減災(zāi)體系

城區(qū)地勢低洼，匯水多，滯留時間長，日降水100mm時，多處地段即積水深0.3～0.6m，出現(xiàn)“平地成海、馬路成河、汽車潛水、廣場捕魚”的景象。實施城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)過程中，要規(guī)劃建設(shè)防洪排澇工程體系，全面提升城市減災(zāi)能力。

a. 疏浚拓挖河道、湖泊、水庫，擴(kuò)大泄水和滯洪能力，針對目前淤積嚴(yán)重、泄水不暢的情況清淤疏浚西環(huán)河中下段9.9km、東環(huán)河城區(qū)段6.67km、北環(huán)河14.4km、南環(huán)河7km、新立河城區(qū)段13km，恢復(fù)河道的泄水能力。擴(kuò)大拓挖南環(huán)河5.77km、北新開河3.0km。對南海、中海和工農(nóng)3座水庫進(jìn)行清淤，擴(kuò)大滯洪能力。

b. 新開挖南環(huán)河?xùn)|段1.24km，使南環(huán)河全線貫通。新開挖南新開河2.2km，將新立河和秦臺河連通。沿黃河路開挖2條東西向的排水河，將城區(qū)所有排水河溝橫向連通，形成聯(lián)合泄洪格局。

c. 為充分利用太陽湖、彩虹湖等63處人工湖泊蓄滯洪水，實施湖與湖、湖與庫、湖與河、湖與渠的連通工程，擴(kuò)大蓄滯洪能力。

d. 逐步實施雨污分流改造，使雨水、污水各行其道，避免排污擠占泄洪河道(管道)。在城區(qū)北部增建新立河、秦臺河、東環(huán)河、西環(huán)河、張肖堂干渠排水泵站，加快城區(qū)排水速度，縮小雨洪滯留時間。

3.3 著眼于改善城市水環(huán)境，建設(shè)水生態(tài)體系

實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，除滿足防洪、蓄水、供水的目標(biāo)外，還要將河渠、水庫、湖泊等水工程作為改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市的重要載體，注重保護(hù)自然生態(tài)，通過水土保持、流域治理、回灌補源、水系連通、生態(tài)防護(hù)、濕地凈化等綜合措施，遏制河道斷流、水域干枯、地下漏斗、水體污染、生物斷鏈等水生態(tài)惡化趨勢，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展奠定堅實的水生態(tài)基礎(chǔ)。采取的主要措施是：?擴(kuò)大城市水面，精心打造四環(huán)河、中海水庫和63座湖泊等城市水生態(tài)品牌工程，持續(xù)不斷地調(diào)水補水，增加水環(huán)境容量；?利用生態(tài)護(hù)岸等技術(shù)對河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，增建城市生態(tài)濕地，提高水體凈化能力；?加強(qiáng)污水處理，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實行全封閉運行，避免污水入河；?對污水處理廠升級改造，提高集中處理率。

3.4 著眼于提升城市品位和形象，建設(shè)優(yōu)良的水景觀體系

歷史形成的河流、湖泊等水系是城市的靈魂，蘊含著豐富的歷史和文化。因此，要把人水相依、和諧共生的理念，貫穿于城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的全過程，設(shè)計和建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、景觀和生態(tài)并重的水景觀，著力打造“四環(huán)五?！焙椭泻?、新立河等國家級水利風(fēng)景區(qū)等精品工程，在河渠兩側(cè)、庫湖周邊營造綠化帶和水景觀帶。對河渠護(hù)坡要盡量維持其自然形態(tài)，不采用硬質(zhì)護(hù)岸人工雕琢自然，使水域的自然特征消失。水景觀體系建設(shè)要盡量做到節(jié)水、環(huán)保、生態(tài)，既符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又滿足人民群眾對精神文化的需求。

DiscussiononconstructionofmodernwaternetworkinurbanareaofBinzhou

YUE Haitao

(BinzhouHaiheRiverAdministration,Binzhou256616,China)

Three existing major water system projects in Binzhou urban area are successively constructed within decades, including flood control and drainage, Yellow River diversion water supply and water storage and diversion. Since the project is lack of high standard comprehensive planning at the beginning of construction, the following problems are available: incomplete layout, unbalanced distribution, low engineering standard, heavy deposition, singe mode tradition, deficient ecological protection, fragile ecological environment, severe water pollution, deficient organic connection among water systems, incapable sufficient exertion of comprehensive benefits, etc. Suggestions to urban modern work network are proposed through analyzing the necessity of constructing modern water network, including implementation of water system, construction of water resources protection, flood control and disaster reduction, water ecological restoration, water landscape, etc.

Binzhou urban area; water system reconstruction; water network construction; measures and suggestions

10.16616/j.cnki.10- 1326/TV.2017.010.003

TV85

A

2096-0131(2017)010-0007-04