淡亞男

摘要：在我國(guó)，林業(yè)生態(tài)工程占有重要地位，它是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程中比較重要的類型。本文對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益

林業(yè)生態(tài)工程是指依據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理，針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)。其重要目標(biāo)是追求森林整體功能健全，滿足人們對(duì)森林資源需求的同時(shí)，達(dá)到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

林業(yè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)，又可稱為林業(yè)生態(tài)效益后評(píng)價(jià)，主要是指：對(duì)已經(jīng)實(shí)施或者完成的林業(yè)生態(tài)工程的綜合效益，進(jìn)行客觀系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析，以確定工程建設(shè)體現(xiàn)出的綜合效益、綜合效益發(fā)揮的程度以及后續(xù)發(fā)揮潛力的大小等。從宏觀角度講，林業(yè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)是對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隋況進(jìn)行的評(píng)價(jià)和反思；從微觀角度講，林業(yè)生態(tài)效益評(píng)價(jià)是對(duì)單個(gè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。林業(yè)生態(tài)工程綜合效益評(píng)價(jià)主要包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益3個(gè)方面。

我國(guó)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程效益評(píng)價(jià)工作，其主要目的為：首先，通過(guò)效益評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步總結(jié)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)信息反饋系統(tǒng)及時(shí)有效地反饋信息，提高科學(xué)決策水平，完善已完成工程，指導(dǎo)在建工程，改進(jìn)待建工程，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)效益最大化。其次，與林業(yè)生態(tài)工程前期和中期評(píng)價(jià)結(jié)合在一起，發(fā)揮評(píng)價(jià)工作其監(jiān)督功能，形成開(kāi)放的循環(huán)抑制系統(tǒng)，建立工程評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，包括決策、投資、建設(shè)、管理等各方面，提高過(guò)程管理效率，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程效益最大化。最后，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)發(fā)揮程度進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的管理體系提出合理化建議，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合效益的最大化。

森林能夠產(chǎn)生生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在這3大效益當(dāng)中，森林生態(tài)效益是保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的保障。經(jīng)濟(jì)效益是手段，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)文化、生活水平才能提高，才能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。社會(huì)效益是目標(biāo)，因?yàn)樯鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的提高是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明提高的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，森林三大效益同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)存在、有機(jī)結(jié)合。

1.生態(tài)效益評(píng)價(jià)

森林是一種多用途、多功能的資源。森林生態(tài)系統(tǒng)作為蓄水庫(kù)、基因庫(kù)、能源庫(kù)和碳貯庫(kù)，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，提高人類的生活質(zhì)量，發(fā)揮著巨大的生態(tài)功能。因此，合理、正確地評(píng)價(jià)森林生態(tài)效益，是從經(jīng)濟(jì)角度衡量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一。生態(tài)效益是林業(yè)生態(tài)工程為社會(huì)提供的主要產(chǎn)品，但這種產(chǎn)品不同于商品林提供的各種產(chǎn)品，它是無(wú)形的，難以直接量化的，但是，生態(tài)效益具有典型的外部經(jīng)濟(jì)特性。

近幾年，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)森林生態(tài)效益的內(nèi)涵和定義做了探討。但到目前為止，仍然沒(méi)有統(tǒng)一的定論，也尚未看到確切的概念。根據(jù)國(guó)家“九五”公關(guān)專題“林業(yè)生態(tài)工程管理信息系統(tǒng)，效益觀測(cè)與效益評(píng)價(jià)技術(shù)研究”文本，把森林生態(tài)效益界定為：①森林涵養(yǎng)水源效益；②森林水土保持效益；③森林抑制風(fēng)沙效益；④森林改善小氣候效益；⑤森林吸收CO2效益；⑥森林凈化大氣效益；⑦森林減輕水旱災(zāi)效益；⑧森林消除噪聲效益；⑨森林游憩資源效益；⑩森林野生生物保護(hù)效益。

郎奎建、李長(zhǎng)勝等建立了森林生態(tài)效益整體擴(kuò)散模型，根據(jù)“全國(guó)森林資源統(tǒng)計(jì)”數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)“三北”林業(yè)生態(tài)工程、太行山林業(yè)生態(tài)工程、長(zhǎng)江中上游林業(yè)生態(tài)工程和沿海林業(yè)生態(tài)工程四大工程的10種森林生態(tài)效益的總體做出估計(jì)。龐恒才等從國(guó)土綠化、調(diào)節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面對(duì)黑龍江省天然林資源保護(hù)工程的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，從森林產(chǎn)生的效益價(jià)值估算看出，森林是一筆寶貴的公共財(cái)產(chǎn)，而且森林的自我更新能力使它所產(chǎn)生的效益是持久的，其價(jià)值是巨大的。汪樹(shù)生、楊光道從生態(tài)效益的7個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算的評(píng)價(jià)。

2.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

森林的經(jīng)濟(jì)效益：一是指在森林生態(tài)系統(tǒng)及其影響所及范圍內(nèi)，已經(jīng)被人們開(kāi)發(fā)并利用變?yōu)榻?jīng)濟(jì)形態(tài)的那部分效益；二是指森林系統(tǒng)本身內(nèi)部所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，如生產(chǎn)藥材、木材及林副產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法的研究開(kāi)始較早，先后提出了一系列森林效益評(píng)價(jià)方法。根據(jù)國(guó)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法主要分為2類：替代市場(chǎng)技術(shù)類評(píng)估方法與模擬市場(chǎng)技術(shù)類評(píng)估方法。前者的評(píng)估方法又分為費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、影子工程法、旅行費(fèi)用法等，例如，比利時(shí)的Drumary在1925年首次以對(duì)野生生物游憩的費(fèi)用支出作為野生生物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，美國(guó)的Gafdon首次用此法核算森林和野生生物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。后者則以支付意愿（WTP）和凈支付意愿（NWTP）來(lái)，表達(dá)環(huán)境商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，例如，美國(guó)的Davis在1964年研究湎因州森林的游憩價(jià)值時(shí)，首次提出并運(yùn)用了條件價(jià)值法的報(bào)價(jià)技術(shù)。Hannnaek和Brown根據(jù)多次研究結(jié)果，首次提出WTP（支付意愿）和WTA（補(bǔ)償意愿）之間存在著巨大差異。Bishop等人提倡“超市場(chǎng)的商品”價(jià)值測(cè)量可以用直接詢問(wèn)法。Brookshire等人研究認(rèn)為“公共商品”的CVM核算，可以提供比實(shí)際保守的結(jié)果。Bishop和Heberlin在研究威斯康星州鹿狩獵價(jià)值時(shí)，成功地證實(shí)了條件價(jià)值法的有效陛。RogerA.sedjo（1988）對(duì)世界2個(gè)地區(qū)森林資源的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析之后，對(duì)這些地區(qū)營(yíng)造工業(yè)人工林生產(chǎn)紙漿材和鋸材獲取經(jīng)濟(jì)收益的情況和潛力，采用人工林模擬模型的方法進(jìn)行了定量分析。

在國(guó)內(nèi)，1973年《企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出線性規(guī)劃模型》一文中，郭孝民等提到了環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，并在工業(yè)生產(chǎn)中納入把污染物治理費(fèi)用作為環(huán)境的價(jià)值。張建國(guó)教授等提出了森林綜合效益的整體性、發(fā)展的階段性、計(jì)量的復(fù)雜性和人類的主體性特征等一套較系統(tǒng)的理論。1994年，孔繁文等研究出一套適合我國(guó)國(guó)情的森林綜合效益量化方法。張穎等認(rèn)為，森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)非是林地、活立木和經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的果品等，并用收益法和市場(chǎng)評(píng)價(jià)法計(jì)算了林地價(jià)值和林價(jià)。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法主要是引用國(guó)外的研究成果。

3.社會(huì)效益評(píng)價(jià)

森林的社會(huì)效益是指在被人們認(rèn)知并且確認(rèn)為為社會(huì)服務(wù)的森林生態(tài)系統(tǒng)的那部分效益。對(duì)其評(píng)價(jià)開(kāi)始于20世紀(jì)40年代，在20世紀(jì)70～80年代得到了迅速發(fā)展，原蘇聯(lián)、美國(guó)、德國(guó)、日本等在這方面的研究較多，采用的評(píng)價(jià)方法也可以歸納為2大類：（1）效果評(píng)價(jià)法，它從森林效能的利用效果出發(fā)，以森林社會(huì)效能所帶來(lái)的本地級(jí)差收入和勞動(dòng)節(jié)約為依據(jù)評(píng)價(jià)森林的社會(huì)效益。（2）消耗評(píng)價(jià)法，通過(guò)評(píng)價(jià)森林發(fā)揮其社會(huì)效能所需投入的勞動(dòng)量和附加消耗費(fèi)用間接反映森林社會(huì)效益的大小。在社會(huì)效益評(píng)價(jià)方面，研究最多的是森林的旅游和保健效能。1959年，美國(guó)學(xué)者M(jìn).Clawsorl根據(jù)消費(fèi)者剩余理論，提出了一種根據(jù)旅行費(fèi)用來(lái)評(píng)價(jià)森林旅游價(jià)值的方法frCM）。1964年，J.LKentseh對(duì)TCM進(jìn)行了修改和完善，使其成為國(guó)外目前最流行的森林游憩價(jià)值評(píng)估法。條件價(jià)值法（CVM）也是評(píng)價(jià)森林旅游效益時(shí)常用的方法，其理由是旅游者的旅行費(fèi)用可通過(guò)直接詢問(wèn)獲得。TCM和CVM目前在美英等國(guó)十分流行，是評(píng)價(jià)各種無(wú)形效益的有效方法。日本林野廳在20世紀(jì)70年代初，對(duì)全日本森林的社會(huì)生態(tài)效益作了全面評(píng)價(jià)，并且提出了費(fèi)用分擔(dān)的理想形式，在世界上引起強(qiáng)烈反響。

我國(guó)在森林社會(huì)生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面起步較晚，近年來(lái)，在評(píng)價(jià)理論、指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法上都取得了很大成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者周冰冰用效益法測(cè)算了北京市森林資源的社會(huì)價(jià)值。張健國(guó)等對(duì)福建全省森林綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，森林的社會(huì)生態(tài)效益為119億元，與經(jīng)濟(jì)效益之比為4：1。吳楚材等對(duì)張家界國(guó)家森林公園的旅游價(jià)值用TCM法做了社會(huì)效益評(píng)價(jià)，且認(rèn)為森林的旅游價(jià)值是旅行時(shí)間、休息時(shí)間及消費(fèi)者剩余3者的總和。張祖榮提出多種效益評(píng)價(jià)的多元線l生模型，并對(duì)井岡山地區(qū)森林的綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

森林社會(huì)效益評(píng)價(jià)在當(dāng)今理論界處于探索階段，目前較為公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有勞動(dòng)價(jià)值論、稀缺價(jià)值論、邊際效用輪和最佳效能論4種觀點(diǎn)。因此，評(píng)價(jià)方法主要包括：（1）價(jià)值法：該方法主要以產(chǎn)生社會(huì)效益的森林效能所承擔(dān)的價(jià)值量，或以森林效能引起的土地級(jí)差收入、社會(huì)勞動(dòng)節(jié)約量，作為森林社會(huì)效益的計(jì)量值，一般用貨幣額表示。（2）效益法：該方法完全撇開(kāi)培育森林所投入的勞動(dòng)量，以森林諸效益造成的社會(huì)勞動(dòng)節(jié)約，作為森林社會(huì)效益計(jì)量值，并用貨幣額表示。（3）效能法：該方法以采取技術(shù)手段獲得與森林效能作用相似的結(jié)果，作為計(jì)算森林社會(huì)效益計(jì)量值的依據(jù)。它既可以用實(shí)物量表示，也可以用貨幣額表示。

森林社會(huì)效益評(píng)價(jià)的目的在于，為制定有關(guān)政策和法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。因此，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，并且與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人們認(rèn)識(shí)水平相一致，使其能被社會(huì)所承認(rèn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以綜合反映森林社會(huì)效益的主要方面，指標(biāo)間也要相互獨(dú)立，既不重復(fù)也不遺漏地對(duì)森林的社會(huì)效益作出客觀評(píng)價(jià)。由此從森林的社會(huì)效能和表現(xiàn)形式出發(fā)，通過(guò)文獻(xiàn)研究和系統(tǒng)分析，提出了環(huán)境美化、療養(yǎng)保健、固碳制氧、增加就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、社會(huì)文明進(jìn)步7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.結(jié)語(yǔ)

關(guān)于林業(yè)生態(tài)工程效益評(píng)價(jià)研究，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)展較多，而且方法各異。在對(duì)林業(yè)生態(tài)工程效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況選用不同的方法，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。

（責(zé)任編輯 舒丹丹）