馮云英+宋俊成

摘 要：目前，關(guān)于高校思想政治理論課課程政策的研究在學術(shù)界有一定的理論成果，但具體到《中國近現(xiàn)代史綱要》這一學科，則鮮有人深入研究?；诖耍疚膶υ撻T課的課程政策變遷進行了分析，認為改革開放以前的課程政策帶有濃重的時代烙印，政治色彩明顯，政策的制定更多地是適應(yīng)當時政治任務(wù)需要，體現(xiàn)國家主體意志，強調(diào)社會價值，因而對學生自身發(fā)展的關(guān)注有時存在不足。改革開放以后的課程政策導向發(fā)生明顯變化，即逐漸弱化了該門課的政治說教色彩，在強調(diào)該門課程的政治性與思想性的同時，更多地是關(guān)注該門課程的理論性、實踐性和學術(shù)性，注重學生素質(zhì)的提高，政策的制定亦更加科學。

關(guān)鍵詞：中國近現(xiàn)代史綱要；課程政策；政策變遷

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）02-0161-04

新中國成立以來，《中國近現(xiàn)代史綱要》課程名稱曾經(jīng)歷“新民主主義論”、“社會主義教育”、“馬列主義基礎(chǔ)”、“中共黨史”、“中國革命史”、“毛澤東思想概論”等，直至現(xiàn)在的“中國近現(xiàn)代史綱要”等變化。每一次課程名稱的變化，都與黨和國家制定的相關(guān)政策緊密有關(guān)。依據(jù)中國社會、中國高等教育以及思想政治理論課教育等宏觀政策變化過程，可以將《中國近現(xiàn)代史綱要》課程發(fā)展大致分為以下四個階段：

一、過渡時期的新民主主義教育（1949—1956）

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。這一規(guī)定為相關(guān)部門制定新民主主義的教育政策提供了法律依據(jù)。1949年10月8日，華北人民政府高等教育委員會頒布了《華北專科以上學校一九四九年度公共必修課過渡時期實施暫行辦法》，將“新民主主義論”列為文、法、教育（或師范）學院的公共必修課之一。此后，“新民主主義論”作為“中國近現(xiàn)代史綱要”的前身，正式進入大學課程體系。

事實上，1949年10月8日頒布的《辦法》只是一個指導性的文獻。例如，它對“新民主主義論”的教學目的及重點并沒有詳盡的規(guī)定，對政策如何實施也缺乏規(guī)劃。這種情況到了1950年有了改變。1950年，教育部下發(fā)了《關(guān)于全國高等學校暑期政治課教學討論會情況及下學期政治課應(yīng)注意事項的通報》，強調(diào)了高校思想政治教育的方針和任務(wù)，詳細說明了新民主主義論的教學重點，應(yīng)包括中國革命的歷史特點等七個方面。

但是，各高校在教學實踐過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，所以，1953年6月，高教部下發(fā)了《關(guān)于改“新民主主義論”為“中國革命史”及“中國革命史”的教學目的和重點的通知》，正式將“新民主主義論”調(diào)整成為“中國革命史”。這一做法與過渡時期總路線的提出密切相關(guān)，新民主主義社會理論已經(jīng)不適應(yīng)社會主義革命和建設(shè)需要，將課程內(nèi)容擴展為“中國革命史”是一種必然趨勢[1]。為了提高教學質(zhì)量，1956年9月，高教部頒布了《關(guān)于高等學校政治理論課程的規(guī)定（試行方案）》，這是對以往課程政策的進一步發(fā)展與完善。其中規(guī)定了“中國革命史”課程的開設(shè)學期、學時以及課堂講授與討論的學時比，以及課程的考核要求等等，較為詳細。

總之，自1949年到1956年這段時間，高校“新民主主義理論”（后改為“中國革命史”）屬于初創(chuàng)時期。這一時期相關(guān)部門在制定課程政策時基于以下背景：一是對學生進行政治與思想教育，決定了高?！靶旅裰髦髁x論”課程的開設(shè)。新中國成立以來，高校開設(shè)“新民主主義論”課程，結(jié)合政治運動開展教育，使學生的政治認識有明顯的提高[2]。二是國家的政治任務(wù)及全國高校教學實際情況的發(fā)展和要求決定了該門課程政策的調(diào)整和變遷。三是在課程目標上，突出強調(diào)革命性。有的文件中就強調(diào)要讓學生樹立和鞏固革命的人生觀。因此，這一時期，反映在歷史教育方面的政策有以下特點：一是對于歷史教育而言，更多的是基于政治需要的視角而制定政策。至于“新民主主義論”課，在教學目標教學任務(wù)上往往也是圍繞著國家政治任務(wù)而展開。例如，1950年抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，前文提到的高教部于1953年6月頒布的《通知》中指出“中國革命史”的教學目的：要“特別著重說明帝國主義是中國人民最兇惡的敵人，以加強學生的反帝愛國主義思想?！盵3]二是歷史教育一直是高校思想政治理論課的重點，這個指導思想也一直持續(xù)到“98方案”出臺以前?！靶旅裰髦髁x論”（后改為“中國革命史”）在全國各個層次的院校都要開設(shè)，在排課順序上也經(jīng)常排在其他高校思想政治理論課的首位，一般情況下，課時也最多。

二、加強社會主義教育的十年（1956—1966）

1956年底，中國開始進入全面建設(shè)社會主義的歷史階段。國家制定課程政策時也從“以新民主主義革命的理論和政策”為主，開始向“社會主義革命和建設(shè)的理論和政策”為主的轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，高教部、教育部等相關(guān)部門下發(fā)了一些文件，根據(jù)這些文件，高校開設(shè)了“社會主義教育”課程，取代了“中國革命史”。后來“社會主義教育”又被‘馬列主義基礎(chǔ)取代。1959年以后，“中共黨史”作為思想政治理論課課程之一在高校逐步開設(shè)。1964年10月，中宣部下發(fā)了《關(guān)于改進高等學校、中等學校政治理論課的意見》，和過去的政策相比，該文件對“中共黨史”的教學任務(wù)，教材教學方法以及教師隊伍建設(shè)、教學體制方面都有更加詳細的規(guī)定。

總體上來說，這一時期的高校歷史課屬于曲折發(fā)展時期。首先，相關(guān)部門在制定政策時也是基于國際國內(nèi)形勢的變化以及課程自身發(fā)展的需要。但相較于第一階段，該階段的政治傾向性更加明顯，這在當時黨的教育工作方針中有明確反映，1958年9月19日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中指明：黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)……當然，從課程自身發(fā)展的需要出發(fā)，也是相關(guān)部門進行課程政策調(diào)整的原因。例如，鑒于“中國革命史”教師無一人是從大學本專畢業(yè)的，所以教育部主張建立專門培養(yǎng)和提高高校政治課教師的學校，要求中國人民大學設(shè)立“馬列主義基礎(chǔ)”系或?qū)I(yè)[4]。和以往政策比，在培養(yǎng)師資方面，這是一個進步?？傊@一時期圍繞歷史教育方面的政策有如下特點：一是黨和國家依然重視歷史教育。從1957年到1958年，高校其他的思想政治理論課程一律停開，只開設(shè)“社會主義教育”課程，雖然這一做法并不科學，但足以看出黨和國家對歷史教育的重視。二是這一時期歷史教育方面的課程政策隨著國家政治氣候的變化而有時搖擺不定。例如隨著國際國內(nèi)政治形勢的變化，課程名稱亦曾頻繁變化。課程名稱變動大，內(nèi)容變動也大。所以歷史教育的教學內(nèi)容在這一時期缺乏相對穩(wěn)定性。但總的來說，“中共黨史”基本保持了正常教學，取得了一定成績。

三、文革時期一度停開“中共黨史”課（1966—1976）

“文革”是一場給黨、國家和人民帶來嚴重災(zāi)難的內(nèi)亂，高校也是個重災(zāi)區(qū)?！拔母铩遍_始后，從1966年到1969年，高校在校學生被停開所有課程。1970年秋季恢復(fù)了高校招生，高校政治理論課教學也得到了恢復(fù)?！爸泄颤h史”即為當時開設(shè)的政治理論課之一。

“文革”時期黨和政府制定政策時的特點依然是以政治為中心，受其影響，“中共黨史”的一個突出特點就是強調(diào)“以階級斗爭為綱”的政治特性，在政策的制定上“無視大學生群體的特殊要求，無視教學規(guī)律的特性，完全與當時政治氣氛的變化相結(jié)合?！盵5]盡管從1970年開始，高?；謴?fù)了“中共黨史”課程，但是在林彪和“四人幫”的“政治可以沖擊一切”的口號下，以“革命大批判”取代了課堂教學，政治理論課完全成為政治運動的附庸。”[6]屬于歷史教育的“中共黨史”課程僅僅成為政治斗爭的工具，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的教育作用。

四、“三大課改方案”：從“中國革命史”到“中國近現(xiàn)代史綱要”（1977—2015）

十一屆三中全會以后，包括歷史教育在內(nèi)的高校思想政治理論課重新得到了高度重視，到目前為止，高校的思想政治理論課經(jīng)歷了三次改革，產(chǎn)生了三個課程改革方案，包括：“85方案”、“98方案”和“05方案”。

（一）“85方案”中的“中國革命史”

為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才的要求，1985年8月，中共中央在《關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中指出：對高校大學生要“進行以中國革命史為中心的歷史教育”。所以，這一時期，從課程設(shè)置上看“中共黨史”又改回到了“中國革命史”，該《通知》也被稱為“85方案”。

與改革開放前比，該階段在政策制定上取得了突破性的進展。首先是制定政策的價值取向發(fā)生了變化。1978年以后，中國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。所以，政策制定時不但強調(diào)以政治為中心，而且也強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，體現(xiàn)在教學內(nèi)容上就是從文革時期的“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”上來，制定的課程政策更加符合實際。其次是對高校“中國革命史”課的科學化和規(guī)范化有了深刻認識。國家相關(guān)部門的文件中也曾多次重點強調(diào)了這一點：早在1979年5月的《高等學校政治理論課的基本情況和存在問題》中就曾明確“必須明確肯定每門政治理論課是一門科學。”[7]三是政策制定更緣于提高課程的教學時效性的需要。例如，突出對實踐教學的重視，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，從1985年到1995年，涉及到歷史教育方面的政策文本大約有十個，其中至少在七個文本中都強調(diào)要重視學生的社會實踐。四是政策制定上注重中國革命史教師學歷層次的提高。強調(diào)“要通過多種形式培養(yǎng)、培訓馬克思主義理論課師資?！盵8]在政策實施上除了和過去一樣，在一些高校開設(shè)“中國革命史”本科專業(yè)外，更鼓勵肯定試辦“中國革命史”研究生班，這在以往的文件中是沒有明確提到的。應(yīng)該說，“85方案”中關(guān)于歷史教育政策的指導思想是正確的，收到了較好的效果。但是，在政策實施方面也存在一些不足，主要是在教學中有的教師往往忽視思想性，影響了教學實效性。針對“85方案”中存在的問題，以及國內(nèi)國際形勢的變化，國家出臺了“98方案”。

（二）“98方案”中的“毛澤東思想概論”

“98方案”出臺的背景之一是為了積極貫徹落實黨的十五大精神，以及規(guī)范“兩課”課程設(shè)置，1998年6月，中央宣傳部、教育部印發(fā)了《關(guān)于普通高等學校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》，該文件被稱為“98方案”。為了加強中國革命史教育的理論性，“98方案”用“毛澤東思想概論”取代了原來的“中國革命史”，目的是為了加強對毛澤東思想的學習，該政策使得高校歷史方面的教育從理論層面上得到了提升。

這一時期，國家對歷史教育課程政策進行了相應(yīng)的調(diào)整，具有創(chuàng)造性的是以下幾個方面：一是政策導向發(fā)生明顯變化，濃厚的政治色彩降低。最主要的表現(xiàn)就是一度以“德育”這一名稱代替原來的“思想政治教育”，“毛澤東思想概論”即為德育課程之一。二是在政策制定上重視歷史課程和其他課程之間的邏輯關(guān)系，課程名稱的調(diào)整即為證明。在“85方案”中，將“中國革命史”課調(diào)整為“毛澤東思想概論”課，這一調(diào)整突出了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍，形成了從“毛澤東思想概論”到“鄧小平理論概論”的課程邏輯[9]?？梢姡撾A段的政策在強調(diào)歷史知識的同時，更突出了對歷史理論的重視。三是歷史教育課程不再是高校思想政治理論課中的核心課程，取而代之的是“鄧小平理論”。

（三）“05方案”中的“中國近現(xiàn)代史綱要”

為了適應(yīng)新形勢的要求，2005年3月，中宣部 、教育部下發(fā)了《<中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》，史稱“05方案”。“05方案”規(guī)定開設(shè)“中國近現(xiàn)代史綱要”課。

與其他階段比，這一時期課程政策的制定有一個突出的背景：那就是中國高校的教育指導思想有了根本性的變化，新中國成立以來，一直受蘇聯(lián)“三中心”教育思想的影響，即以“教師為中心，課堂為中心，書本為中心”[10]。進入21世紀以后，開展素質(zhì)教育的呼聲越來越高，在政策導向上，從傳統(tǒng)的“以教師為中心”開始向“以學生為中心”的轉(zhuǎn)變，“中國近現(xiàn)代史綱要”課程政策就是在這個背景下出臺的。“05方案”及其以后有關(guān)“中國近現(xiàn)代史綱要”的政策有以下幾個明顯特征：一是提倡以大學生全面發(fā)展為目標，制定的政策更利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。在價值取向上，則突出以人為本，強調(diào)貼近實際、貼近生活、貼近學生。二是相關(guān)部門制定政策時會充分考慮一線任課教師及學生的建議及需求，重視實地調(diào)研，制定政策。三是將教材建設(shè)納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。集全國之力編寫“中國近現(xiàn)代史綱要”教材，改變了過去歷史教育課程“一綱多本”的現(xiàn)象，全國高校使用統(tǒng)一教材，這在歷史上是沒有的。四是重視課程建設(shè)。首先是出臺相應(yīng)課程建設(shè)標準。如2010年提出高等學校思想政治理論課建設(shè)標準（暫行），指標具體細化，易于高校操作，如課堂規(guī)模一般不超過100人，鼓勵小班教學等等。其次是在有條件的高校推行“中國近現(xiàn)代史綱要”國家級精品課程建設(shè)。目前為止，較典型的有華中師范大學、西南交通大學以及武漢大學等等。最后是結(jié)合實際需要，多次修訂中國近現(xiàn)代史綱要教學大綱，使得教學目標更加明確。五是抓學科建設(shè)。中國近現(xiàn)代史基本問題研究的二級學科已于2008年增設(shè)，使得“中國近現(xiàn)代史綱要”課程研究對象明確，功能定位更加科學。

綜上，改革開放以前，“中國近現(xiàn)代史綱要”課程政策的變遷受國際國內(nèi)政治形勢變化的影響較深，政治性比較明顯，體現(xiàn)出了該學科具有鮮明的意識形態(tài)的屬性，對于幫助大學生堅定正確的政治方向、樹立革命的人生觀具有重要作用，但這一時期的政策變遷充分體現(xiàn)了國家主體的意志，對大學生個體需求的關(guān)注略顯薄弱。改革開放以后，隨著對思想政治教育認識目標的進一步深入，以及學科地位的確立，“中國近現(xiàn)代史綱要”課程政策除關(guān)注其政治性和思想性之外，更關(guān)注該門課程的理論性、實踐性和學術(shù)性，尤其是拓展了“中國近現(xiàn)代史綱要”課教育的有效途徑，更關(guān)注大學生整體素質(zhì)教育的提高。

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（責任編輯 賽漢其其格）