楊宏新

[摘 要] 黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確指出了退耕還林工程的重要性，將資源合理利用，增加林草植被作為主要目標(biāo)，以保證人與自然和諧共生。云龍縣漕澗鎮(zhèn)自2002年落實(shí)退耕還林政策以來(lái)，本年度退耕1250畝，2003年退耕2000畝，2015年退耕2000畝，取得了理想的成績(jī)。基于此，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失與風(fēng)沙等危害逐漸減輕，且自然災(zāi)害發(fā)生的幾率下降。為此，文章將云龍縣漕澗鎮(zhèn)作為研究重點(diǎn)，闡述與退耕還林工作相關(guān)的問(wèn)題，以期為退耕還林的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[關(guān)鍵詞] 云龍縣漕澗鎮(zhèn) 退耕還林 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0081-01

退耕還林工程具有明顯的政策性特點(diǎn)，實(shí)施難度較大且技術(shù)復(fù)雜，與自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)存在緊密的聯(lián)系。為此，退耕還林工程的順利開(kāi)展，必須要積極構(gòu)建具有可行性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 退耕還林提出背景

在全球環(huán)境意識(shí)與生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)的背景下，森林對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程的重要影響逐漸突顯出來(lái)，且在可持續(xù)發(fā)展中備受關(guān)注。為了能夠進(jìn)一步完成生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，黨中央與國(guó)務(wù)院提出了退耕還林的政策[1]。

退耕還林的落實(shí)能夠有效地降低水土流失，全面改善生態(tài)環(huán)境，積極地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，退耕還林還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接提高農(nóng)民收入。

2 云南省退耕還林工作的進(jìn)展情況

積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，與省內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合，在2000-2010年，云南省退耕還林的面積為60萬(wàn)公頃，涉及范圍廣泛。以云龍縣漕澗鎮(zhèn)為例，在2002年省內(nèi)全面推進(jìn)退耕還林工作以后，致力于完成工作任務(wù)，堅(jiān)持“退一還一”的基本原則，使得退耕還林的面積不斷增加，在2015年整個(gè)年度中，退耕還林的面積已經(jīng)達(dá)到了2000畝，收效顯著。

3 云龍縣漕澗鎮(zhèn)退耕還林可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

在貫徹并落實(shí)退耕還林政策以來(lái)，雖然全省范圍內(nèi)取得了顯著的成績(jī)，但是同樣也存在諸多不足之處。為此，下文將云龍縣漕澗鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，提出了退耕還林可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，以供參考。

3.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)

應(yīng)有效融合經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林技術(shù)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的退耕還林模式，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)[2]?；诖耍粌H能夠確保生態(tài)效益，同時(shí)，農(nóng)民也可以在經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)品中獲取收益，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。其中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的營(yíng)造模式包括以下三種：首先，帶狀模式。若地區(qū)坡度較大，則應(yīng)當(dāng)合理地設(shè)置水平防護(hù)林帶，針對(duì)坡度平緩的位置，應(yīng)積極營(yíng)造生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)林帶；其次，網(wǎng)狀模式。如果坡度能夠保持一致，則應(yīng)當(dāng)首先營(yíng)造出坡地防護(hù)林帶，并在網(wǎng)格當(dāng)中營(yíng)造出生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)林；最后，片狀模式。如果坡度的變化相對(duì)復(fù)雜或者是零碎，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)坡度的大小來(lái)適當(dāng)?shù)貭I(yíng)造出防護(hù)林和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林的片狀混交林。

3.2 退耕規(guī)模要合理

云龍縣漕澗鎮(zhèn)在退耕還林任務(wù)安排方面一定要保證因地制宜且統(tǒng)籌兼顧。另外，退耕還林的地段應(yīng)當(dāng)集中，以保證連片治理，根據(jù)流域來(lái)全面推進(jìn)，最終形成退耕還林的規(guī)模性效應(yīng)，增強(qiáng)退耕還林工程項(xiàng)目的發(fā)展效果。

3.3 造林樹(shù)種的選擇

在傳統(tǒng)習(xí)慣和苗木準(zhǔn)備等因素的影響之下，退耕地的造林樹(shù)種通常都會(huì)選擇針葉樹(shù)種，而闊葉樹(shù)種并不多，在樹(shù)種組成方面也存在不合理之處，所以，對(duì)森林生態(tài)效益提升具有不利的影響[3]。為此，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持適地適樹(shù)的基本原則，以保證苗木供應(yīng)準(zhǔn)備充足。其中，應(yīng)優(yōu)先選擇使用木荷、余甘子、花椒、旱冬瓜以及核桃、板栗等多種闊葉鄉(xiāng)土樹(shù)種，進(jìn)而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林的習(xí)慣，一定程度上增加闊葉林分的比重，以保證退耕還林的林分處于最佳狀態(tài)。

3.4 生態(tài)移民政策的落實(shí)

在實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目的過(guò)程中，農(nóng)民原有的坡耕地面積會(huì)不斷下降，進(jìn)而形成更多的剩余勞動(dòng)力。針對(duì)陡坡耕地多且自然條件不理想的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)采用易地安置的方式，落實(shí)生態(tài)移民政策，對(duì)其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，使其向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，投入到第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

3.5 產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

針對(duì)退耕還林地區(qū)而言，需要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互結(jié)合，將市場(chǎng)作為重要導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)龍頭企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理地制定出優(yōu)惠性政策，大力吸引更多企業(yè)，使其參與到退耕還林工程項(xiàng)目建設(shè)中，采用“公司+農(nóng)戶”、“工廠+基地”的模式，確保產(chǎn)品市場(chǎng)渠道的穩(wěn)定性，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[4]。

3.6 合理采用綜合配套措施

為了更好地鞏固退耕還林成果，應(yīng)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)予以適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，同時(shí)全面建設(shè)基本農(nóng)田，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行合理地改善，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。除此之外，還應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建薪炭林能源基地，貫徹并落實(shí)經(jīng)濟(jì)扶持政策，促進(jìn)小水電與節(jié)能灶等多種農(nóng)村能源建設(shè)，對(duì)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)予以改善，并且進(jìn)一步推動(dòng)新型能源功能的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，退耕還林工程的核心就是要在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確保農(nóng)戶獲取長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)濟(jì)利益，同樣這也是退耕還林工程開(kāi)展是否成功的關(guān)鍵因素，對(duì)于云南省退耕還林的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，云龍縣漕澗鎮(zhèn)在退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，同樣需要采取具有針對(duì)性的發(fā)展措施，在達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省的退耕還林可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 石定江.貴州省平塘縣退耕還林績(jī)效與持續(xù)發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：328-328.

[2] 廖超君.退耕還林的環(huán)境價(jià)值及政策的可持續(xù)性策略研究[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2016（3）：353.

[3] 穆文紅.淺談息烽縣退耕還林的可持續(xù)發(fā)展[J].科學(xué)種養(yǎng)，2015（7）：251-252.

[4] 霍佳，馮衛(wèi)利.黃土高原上的“綠色明珠”--全國(guó)退耕還林第一市延安的成功實(shí)踐與啟示[J].山東青年，2014（10）：79-80.