張小麗

【摘 要】隨著政府職能的轉(zhuǎn)變以及公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，目前鄉(xiāng)政府財(cái)政會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不符合新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全與探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新的建議，從而建立更加完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)制。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，探討了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理的重要性并就此問(wèn)題提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；會(huì)計(jì)管理；對(duì)策建議

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理的重要性

為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，必須要選擇更加科學(xué)有效的舉措來(lái)予以規(guī)范，構(gòu)建更加全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作體系。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的安全規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)而真正推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展，民間資金持有量逐漸增多，農(nóng)民群眾需要投資保值，而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可以有效促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的現(xiàn)象較為普遍，很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，比如說(shuō)民間借貸問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都受到了影響，即便是涉及資金較少但也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)必須要發(fā)揮出自身作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，更加主動(dòng)的面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，幫助村鎮(zhèn)、企業(yè)以及農(nóng)村群眾解決好信息閉塞、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，更好為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理的建議

1.加強(qiáng)惠農(nóng)資金的管理

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)，在工作中必須要堅(jiān)持耐心細(xì)致的態(tài)度，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的相繼頒布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)不再像過(guò)去那樣朝農(nóng)民伸手，而是將黨和政府惠農(nóng)政策中的專項(xiàng)資金第一時(shí)間分配和發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手上。在實(shí)際工作中我們必須要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，造冊(cè)入賬，設(shè)置專門的賬戶。農(nóng)民群眾的各種補(bǔ)貼和福利資金都統(tǒng)一由指定銀行發(fā)放，推行一戶一卡政策并做好核對(duì)工作，防止出現(xiàn)截留挪用的現(xiàn)象。各種票據(jù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)公章進(jìn)行集中管理，做好對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)支出的監(jiān)管，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還需要做好資金的調(diào)控，為戶戶通、村村通以及文化建設(shè)等惠農(nóng)項(xiàng)目服務(wù)。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的對(duì)象是農(nóng)村，因?yàn)榇彐?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)頻繁以及歷史遺留問(wèn)題較多。全鎮(zhèn)村級(jí)采取集中記賬制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)村級(jí)賬務(wù)必須嚴(yán)格審核，對(duì)村級(jí)支出是否具有合理性，是否存在私借亂花等問(wèn)題必須嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，第一時(shí)間解決可能存在的矛盾，處理好農(nóng)村群眾反映較多的問(wèn)題。實(shí)際工作中我們必須要嚴(yán)守底線、堅(jiān)持原則，做到政策服務(wù)到位，端正工作態(tài)度，第一時(shí)間上傳會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)表，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以全面詳細(xì)的掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)發(fā)展情況，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策帶來(lái)更加科學(xué)有效的依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)收支情況予以及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大農(nóng)村群眾的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理

做好預(yù)算外資金的管理工作，不斷創(chuàng)新和拓展預(yù)算外資金收入渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)作業(yè)人員必須創(chuàng)造性的靈活組織工作，避免預(yù)算外收入流失，嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)的使用與核銷管理。另外，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)收取的預(yù)算外資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一安排，不斷拓展收入來(lái)源渠道。聯(lián)系黨和國(guó)家進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尋求上級(jí)部門的支持培養(yǎng)一大批骨干企業(yè)，從而擴(kuò)大主體財(cái)源。另外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是股份合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興財(cái)源。

4.貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，過(guò)去的收付實(shí)現(xiàn)制逐漸無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際需求，面對(duì)逐漸多元化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，我們應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展。權(quán)責(zé)發(fā)生制指的是明確政府提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量與規(guī)模，清楚標(biāo)明投入金額，避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府僅僅是為了表面完成預(yù)算任務(wù)而任意更改業(yè)務(wù)安排時(shí)間，從而確保能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)政支出予以更全面的監(jiān)督。另外，能夠從賬目中明確的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門的固定資產(chǎn)情況，更清楚的掌握相關(guān)財(cái)政資源的收支情況和實(shí)際使用效果，增加公益性會(huì)計(jì)科目，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在利用公共資源購(gòu)置政府設(shè)施的現(xiàn)象，增強(qiáng)公共資源的配置效率，推進(jìn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作持續(xù)發(fā)展。

5.強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合

積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)大人支持，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)預(yù)算審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整以及決算審查批準(zhǔn)工作流程；加強(qiáng)和國(guó)稅地稅等部門的溝通聯(lián)系，處理好稅務(wù)部門提供月度稅收入庫(kù)報(bào)表等相關(guān)銜接事項(xiàng)；加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)工作力度，盡快處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中可能出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，不斷促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性的提升。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化以及精細(xì)化發(fā)展，這是構(gòu)建公共財(cái)政管理體系的重要舉措，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的價(jià)值作用，努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和管理效率，保證資金安全。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作正處于重要階段，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)有效的舉措予以處理，將政府及其主體的債務(wù)、運(yùn)行效果等情況予以審核，建立更為全面的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府投入資金的實(shí)際利用率。同時(shí)，保證廣大農(nóng)村群眾的利益不受侵害，真正貫徹落實(shí)國(guó)家針對(duì)農(nóng)村提出的各項(xiàng)政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹娟.淺談加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)的管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（04）：191.

[2]姚孝賢.對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理及會(huì)計(jì)核算工作的思考[J].西部財(cái)會(huì)，2010，（08）：18-20.