張夢雯+李繼峰

北京理工大學(xué)國有資產(chǎn)管理處

一要完善調(diào)研與數(shù)據(jù)分析機(jī)制，逐步放寬市場開放度。應(yīng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的市場調(diào)研與數(shù)據(jù)分析機(jī)制，及時(shí)獲取當(dāng)前國內(nèi)外政府采購市場的最新信息，包括采購理念、管理制度、運(yùn)營模式、人才培養(yǎng)等方面的變革動(dòng)態(tài)，重新考量開放市場的必要性。根據(jù)我國政府采購制度的特點(diǎn)、市場發(fā)展的趨勢，有針對性地采用適度保護(hù)與適度開放相結(jié)合的策略?？梢韵冗M(jìn)行試點(diǎn)地區(qū)的試驗(yàn)、反饋，依據(jù)市場開放之后的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的變化與影響，再循序漸進(jìn)地進(jìn)行市場開放度的逐步放寬。

二要推廣多模式并用的采購制度，鼓勵(lì)其他企業(yè)參與競爭?？梢栽诒３旨胁少彏橹黧w不變的基礎(chǔ)上，引入基于電子商務(wù)的分散式采購。同時(shí)根據(jù)政府部門的定位與職能，靈活調(diào)整集中采購、分散采購的各自占比，以浮動(dòng)升降為原則，逐步合并不必要的采購步驟、提高采購工作的效率，并減少整體成本支出。同時(shí)，依據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本土民營中小企業(yè)參與到競標(biāo)競爭之中，通過一系列優(yōu)惠扶持政策，降低其他企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推行公開、透明、公正的競標(biāo)模式，促成市場的良性競爭態(tài)勢。

三要采用采管分離方式，優(yōu)化各類采購資本綜合利用率。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政支出管理的統(tǒng)籌與監(jiān)督的力度，明確各部門在采購規(guī)章、采購預(yù)算、集中采購目錄制定等流程上的各自權(quán)限，嚴(yán)防越權(quán)行為的發(fā)生；其次，要在招標(biāo)過程之中跟進(jìn)監(jiān)督與考核，嚴(yán)格執(zhí)行公開、公正、公平、透明的操作原則，強(qiáng)化各部門之間的分工、協(xié)作，提高招標(biāo)效率；再次，要完善采購成本評估與審核機(jī)制，嚴(yán)格查處重復(fù)采購、加強(qiáng)貸款管理、盤活閑置資金、清查國有資產(chǎn)，以優(yōu)化各類采購資本綜合利用率。