王瑜 謝臣剛

淺議銀行代扣代繳社保費(fèi)的問(wèn)題與對(duì)策

王瑜 謝臣剛

為切實(shí)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中多收少繳或收了不繳、貪污、擠占及挪用等問(wèn)題，樂(lè)山市沐川縣人社局按照《人社部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理工作的通知》精神，結(jié)合縣情和群眾實(shí)際，探索實(shí)踐了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)銀行代扣代繳的征繳方式，走出了一條符合社?；鸢踩恼骼U路子。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代扣代繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，沐川縣政府成立了以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的代扣代繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)代扣代繳的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并把代扣代繳工作做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行每月督查通報(bào)，確保代扣代繳工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平

為提升縣鄉(xiāng)村社保經(jīng)辦人員的素質(zhì)和規(guī)范經(jīng)辦能力，及時(shí)對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村的社保助理員及5個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行了調(diào)整，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加社保局組織開(kāi)展的代扣代繳工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造政策清、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的代扣代繳工作隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，縣人社局從全局抽選了20名業(yè)務(wù)骨干組成4個(gè)工作組分片區(qū)深入19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行包干指導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍

通過(guò)電視臺(tái)宣傳、LED顯示屏展示、發(fā)放資料等形式，全方位、多角度開(kāi)展“代扣代繳”經(jīng)辦服務(wù)宣傳。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)提供參保流程和政策咨詢(xún)，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)社保費(fèi)代扣代繳工作的認(rèn)同度、知曉率和積極性。

二、困難與問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

部分參保群眾對(duì)繳費(fèi)政策了解不深，認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為繳現(xiàn)金方便，對(duì)由銀行代扣代繳的理解不夠；部分外出務(wù)工人員認(rèn)為工作時(shí)間和地點(diǎn)不確定，在參保問(wèn)題上猶豫不決；部分人員認(rèn)為自己收費(fèi)低、人年輕，擔(dān)心政策有變化，不參保等。

（二）平臺(tái)建設(shè)比較薄弱

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全、工作人員經(jīng)驗(yàn)不足、不穩(wěn)定、信息管理系統(tǒng)操作不熟練等問(wèn)題仍然存在；二是村級(jí)協(xié)理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動(dòng)頻繁，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高；三是各項(xiàng)相關(guān)管理工作有待健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)還需提高。

（三）制度設(shè)計(jì)還需完善

部分農(nóng)村居民以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為參加農(nóng)村保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇低、不合算，導(dǎo)致積極性不高。

三、對(duì)策與措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍

良好的輿論氛圍是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)銀行代扣代繳的基本保證。針對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位的狀況，政府及有關(guān)部門(mén)要加大宣傳工作力度，進(jìn)一步通過(guò)廣播電視等媒介及三下鄉(xiāng)、趕集日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，組織已得到實(shí)惠的參保人“現(xiàn)身說(shuō)法”等多種方式擴(kuò)大影響力，努力提高人民群眾的參保意識(shí)和積極性。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入

實(shí)現(xiàn)全民參保、任務(wù)繁重，擁有高素質(zhì)的隊(duì)伍和必要的經(jīng)費(fèi)保障是推動(dòng)代扣代繳工作的前提。因此，需要建立以正式編制人員為主、協(xié)理員為輔的工作隊(duì)伍，同時(shí)加大對(duì)經(jīng)辦人員、設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)投入，改善工作人員待遇，保證代扣代繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)正常有序穩(wěn)步開(kāi)展。

（三）健全工作制度，強(qiáng)化基金管理

社?；鹗菂⒈Ｈ罕姲捕韧砟甑酿B(yǎng)命錢(qián)，基金的安全運(yùn)行事關(guān)參保群眾的切身利益。為此，要通過(guò)健全的制度來(lái)規(guī)范社保社基金的安全運(yùn)行。相關(guān)部門(mén)要定期對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止違規(guī)使用基金現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，努力提高經(jīng)辦人員的工作能力，通過(guò)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)監(jiān)制度等多種手段，實(shí)現(xiàn)參保群眾“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦目標(biāo)。

(四)優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，加速參保進(jìn)程

建議出臺(tái)縮小農(nóng)村群眾參保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保待遇差距的政策，比如在同等繳費(fèi)年限下(滿(mǎn)15年)享受待遇的年齡同步，農(nóng)村參保待遇按物價(jià)、生活水平的變化適時(shí)增加領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)，待遇領(lǐng)取人死亡后與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣享受一定數(shù)額的撫恤待遇等，以此提高農(nóng)村居民參保的吸引力和積極性。

（作者單位：沐川縣人力資源和社會(huì)保障局）