董麗莎

優(yōu)化開展公職人員的平時(shí)考核工作

董麗莎

平時(shí)考核是考核制度的重要組成部分，對加強(qiáng)公職人員日常管理和監(jiān)督，全面客觀準(zhǔn)確評價(jià)公職人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績具有重要意義。近年來，成都都江堰市結(jié)合實(shí)際探索開展公職人員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)了公職人員日常管理和監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。

一、都江堰市公職人員平時(shí)考核試點(diǎn)工作的初步實(shí)踐

自2015年9月起，都江堰市創(chuàng)新擴(kuò)大平時(shí)考核范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府部門的參公人員、事業(yè)人員、工勤人員一并納入考核范圍，選取了63家機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展公職人員平時(shí)考核試點(diǎn)，取得了初步成效。

（一）及時(shí)制定公職人員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則

研究出臺《都江堰市公職人員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)定平時(shí)考核指標(biāo)由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)構(gòu)成。共性指標(biāo)為德、勤、廉三個(gè)要素內(nèi)容，包括政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、廉潔自律、出勤情況等方面；個(gè)性指標(biāo)按照不同職務(wù)層次和不同崗位職責(zé)，分解量化能、績兩個(gè)要素內(nèi)容，包括完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及成效和業(yè)務(wù)能力等方面。平時(shí)考核每季度開展一次，以公職人員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，重點(diǎn)評價(jià)公職人員平時(shí)履行職責(zé)和完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)及出勤等情況。

（二）積極探索公職人員平時(shí)考核工作模式

在推行公職人員平時(shí)考核工作過程中，探索形成了“一履職，五環(huán)節(jié)，兩個(gè)介入點(diǎn)”的考核模式?！耙宦穆殹笔侵改瓿踔贫ā皞€(gè)人年度工作計(jì)劃”，經(jīng)部門或單位領(lǐng)導(dǎo)審核后備案?！拔瀛h(huán)節(jié)”是指：一是個(gè)人工作紀(jì)實(shí)，即考核對象以一定時(shí)間段或階段性工作為周期如實(shí)記錄自己的履職情況；二是領(lǐng)導(dǎo)評鑒，每季度直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對考核對象進(jìn)行兩級評鑒；三是群眾評價(jià)，每季度群眾代表對考核對象（特別是中層干部）的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等情況進(jìn)行不記名測評；四是調(diào)查走訪，對群眾的不良反映進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，不定期對公職人員進(jìn)行明查暗訪；五是民主測評，所在單位60%以上工作人員對考核對象進(jìn)行履職情況民主測評?！皟蓚€(gè)介入點(diǎn)”是指都江堰市公職人員考核委員會在群眾評價(jià)和調(diào)查走訪這兩個(gè)環(huán)節(jié)的考評過程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督與引導(dǎo)，確?？荚u結(jié)果真實(shí)有效。

（三）從嚴(yán)從實(shí)運(yùn)用公職人員平時(shí)考核結(jié)果

一方面，堅(jiān)持把平時(shí)考核結(jié)果作為評定公職人員年度考核結(jié)果的重要基礎(chǔ)，占年度考核60%的比例。另一方面，公職人員的轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲使用等均參考平時(shí)考核結(jié)果，并把群眾評價(jià)結(jié)果作為干部提拔使用時(shí)的必要依據(jù)。

二、公職人員平時(shí)考核工作存在的問題及難點(diǎn)

都江堰市公職人員平時(shí)考核工作才剛剛起步，還面臨許多亟需解決的問題和困難，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（一）制度落實(shí)不夠，影響了公職人員平時(shí)考核的準(zhǔn)確性

有的單位不同程度存在重年度考核、輕平時(shí)考核的傾向；有的領(lǐng)導(dǎo)對公職人員平時(shí)考核重視不夠，個(gè)別單位接到組織人事部門檢查通知后才臨時(shí)補(bǔ)記工作記錄。

（二）操作比較籠統(tǒng)，影響了公職人員平時(shí)考核的客觀性

在實(shí)際操作中，公職人員的平時(shí)考核指標(biāo)針對不同層級不同類別人員的考核指標(biāo)不夠明確，容易導(dǎo)致主觀臆斷，影響考核結(jié)果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)公職人員平時(shí)考核工作的對策思考

為促進(jìn)公職人員平時(shí)考核工作順利開展，推動(dòng)都江堰市公職人員隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，應(yīng)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)考核為抓手，考核結(jié)果運(yùn)用為保障。

（一）優(yōu)化考核辦法

一方面，考核指標(biāo)要根據(jù)不同層級和不同類別的公職人員崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定有針對性差異性的考核內(nèi)容；另一方面，學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷優(yōu)化完善公職人員平時(shí)考核工作實(shí)施辦法。

（二）改革考核程序

一是考核程序上更注重記實(shí)形式靈活化，記錄載體多元化，探索在群眾測評中逐步引入第三方測評，促使各類測評透明化；二是加大監(jiān)督管理力度，對試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查走訪和抽查。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

堅(jiān)持把平時(shí)考核結(jié)果作為公職人員年度考核的重要參考，并作為其提升使用和工資晉級的重要依據(jù)。適時(shí)把平時(shí)考核情況適當(dāng)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。突出對各單位中層干部平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理。特別是對群眾評價(jià)民主測評排名靠后的，要進(jìn)行警示提醒，促進(jìn)其提高履職盡責(zé)意識。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會保障局）