邵小芳

（中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730000）

論秦漢時(shí)期定西的綜合大開發(fā)

邵小芳

（中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730000）

新時(shí)期我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需向歷史汲取營養(yǎng)。定西是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，秦漢時(shí)期開展以加強(qiáng)統(tǒng)治管理為主的政治大開發(fā)，以構(gòu)筑富有防御功能的長城和經(jīng)略邊防為主的軍事大開發(fā)，以遷移人口、開墾土地、耕作農(nóng)業(yè)，畜養(yǎng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大開發(fā)、以修筑馳道和“鑿空”絲綢之路為主的交通大開發(fā)、以納入選賢拔能重點(diǎn)地區(qū)為主的人才大開發(fā)。秦漢時(shí)期定西的綜合大開發(fā)，既實(shí)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的大發(fā)展，又昭示我們當(dāng)今的脫貧攻堅(jiān)只有綜合攻堅(jiān)方能大勝。

秦漢 定西 綜合 大開發(fā) 啟示

定西是我國“三西”開發(fā)式扶貧的發(fā)源地，也是我國2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以史為鑒，十分必要。為從歷史中汲取營養(yǎng)，筆者探尋秦漢時(shí)期定西的開發(fā)。

一、納入全國版圖，建立郡縣，加強(qiáng)統(tǒng)治，維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)行政治大開發(fā)

西周末和春秋初時(shí)，定西境內(nèi)居住著彼自獨(dú)立的諸戎。上古時(shí)代的洮渭地區(qū)，照《尚書·禹貢》所言，屬九州之一的雍州，雍州包括現(xiàn)在的陜甘青等西北地區(qū)。當(dāng)時(shí)的州，是按山、川、物產(chǎn)等自然條件劃分的地理區(qū)域，非行政區(qū)。馬家窯等新石器時(shí)代遺址出土的大量文物說明，早在5000年前，洮渭一帶就居住著人。到3000年前的西周末期和春秋時(shí)期，“自隴以西有綿諸、緄戎、翟、邽之戎”，諸戎“各分散居溪谷，自有君長，往往而聚者百有余戎，然莫能相一”。[1]“及平王之末，周遂陵遲，戎逼諸夏，……渭首有狄、豲、邽、冀之戎”。[2]據(jù)《通渭縣志》記，通渭境內(nèi)就有襄戎?？梢姰?dāng)時(shí)的洮渭地區(qū)生活著狄、豲、邽、冀等部落。

諸戎與中原國家僅僅是鄰里關(guān)系，各個(gè)部落不但互不統(tǒng)一，而且與中原的夏、商、周三代國家政權(quán)之間的關(guān)系也僅僅是鄰里往來關(guān)系?！对娊?jīng)·商頌·殷武》中記載道：“昔有成湯，自彼氐羌，莫敢不來享，莫敢不來王，日商是常”。[3]很明顯，包括洮渭地區(qū)在內(nèi)的羌人所占領(lǐng)的隴山以西的廣大地區(qū)游離于中原國家之外。

商西周時(shí)的狄、豲、邽等部落的生活生產(chǎn)方式是“所居無常，依隨水草，地少五谷，以產(chǎn)牧為業(yè)”[4]的游牧式，以射獵、游牧為主。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯地依附于自然，往往滿足不了人們最基本的物質(zhì)需求，所以在春秋末年戰(zhàn)國初期，像豲、狄等這些部落，伴隨著人口的逐漸增長，開始經(jīng)常化地東進(jìn)，尋找天然牧場(chǎng)，射殺捕狩野生動(dòng)物，彌補(bǔ)供給的短缺。自然，他們不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)以流血犧牲為代價(jià)，與已經(jīng)居住在現(xiàn)在天水市清水縣的秦人為爭(zhēng)地盤、財(cái)物而交手。

西周中期時(shí)的秦人，給周王朝養(yǎng)馬有功，封有包括清水在內(nèi)的邑地。秦人為保護(hù)自己的邑地，與來自洮渭地區(qū)日迫東進(jìn)的西戎人被逼交戰(zhàn)。到春秋初始時(shí)期，秦人通過快速發(fā)展，實(shí)力猛增，開始反攻。周平王在位時(shí)，秦人沉重打擊了戎人，并護(hù)送周平王東遷都城到洛陽。見于功勞卓著，周平王恩準(zhǔn)秦人立國，升為諸侯國，轄今陜西岐山以西的廣褒地域。也就是從這時(shí)起，包括我們定西地區(qū)在內(nèi)的西部，在法律意義上屬周王朝的諸侯國秦國所轄，成為周朝版圖的組成部分之一。然而，當(dāng)時(shí)的秦國對(duì)洮渭地區(qū)并沒有取得實(shí)際意義上的所有權(quán)，僅僅是名義上的所有權(quán)。

設(shè)置郡縣。在眾諸侯國中，新生的秦國十分弱小。為爭(zhēng)得大國地位，秦國大刀闊斧地推行了一系列富國強(qiáng)兵的改革。很快，秦國成為歷史上有名的春秋五霸之一和戰(zhàn)國七雄之一，國威浩蕩。在這一過程中，秦國看到東進(jìn)強(qiáng)手如林，阻力重重，是以弱攻強(qiáng)，弊多利少，便將視線轉(zhuǎn)移到經(jīng)?；⒁曌约旱奈鞣角既稚砩希粩嘞蛭靼l(fā)起征討，開拓疆域。春秋時(shí)期，秦穆公于三十七年即公元前623年用戎人“由余謀伐戎王，益國十二，開地千里，遂霸西戎”[5]，此自“西戎八國服于秦”[6]，洮渭地區(qū)的戎人臣服秦國，秦國對(duì)洮渭地區(qū)的戎人有了統(tǒng)治權(quán)。戰(zhàn)國中期，秦獻(xiàn)公一立位，為圖霸業(yè)，興師動(dòng)眾，于公元前384年，率重兵“臨渭首，滅狄、豲戎”[7]，（按：渭首，即渭河之源，在今渭源縣清源鎮(zhèn)。豲戎居今隴西等地，狄戎居今臨洮），完全占領(lǐng)了渭河上游地區(qū)，并在洮渭地區(qū)設(shè)置了最早的兩個(gè)縣，即豲道（隴西境內(nèi)）和狄道（臨洮境內(nèi)），將洮渭地區(qū)完全置于秦國行政版圖；秦孝公時(shí)，于孝公元年即公元前361年，秦再次興兵西指，“西斬戎之豲王”。[8]而后，孝公太子親自率領(lǐng)包括洮河流域在內(nèi)的92國戎狄朝拜周天子。秦國完全征服了洮渭地區(qū)戎人，取得了對(duì)這里的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。戰(zhàn)國末年，秦昭襄王為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)洮渭地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，派大將軍司馬錯(cuò)征伐這里，并于次年即公元前279年設(shè)置了隴西郡，郡治狄道（今臨洮）。這樣，洮渭地區(qū)正式成為隴西郡這一行政區(qū)的一部分，開始實(shí)行郡縣制，秦國對(duì)這里進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的管轄。

秦始皇統(tǒng)一全國后，在洮渭地區(qū)繼續(xù)實(shí)行郡縣制，是隴西郡的政治中心。

漢承秦制，仍然推行郡縣制。公元前114年，漢武帝將隴西郡東北部劃出，設(shè)置天水郡，轄今隴西縣、通渭縣等地，治所在平襄（今通渭境內(nèi)）?？は略O(shè)有豲道、狄道、平襄、襄武等縣。為什么稱道呢？《后漢書·百官志》[9]中記：“凡縣蠻夷曰道”。這就是說，在古代，中原漢人對(duì)周邊少數(shù)民族卑視，把設(shè)在少數(shù)民族居住地區(qū)的縣卑稱為“道”。為了加強(qiáng)對(duì)郡縣的領(lǐng)導(dǎo)，中央政府在郡派有行政長官郡守、軍事長官郡尉和監(jiān)察官員監(jiān)察史。在郡所轄各縣派有縣令、丞和尉等官員，對(duì)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)?？h下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)亭，亭下設(shè)里，里就是村落。

漢武帝為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各郡的監(jiān)督，將若干相鄰的郡合并為一個(gè)州，由中央委派刺史，專門監(jiān)察不法官吏和抑制地方豪強(qiáng)。隴西郡和天水郡等同歸涼州刺史監(jiān)察。到東漢時(shí)，州這種在漢武帝時(shí)尚屬中央設(shè)在地方的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，已經(jīng)演變成為中央政府和郡之間的一級(jí)行政區(qū)，洮渭地區(qū)當(dāng)時(shí)屬?zèng)鲋菪姓^(qū)管轄。

洮渭地區(qū)有眾多羌人，是多民族聚居區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)各民族的管理，西漢政府在洮渭地區(qū)設(shè)置了專門領(lǐng)導(dǎo)和處理羌人事務(wù)的中央直屬機(jī)構(gòu)——護(hù)羌校尉，治所狄道。還在隴西郡設(shè)南部都尉，治所臨洮（今岷縣境），專門負(fù)責(zé)防御河湟羌人的進(jìn)攻。校尉和都尉，多選撥熟悉羌人風(fēng)俗習(xí)慣和當(dāng)?shù)厍闆r的人擔(dān)任。西漢宣帝時(shí)隴西狄道人辛武賢的兒子、孫子就先后選為護(hù)羌校尉，隴西狄道人牛邯就因熟悉羌人習(xí)性而被選任為東漢王朝第一任護(hù)羌校尉。

這樣，洮渭地區(qū)破天荒地出現(xiàn)了封建主義政治制度。

二、修筑長城，加強(qiáng)國防，保障安全，進(jìn)行軍事大開發(fā)

秦漢王朝在將洮渭地區(qū)納入版圖，運(yùn)用郡縣政治制度進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理的同時(shí)，實(shí)行了一系列積極性的軍事防御措施，經(jīng)略國家安全。

一是充分認(rèn)識(shí)洮渭地區(qū)的戰(zhàn)略重要性。洮河渭河是黃河上游的兩大支流，洮渭地區(qū)正好在洮河以東、渭河上游兩岸，由于在俗稱隴山的六盤山以西的中部，又稱隴中。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，中原地區(qū)西部的羌人和北方的匈奴人勢(shì)力日益壯大，經(jīng)常越過洮河?xùn)|進(jìn)、跨過黃河南下，翻過隴山，進(jìn)攻中原。秦漢時(shí)期，這種狀況愈加嚴(yán)重。在生產(chǎn)力水平還很落后的年月，河流是至關(guān)重要的天然防御屏障。秦漢王朝認(rèn)為必須從戰(zhàn)略上占有洮河。因?yàn)?，欲保障中原，必先占有洮渭，欲保障洮渭，必先占有洮河渭河。占領(lǐng)了洮渭地區(qū)，不但可憑借洮河防御滯留羌人、匈奴人的進(jìn)攻，而且還可以洮渭為基地，開拓河西地域，擴(kuò)大版圖，進(jìn)而與天山南北的西域各國聯(lián)合起來，延長自己的右臂膀，截?cái)嗲既伺c匈奴人的來往，向南監(jiān)視、控制、掩沒羌人西進(jìn)，向北防御、合圍匈奴人北上。因此，秦漢王朝不斷主動(dòng)占領(lǐng)、控制洮渭地區(qū)。

二是修筑長城加強(qiáng)防御設(shè)施。早在戰(zhàn)國時(shí)期，秦國就歷盡千辛修筑長城。秦昭襄王時(shí)，秦有隴西等地，“筑長城以拒胡”。[10]據(jù)考古證實(shí)，這次公元前三世紀(jì)初所筑的戰(zhàn)國秦長城，起點(diǎn)就在今臨洮縣北三十里墩，沿東峪溝北面的山梁向東南方向走，經(jīng)長城巷，過皇后溝，至八里鋪鄭家坪的長城嶺（這里至今保存著完好的長城）；由此出臨洮界而進(jìn)入渭源縣慶坪鄉(xiāng)，由慶坪翻過鳥鼠山即達(dá)唐家河，而后向正東走去，經(jīng)城壕里、壕坑，過西岔溝、北寨鄉(xiāng)鹽灘，入隴西界；在隴西德興鄉(xiāng)經(jīng)長城梁后，轉(zhuǎn)而東南走鳥龍溝，直達(dá)云田鎮(zhèn)、馬蓮灘，再過沙川里，直入通渭境。在通渭，經(jīng)四落坪南城壕梁上山，至許家堡子，在此處大轉(zhuǎn)彎折向西北，到榜羅的下店子，又翻牛孟頭梁到文樹、錦屏、北城、寺子等鄉(xiāng)，在此就出通渭入靜寧界。境內(nèi)戰(zhàn)國秦長城，蜿蜒數(shù)百公里，氣勢(shì)磅礴，是阻擋胡人進(jìn)攻的牢固屏障。秦統(tǒng)一全國后，一方面修繕舊長城，全國長城專家張維華《中國長城建置考》中說“昭王筑于先，始皇繕于后”。另一方面，為在“西北斥逐匈奴，……城河上為塞”[11]?！耙蚝訛槿盵12]，主要是“因地形，用制險(xiǎn)塞”，所以始皇長城“起臨洮，至遼東，延袤萬余里”[13]。正是由于“因地形”、“因河”而制險(xiǎn)塞，所以始皇長城將戰(zhàn)國秦長城的起點(diǎn)由今臨洮三十里鋪改變到岷縣（秦漢時(shí)的臨洮即隴西郡臨洮，系現(xiàn)在岷縣）。也是“因河”、“因地形”為塞，所以洮河沿岸的軍事防御設(shè)施，除以土筑石砌為墻垣外，有因峪谷天險(xiǎn)為屏障，有因山峰險(xiǎn)隘以設(shè)防，有因筑塢障亭燧以守戍，有制木柵僵落以拒敵的各種“塞”。定西博物館館長、長城學(xué)會(huì)會(huì)員何鈺的調(diào)查證實(shí)了這些?？傊?，戰(zhàn)國秦長城、始皇秦長城，成為名副其實(shí)的秦西部邊防重要軍事設(shè)施。秦長城的設(shè)置，增強(qiáng)了秦的防御和進(jìn)攻能力，所以西部的羌人在好長一段內(nèi)因“畏秦人之威”[14]，而分裂遷徙他處。

秦漢王朝在洮渭地區(qū)進(jìn)行的政治和軍事活動(dòng)，使這里很快成為秦漢國家版圖密不可分的部分，保障了西垂國防的安全和這里與中原進(jìn)行政治文化經(jīng)濟(jì)的交流，促使這里眾多民族和睦相處、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)大開發(fā)提供了條件和基礎(chǔ)，創(chuàng)造了環(huán)境。

三、遷移人口，耕作農(nóng)業(yè)，畜養(yǎng)牧業(yè)，進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大開發(fā)

秦漢中央政府根據(jù)洮渭地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，推行了一系列經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策。

（一）移民實(shí)地，驟增人口

自從戰(zhàn)國中后期秦國滅豲、狄戎后，洮渭地區(qū)人口銳減，經(jīng)濟(jì)蕭條。這種現(xiàn)狀與秦漢王朝經(jīng)略大帝國西陲邊土的戰(zhàn)略需求大相徑庭。為在較短時(shí)期內(nèi)改變這一現(xiàn)狀，秦漢中央政府推行“移民實(shí)邊”政策，將罪犯、新滅六國大姓、戍卒和征服的少數(shù)民族人口，大批大批地遷移到人口稀疏、土地空曠的洮渭地區(qū)，靠人口的猛增拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。早在戰(zhàn)國末年，秦昭襄王設(shè)置隴西郡時(shí)，就使部分東來的戍卒定居這里。秦王政八年即公元前239年，王弟長安君成橋被處死后，“遷其民于臨洮”（今岷縣）。秦王朝始皇二十四年即公元前223年滅楚，“遷楚大姓于隴西”。西漢景帝時(shí)，將河湟流域的羌豪留何部遷到隴西郡狄道（今臨洮）、安故（今臨洮西南）臨洮（今岷縣）等地；漢武帝元狩四年即公元前119年冬，將“關(guān)東貧民徙隴西……”；東漢武帝建業(yè)十一年即公元35年，大將馬援在擊敗先零羌后，再次將羌人數(shù)千移到隴西等郡；漢和帝永元十三年即公元101年，東漢政府擊敗燒當(dāng)羌后，又遷6000余羌人到隴西等郡。東漢后期，大將馬援的后代馬騰失官后，全家“因留隴西，與羌錯(cuò)居”[15]。政府還鼓勵(lì)留離失所的洮渭居民歸還故里。很快，洮渭地區(qū)人口劇增。

據(jù)考古發(fā)掘，現(xiàn)在定西地區(qū)到處都有保存完好的漢墓群，尤其是洮渭、渭河流域和絲綢之路交通沿線更多。像安定區(qū)的巉口，在漢代時(shí)為天水郡勇士縣屬國都尉滿福治所（王莽奪權(quán)后改稱紀(jì)德），人口就很稠密。這里至今保存著完好的漢墓23座，連同毀去的，約有五六十座漢墓。岷縣城郊鄉(xiāng)有周家崖漢磚瓦墓群。通渭縣常河鄉(xiāng)有景家莊漢墓群、青堡鄉(xiāng)有白家川漢墓群、隴川鄉(xiāng)有路家坪漢墓群、平襄鎮(zhèn)有董家莊漢墓群。臨洮縣東二十里鋪鄉(xiāng)在東二十里鋪村有漢代墓群兩處共7座漢墓，1940年還出土過尚方仙人鏡一塊。渭源縣路園鄉(xiāng)有斜坡漢墓群，此地曾出土八個(gè)墓冢，隨葬品有陶雞、小陶屋、陶狗、陶甕和豆釉、陶鼎、銅盆一件、銅鎖一把，及碟、碗、杯、甑等。另外，考古還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各地都有與關(guān)中相近的繩紋板瓦片和漢磚。這些說明當(dāng)時(shí)這里有供很多人居住的房屋。再據(jù)成書于東漢年間的《漢書·地理志》記，西漢時(shí)，隴西、天水二郡已有114334戶、498172人，是人口較多的地區(qū)之一?？傊?，通過各種方式的移民活動(dòng)，秦漢時(shí)期的洮渭地區(qū)出現(xiàn)了人口驟增的局面。

（二）推行私有，開墾土地

秦人來到洮渭地區(qū)之前，洮渭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度是奴隸和所有其它財(cái)產(chǎn)歸奴隸主所有的制度。這種制度隨著豲、狄等民族的消亡而消亡。隨著外來人口的遷入和秦國商鞭變法，洮渭地區(qū)就突如其來的出現(xiàn)了承認(rèn)土地歸地主個(gè)人私有的新型封建主義經(jīng)濟(jì)制度。像全國各地一樣，秦漢王朝在洮渭地區(qū)承認(rèn)土地歸個(gè)人私有，推行鼓勵(lì)開墾土地、用田畝土地獎(jiǎng)勵(lì)軍功、恢復(fù)歸故里的外留人口的土地田畝、給遷徙而來的人口以土地田畝等政策和鼓勵(lì)養(yǎng)馬耕地的政策，也推行刺激農(nóng)民開墾土地耕種農(nóng)田的貴粟政策。

這些制度和政策，很快就調(diào)動(dòng)了那些來自中原、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、擁有先進(jìn)生產(chǎn)工具的眾多人口開墾土地的積極性，也調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)赝饬羧丝跉w來開墾土地的積極性。如東漢建武十年即公元34年，大將來歙、馬援平定隴西郡羌人叛亂后，勸漢人客民歸還故縣，墾地耕種，郡中樂業(yè)。再如東漢安帝延光三年即公元124年，政府命天下罪人到隴西等地屯田。在中央宏觀政策的指導(dǎo)下，地方官員也很重視開墾土地。東漢漢陽郡（通渭?xì)w該郡轄）太守傅燮在位時(shí)，全郡“廣開屯田，列置四十余營”[16]。在鼓勵(lì)民間開墾土地的同時(shí)，政府積極實(shí)行兵屯。漢元帝時(shí)，右將軍馮奉世在隴西鎮(zhèn)壓彡姐旁種部起義后，率兵1.2萬人，分三處屯田，解決軍需，其中典屬國（古官名）任立為右軍，屯白石（山名，在今臨洮東部）一帶；護(hù)軍都尉韓昌為前軍，屯臨洮（今岷縣）一帶；馮奉世領(lǐng)中軍，屯首陽西極山（今渭源境）一帶。東漢章帝時(shí)，車騎將軍馬防在擊敗燒當(dāng)羌、種羌聯(lián)合進(jìn)攻隴西郡南部都尉后，在南部都尉駐兵屯田。雖然我們現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)記載洮渭地區(qū)開墾土地的具體情況，但從東漢順帝尚書撲射虞羽在公元129年所上奏折中描述西羌所處的洮渭地區(qū)“沃野千里，谷稼殷積”和“軍糧饒足”的話來推理，秦漢王朝時(shí)期，洮渭地區(qū)移植來了封建地主土地私有制，土地得到大量開墾。大概也正是由于大量開墾土地的原因，渭河流域上流的水土流失已經(jīng)嚴(yán)重。據(jù)東流學(xué)者鄭玄說：“涇以有渭，故見渭濁”。

（三）耕作農(nóng)業(yè)，畜養(yǎng)牧業(yè)

耕作農(nóng)業(yè)代替采集農(nóng)業(yè)。1941年在臨洮辛店鄉(xiāng)發(fā)掘出大量商周時(shí)期的彩陶和石刀、石斧等，說明在四千年前洮河流域處在新石器時(shí)代，經(jīng)營著業(yè)已出現(xiàn)的原始農(nóng)業(yè)。再從漳河、渭河和洮河流域發(fā)掘的寺洼文化遺存中有銅器和其它器物的情況推斷，最遲在距今4000年前，這里就進(jìn)入銅石并用或銅器時(shí)代，處在奴隸制時(shí)期。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)這里所生活的羌人，“所居無常，依隨水草，地少五谷，以產(chǎn)牧為業(yè)”[17]，可以說，商周時(shí)期洮渭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是隨水草而逐的放牧牧業(yè)，且輔之以采集或拋荒式農(nóng)業(yè)。這種特色的經(jīng)濟(jì)狀況，到3000年前的西周初年時(shí)肯定還沒有質(zhì)的變化。司馬遷《史記·伯夷列傳》中，有關(guān)伯夷叔齊因不食周粟，而西行到不屬西周版圖的今渭源首陽山，靠食薇為生、直至餓死的記載，就證明這一點(diǎn)。如果說當(dāng)時(shí)豲、狄等人已從事耕作農(nóng)業(yè)，五谷自然不少，伯夷叔齊自然可在周界以外的羌人之地食粟、而不至于食野生植物。既然放牧牧業(yè)和采集農(nóng)業(yè)是豲、狄等人最基本的經(jīng)濟(jì)部門，那么，與中原聯(lián)系較少的整個(gè)西周乃至東周的春秋時(shí)期，洮渭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然維持原狀，實(shí)際上處于原始狀態(tài)。如果說這種生產(chǎn)力水平低下、單一的經(jīng)濟(jì)所提供的物質(zhì)，在戰(zhàn)國中后期還能勉強(qiáng)維持洮渭地區(qū)人口驟減的社會(huì)總需求的話，那么，隨著秦漢時(shí)期洮渭地區(qū)人口陡增和戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、糧草需求不斷增加的背景中，則顯得捉襟見肘，嚴(yán)重不足。為徹底改變洮渭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原始狀態(tài)，解決供給不足的問題，秦漢中央政府在鼓勵(lì)大量開墾土地的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)耕作，動(dòng)員從中原、東部遷來的眾多勞動(dòng)者推廣先進(jìn)的鐵農(nóng)具和耕作技術(shù)，岷縣博物館藏有漢代鐵鏵，考古還發(fā)現(xiàn)臨洮玉井鄉(xiāng)嵐觀坪村的嵐觀坪烽燧處的鐵斧三件，通渭隴川鄉(xiāng)金牛河南崖的路家坪漢墓群中出土了鐵棺釘、鐵三足燈、銅馬飾、弩機(jī)、馬銜等鐵銅器。岷縣除漢代鐵鏵外，發(fā)現(xiàn)還有漢代銅弩機(jī)、銅鏃、銅刀、銅斧等。牛耕技術(shù)、田間管理技術(shù)、水利灌溉知識(shí)等等，都隨著中原先進(jìn)生產(chǎn)力人和鐵工具的到來而推廣應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)作物品種不斷增多。在秦漢之際，產(chǎn)于岷縣的當(dāng)歸這些中藥材就入藥，《居延漢簡(jiǎn)》《敦煌漢簡(jiǎn)》《漢代醫(yī)簡(jiǎn)》中對(duì)此均有記載。據(jù)《臨洮縣志》記，東漢時(shí)馬援曾教民引臨洮東峪溝水灌種水稻。另外，東漢雍州刺史張既下令隴西、天水等郡富人造屋宅水碓，灌溉農(nóng)田。當(dāng)時(shí)，還搞平田整地，出現(xiàn)了“板田”（即梯田）。這樣，洮渭地區(qū)就嫁接上了中原地區(qū)以鐵農(nóng)具和牛耕為主的先進(jìn)生產(chǎn)工具所裝備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式，先前的采集或拋荒農(nóng)業(yè)被代替。

畜養(yǎng)牧業(yè)代替游放牧業(yè)。隨著耕作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物秸桿和糧食已成為潛在的飼料，為畜養(yǎng)牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。從史籍中看，秦漢以前西羌的畜牧業(yè)多說為游牧或牧業(yè)，而以后的則多說為畜牧。游牧者，隨水草遷徙放牧的牧業(yè)；畜牧者，養(yǎng)畜牧業(yè)。所以，司馬遷說，隴西、天水“畜牧為天下饒”，班固也說“畜為天下饒”。畜本牧業(yè)逐漸取代了牧本牧業(yè)?？脊虐l(fā)現(xiàn)，通渭縣隴川鄉(xiāng)金牛河南岸的路家坪漢墓群中有大量的馬、牛、羊、雞的頭骨等隨葬品。在青堡鄉(xiāng)的白家川漢墓群中還有雞蛋殼和貓頭骨等隨葬品。再從東漢光武帝建武十一年即35年隴西太守馬援發(fā)3000騎兵于臨洮（今岷縣），打敗造反的先零羌，獲畜萬余頭來看，畜牧業(yè)確實(shí)發(fā)展起來了。

通過經(jīng)濟(jì)大開發(fā)，這里的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新狀態(tài)，就農(nóng)業(yè)而言，有一定耕作技能的農(nóng)民出現(xiàn)，普遍使用先進(jìn)鐵工具和牛耕，興修水利，“因渠以溉，水舂河漕，用功省少”，耕作農(nóng)業(yè)代替采集或拋荒農(nóng)業(yè)后，開墾的土地“沃野千里”，糧食收成是“谷稼殷積”，“軍糧饒足”，出現(xiàn)“谷糴常賤”現(xiàn)象。就牧業(yè)而言，因“土宜產(chǎn)牧”，畜牧業(yè)出現(xiàn)，畜牧兼之，故“牛馬銜尾，群羊塞道”，“畜牧為天下饒”。就生態(tài)而言，因“山地多林木”，遍地“風(fēng)雨時(shí)節(jié)”，而且“天水、隴西，山多林木，民以板為屋”。[18]就飲食習(xí)俗而言，從臨洮紅旗鄉(xiāng)牟家村東古城遺址中有秦漢時(shí)的石磨和秦漢遺址中出土的其它文物來看，已經(jīng)是“與關(guān)中同俗”。可謂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、生機(jī)盎然的大好景象。

四、修筑大道，溝通中西，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大開發(fā)

開通中西交通線，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，是秦漢王朝開發(fā)洮渭地區(qū)的又一項(xiàng)舉措。

一方面，修筑馳道。秦統(tǒng)一全國后，在同車軌的同時(shí)，積極打通國內(nèi)各交通線，以咸陽為中心向四面八方修馳道。隴西道就是中央政府中心咸陽，通向西部的一條干線，橫貫洮渭地區(qū)。西漢政府一建立，繼續(xù)經(jīng)營這條大道?！妒酚洝ば⑽浔炯o(jì)》載，元鼎五年即公元前112年，漢武帝西巡“至隴西，西登空同”（今臨洮東峪溝北面馬銜山之余脈）[19]，當(dāng)時(shí)漢武帝正是沿著隴西道而西巡，至隴西治所狄道的?；实鄢鲅?，少不了大隊(duì)車馬行人，足見隴西道貫通無阻。

另一方面，張騫“鑿空”。為把西域變成漢王朝的右臂膀，合圍北方匈奴，西漢武帝派張騫西出長安，經(jīng)隴西郡，過河西，出使西域（即天山南北），開展外交活動(dòng)。張騫出使西域的意外收獲是發(fā)現(xiàn)、開通了中西交通、貿(mào)易要道“絲綢之路”?！敖z綢之路”東段的中路和南路分布在洮渭地區(qū)。中路由長安沿渭水西向→渭源→臨洮→阿干河谷→蘭州→永登、烏鞘嶺→河西走廊，后來唐朝高僧玄奘和詩人岑參走過此道。南路由長安沿渭水西向→寶雞→秦安→通渭→隴西→渭源、臨洮→臨夏→永靖炳靈寺→青海樂都和西寧→張掖，漢張騫和晉高僧法顯走過此道。南路較遠(yuǎn)，但沿途富裕，日見繁華，沿途出現(xiàn)了巉口、臨洮等這些重要關(guān)口和城鎮(zhèn)。洮渭地區(qū)成為東西交通的樞紐地位越來越明顯。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通達(dá)的“鑿?fù)ā保偈股藤Q(mào)活躍，開啟了“絲綢之路”的第一輪繁榮。伴隨著交通線的開辟，尤其絲綢之路的開通，整個(gè)洮渭地區(qū)客流量增大，商貿(mào)業(yè)日益繁榮?！稘h書·張騫傳》記載，漢政府每年派出使團(tuán)行往西域，“多者十余，少者五六輩（批）”，一批接著一批，絡(luò)繹不絕，常年四季“相望于道”。而且，“每一輩（批）大者數(shù)百（人），少者百余人”。[20]相應(yīng)，西域各國禮尚往來，爭(zhēng)先恐后與漢帝國友好，經(jīng)常派使團(tuán)不畏千辛萬苦，“露頂肘行”來到漢帝國，“東向而貢天子”。伴隨著東西使團(tuán)的來往，各種物質(zhì)、文化交流相應(yīng)更加頻繁。張騫出使西域回來時(shí)，就帶來了葡萄、苜蓿、胡桃（核桃）、胡麻、胡豆（蠶豆）、胡瓜（黃瓜）等和宗教、音樂器（如二胡）等。據(jù)舊志記載，定西與渭源、臨洮交界地帶的胡麻嶺梁，處“絲綢之路”東段南線上，就是因漢使出使西域回來時(shí)，不慎將攜帶的胡麻丟撒此處而長出胡麻，故而命名?！颁智?，經(jīng)龍桑城西而西北流。馬防建初二年即公元17年，以安故五溪出龍桑，開通舊路者也，俗名龍城”。[21]打通了古川甘之路。這里的龍桑城在岷縣中寨附近。其名蓋因養(yǎng)殖像龍的桑蠶而名?？磥?，洮渭地區(qū)早在當(dāng)時(shí)已有了桑麻?！安皇菑堯q通西域，安得佳種自西來”。中原的絲綢、茶葉等也自東而西，進(jìn)入洮渭地區(qū)，流向西域。這一切都為商業(yè)貿(mào)易和商品交換做了準(zhǔn)備。

從定西地區(qū)各縣漢墓及其它遺址發(fā)掘看，有許多標(biāo)志商業(yè)活躍的錢幣和度量衡存在。巉口發(fā)現(xiàn)了舉世聞名的“新莽權(quán)衡”，以及“貨泉”和“五銖錢”等貨幣；在臨洮三甲鄉(xiāng)境內(nèi)的漢安故城遺址也曾出土一批五銖錢；岷縣城郊鄉(xiāng)周家崖漢墓群出土陶罐、銅幣等；玉井嵐觀坪村出土了漢代五銖、新莽貨泉、大泉五十等錢幣。通渭縣青堡鄉(xiāng)白家川至毛家店長約500米的地帶上，出土西漢“四銖”“半兩”等，隴川鄉(xiāng)路家坪漢墓群中出土貨泉、榆夾錢、五銖錢數(shù)枚。如此等等，枚不勝舉。錢幣在洮渭地區(qū)的出現(xiàn)，充分說明，商業(yè)已經(jīng)甚為活躍，很有一定的水平。《史記·貨殖列傳》中記載，往來于絲綢道上的巨商“烏氏倮，畜牧，及眾，斥賣，求奇繒物，間獻(xiàn)遣戎王。戎王什倍其償，與之畜。畜至，用谷量馬?！?。[22]

五、注重人才，選賢拔能，進(jìn)行人才開發(fā)

秦漢王朝把洮渭地區(qū)列為選賢拔能的重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行人才大開發(fā)。

整個(gè)秦漢時(shí)期，西北地區(qū)戰(zhàn)事頻繁。為了把勝利建立在以人為本的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，秦漢王朝重點(diǎn)在隴西、天水等郡選拔人才，尤其是能征善戰(zhàn)的人才。天水、隴西郡近戎狄，人素以射獵為先，而且尚義輕生，果敢英勇。為了盡可能使用這些人才，西漢把隴西、天水等郡的良家子弟專列為選拔宮殿和皇帝貼身的期門、羽林等皇家禁軍的兵源；列為率先征發(fā)抵抗匈奴南下和羌人西進(jìn)的兵源，故“名將多出焉”[23]。戰(zhàn)國末期，隴西郡狄道人李崇因“建功狄道討西羌”，被秦國任命為第一任隴西郡太守。據(jù)北宋史學(xué)家鄭樵《通志》卷28記：“李崇子孫居隴西”。確實(shí)如此，李崇的次子李瑤也官至南郡太守，封狄道侯；其孫信為大將軍，封隴西侯。信子超又為漢大將軍。李崇的四代孫名李仲翔，為西漢初河?xùn)|太守、征西將軍；后來，他討叛羌于素昌（狄道境內(nèi)），“戰(zhàn)沒，贈(zèng)太尉”。“仲翔子伯考奔喪，因葬于狄道之東川，遂家焉”。[24]伯考也官至隴西太守。李家從此發(fā)跡，成為隴右郡望，長望不衰，發(fā)展為中國大姓。漢宣帝時(shí)所選拔的一代名將辛武賢，也是狄道人，曾被拜為破羌將軍，后為酒泉太守；其子辛慶忌被漢成帝封為光祿大夫、左將軍；辛家還有兩人先后被選拔為護(hù)羌校尉。至今，臨洮縣辛店坪上有辛忌慶墓。東漢末期，隴西郡臨洮（今岷縣）人董卓，智勇雙全，少時(shí)游俠羌中，與羌人豪帥結(jié)交，常以智謀服羌人。漢桓帝延熹年間，董卓以六郡杰出良家子征辟為羽林郎。他屢有戰(zhàn)功，到靈帝時(shí)官至并州牧。后來，他來還掌握了東漢權(quán)柄，官至太尉領(lǐng)前將軍事。選拔人才的政策，既培養(yǎng)出了層出不窮的驍勇善戰(zhàn)的武將，又培養(yǎng)出了才華橫溢的才子文人。東漢桓帝時(shí)，今通渭什川人秦嘉因德才兼?zhèn)?，被選拔為京內(nèi)黃門郎。秦嘉的詩文頗有特色，其妻亦善詩文。魯迅認(rèn)為這二人的詩歌語言平易樸實(shí)，一掃漢賦詰屈聱牙、堆砌鋪陳之習(xí)，在中國文學(xué)史上占有重要席位。

秦漢王朝的著力開發(fā)，使洮渭地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨變：以前，這里生活著眾多游牧民族，內(nèi)部彼此分離，外部與中原王朝關(guān)系十分松散；此后，這里遷徙來了過定居生活的漢人，進(jìn)行了一次民族大融合，成為秦漢王朝的一塊版圖和專制主義國家的有機(jī)組成部分；由東周時(shí)期諸侯國的領(lǐng)土變成秦漢王朝的地方郡縣行政區(qū)；由游牧輔之以采集農(nóng)業(yè)的地區(qū)變成畜牧業(yè)和耕作農(nóng)業(yè)并重的地區(qū)；由奴隸主貴族所有制的經(jīng)濟(jì)制度變成封建地主土地私人所有制的經(jīng)濟(jì)制度，“與關(guān)中同俗”。

綜上述說，正當(dāng)中國封建主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面初步形成和確立的公元前四世紀(jì)中葉至公元二世紀(jì)末，秦漢王朝領(lǐng)導(dǎo)定西之洮渭地區(qū)的大開發(fā)，使之實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度和生產(chǎn)方式的跨越式發(fā)展，與中原一道走向發(fā)展。

秦漢王朝領(lǐng)導(dǎo)定西之洮渭地區(qū)大開發(fā)給予我們四個(gè)昭示：區(qū)域性大開發(fā)，必須高度重視營造穩(wěn)定的政治局面、良好的社會(huì)環(huán)境，才能安全開發(fā)；必須進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)、全方位開發(fā)，才能產(chǎn)生綜合成效；必須打出組合拳、相互作用，才能事半功倍；必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，始終擁有占據(jù)開發(fā)制高點(diǎn)的人才資源。

［1］漢·司馬遷《史記·匈奴列傳》.

［2］南朝·范曄《后漢書·西羌傳》.

［3］《詩經(jīng)·商頌·殷武》.

［4］南朝·范曄《后漢書·西羌傳》.

［5］漢·司馬遷《史記·秦本紀(jì)》.

［6］漢·司馬遷《史記·匈奴列傳》.

［7］南朝·范曄《后漢書·西羌傳》.

［8］漢·司馬遷《史記·秦本世》.

［9］南朝·范曄《后漢書·百官志》.

［10］漢·司馬遷《史記·匈奴列傳》.

［11］漢·司馬遷《史記·秦始皇本記》.

［12］漢·司馬遷《史記·匈奴列傳》.

［13］漢·司馬遷《史記·蒙恬列傳》.

［14］南朝·范曄《后漢書·西羌傳》.

［15］西晉·陳壽《三國志·蜀志·馬超傳》.

［16］南朝·范曄《后漢書·傅燮傳》.

［17］南朝·范曄《后漢書·西羌傳》.

［18］漢·班固《漢書、地理志》.

［19］漢·司馬遷《史記·孝武本紀(jì)》.

［20］漢·班固《漢書·張騫傳》.

［21］北魏·酈道元《水經(jīng)注》.

［22］漢·司馬遷《史記·貨殖列傳》.

［23］南朝·范曄《后漢書·地理志》.

［24］宋·鄭樵《通志》.

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1007-9106（2017）06-0145-06