上海市禁毒委向國家專項(xiàng)督導(dǎo)組作專題報(bào)告堅(jiān)決遏制易涉毒物品流入制毒渠道

5月16 日，上海市禁毒委召開國家專項(xiàng)督導(dǎo)組專題報(bào)告會(huì)，向國家禁毒辦、公安部禁毒局督導(dǎo)組匯報(bào)上海開展重點(diǎn)制毒化學(xué)品專項(xiàng)督查以及相關(guān)化學(xué)品和設(shè)備排查工作的總體情況。公安部禁毒局禁制毒品處處長(zhǎng)于海斌對(duì)上海嚴(yán)格監(jiān)管制毒化學(xué)品給予肯定，指出，上海是我國化學(xué)品進(jìn)出口的重要地區(qū)，也是科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)的集聚地，易制毒化學(xué)品和新精神活性物質(zhì)管理壓力很大。但上海嚴(yán)加防范，做了大量的工作。上海的制毒化學(xué)品監(jiān)管有設(shè)想、有系統(tǒng)、有平臺(tái)，特別對(duì)禁麻物品，做到嚴(yán)格監(jiān)控，基礎(chǔ)扎實(shí)，把關(guān)嚴(yán)格，相關(guān)工作走在全國前列。

上海市禁毒辦主任王石平、市禁毒辦指導(dǎo)處處長(zhǎng)李健以及市公安局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局和市化工行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。市禁毒辦指導(dǎo)處處長(zhǎng)李健代表禁毒辦作專題匯報(bào)。

基于國家毒情形勢(shì)發(fā)展，從今年3月起國家四個(gè)部委聯(lián)合組織了此項(xiàng)督查活動(dòng)。上海市副市長(zhǎng)，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)，市禁毒委副主任白少康高度重視，并作出“以此次專項(xiàng)工作為抓手，全面摸清底數(shù)、加強(qiáng)常態(tài)管控、依法查處違法犯罪行為，嚴(yán)防此類物品流入制販毒渠道”的批示。3月3日，上海市召開專題部署會(huì)，確定了專項(xiàng)工作的總體思路、目標(biāo)要求、任務(wù)分工和具體措施，并于3月16日印發(fā)了《關(guān)于組織開展相關(guān)化學(xué)品和機(jī)械設(shè)備摸底排查登記工作的通知》。

在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，該項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)。上海的各個(gè)區(qū)建立了例會(huì)制度，通報(bào)工作情況，及時(shí)排除問題；開展督查暗訪，根據(jù)經(jīng)營(yíng)類別和特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位排查工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)易制毒化學(xué)品企業(yè)管理情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題交由職能部門監(jiān)督整改；抓好常態(tài)長(zhǎng)效，以此次專項(xiàng)工作為契機(jī)，以規(guī)范單位自我管理、完善部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，提升單位重視程度，督促承擔(dān)禁毒義務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)崗位培訓(xùn)和日常登記臺(tái)賬，把信息流轉(zhuǎn)、線索交辦、聯(lián)合執(zhí)法、督促整改等措施切實(shí)落到實(shí)處；對(duì)接發(fā)展大局，借助當(dāng)前上海市推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市管理能級(jí)提升等背景，主動(dòng)對(duì)接、積極作為，通過及時(shí)清理企事業(yè)單位登記注冊(cè)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)等信息，動(dòng)員經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)駐市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企事業(yè)單位黨建、工會(huì)工作等措施，起到了清理一批、集中一批、規(guī)范一批、整改一批的作用。

上海市經(jīng)信委組織上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)中廣泛宣傳動(dòng)員，設(shè)計(jì)開通了互聯(lián)網(wǎng)信息錄入通道和模塊，方便企業(yè)填報(bào)排查、督查信息，并由專人負(fù)責(zé)信息維護(hù)和企業(yè)指導(dǎo)、咨詢。截至5月10日，全市已經(jīng)有1 171家企業(yè)完成填報(bào)，涉及易涉毒的39種化學(xué)品和4種機(jī)械設(shè)備信息共4 042條。

上海市公安局成立專項(xiàng)工作專班，落實(shí)屬地分局分片包干，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位開展動(dòng)態(tài)排摸和巡檢抽查，督促易制毒化學(xué)品管理企業(yè)做到管理機(jī)構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度和檢查考核“四落實(shí)”。強(qiáng)化對(duì)醋酸酐、苯基丙酮、麻黃素等重點(diǎn)制毒化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管排查。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸指定線路制度，及時(shí)將車輛號(hào)牌、駕駛?cè)?、?；沸再|(zhì)、目的地、通行線路等信息逐級(jí)上報(bào)市公安局指揮中心，有針對(duì)性地做好指定通行路線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的依法嚴(yán)處。

上海市安監(jiān)局制定非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)檢查表，形成企業(yè)嚴(yán)格自查，各區(qū)安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面排查，市安監(jiān)局進(jìn)行抽查的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前共排查了本市涉及非藥品類重點(diǎn)易制毒化學(xué)品醋酸酐經(jīng)營(yíng)企業(yè)108家、苯基丙酮經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，同時(shí)厘清了1家有藥品類易制毒化學(xué)品單方制劑生產(chǎn)企業(yè)、13家含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)、13家二精生產(chǎn)企業(yè)、15家其它特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

上海市食藥監(jiān)局對(duì)條線部門進(jìn)行專題部署，明確由各區(qū)市場(chǎng)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施檢查，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，市局統(tǒng)一組織開展專項(xiàng)檢查并進(jìn)行匯總上報(bào)。為堵住制毒化學(xué)品非法流入制度渠道，專門規(guī)定了藥品類易制毒化學(xué)品購買量增量不得超過上年度購買量10%，市場(chǎng)局現(xiàn)場(chǎng)檢查，公安部門核查，經(jīng)綜合評(píng)定符合要求方可購買。截至2017年4月底，共核發(fā)《藥品類易制毒化學(xué)品購用證明》5份，上海市藥品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)購買麻黃堿原料藥810 kg。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)作為此次本市制毒化學(xué)品和設(shè)備信息采集匯總工作的承擔(dān)者，在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)克服了任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，且涉及行業(yè)、品種、單位（企業(yè)）眾多等困難，竭盡全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。在上海市化工科技情報(bào)研究所的全力配合下，僅用了10天時(shí)間就搭建了制毒化學(xué)品和設(shè)備信息填報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并進(jìn)行了兩次上線前的模擬和測(cè)試，為網(wǎng)上排查和信息收集位奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在3月下旬至5月初的上海市制毒化學(xué)品和設(shè)備信息集中采集階段，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)與上海市禁毒委保持暢通的溝通與聯(lián)系，每隔10天向上海市禁毒委匯報(bào)統(tǒng)計(jì)情況，并專門為市、區(qū)相關(guān)職能部門設(shè)計(jì)了后臺(tái)登錄查詢系統(tǒng)，為該項(xiàng)工作的推進(jìn)起到了支撐作用。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)還利用協(xié)會(huì)和上海市化工科學(xué)技術(shù)情報(bào)所主辦的《上?；ぁ冯s志，對(duì)本次制毒化學(xué)品和設(shè)備的信息采集工作的重要性和工作要求進(jìn)行宣傳，結(jié)合上海市易制毒化學(xué)品管理組織開展各項(xiàng)活動(dòng)。利用舉辦易制毒化學(xué)品管理從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)制毒化學(xué)品和設(shè)備信息采集網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行解答。同時(shí)，為增強(qiáng)制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和全員自律，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)還將制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任承諾延伸至所有制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理和從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)了全員簽約。目前參加培訓(xùn)人員已做到全面簽約。

會(huì)議指出，隨著國內(nèi)外毒情形勢(shì)的快速變化和制毒販運(yùn)方式、手段的日益改進(jìn)，加之制毒原料范圍和種類的不斷擴(kuò)大，易涉毒物品流入制毒渠道的可能性極高。

上海作為國際化大都市，在建設(shè)“四個(gè)中心”的過程中，易涉毒物品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)必將十分繁忙，管控難度和壓力必將與日俱增。為此，上海將繼續(xù)保持清醒頭腦，密切關(guān)注相關(guān)物品的發(fā)展趨勢(shì)，按照毒情形勢(shì)發(fā)展需求，及時(shí)研究相關(guān)監(jiān)管對(duì)策，創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善工作措施，確保易涉毒物品不流入制毒渠道。

（張秀鳳）