崔在興+湛風(fēng)濤

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上第一次明確提出“全面推進從嚴(yán)治黨”，并將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上發(fā)表重要講話，研究部署全面從嚴(yán)治黨重大問題。全面從嚴(yán)治黨思想提出后，學(xué)界針對全面從嚴(yán)治黨思想進行了全面深入的研究，大量的學(xué)術(shù)專著和文章問世。系統(tǒng)梳理全面從嚴(yán)治黨思想的研究成果，并進行相應(yīng)的深入研究，有助于全黨、全社會更好地學(xué)習(xí)理解。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的背景研究

研究全面從嚴(yán)治黨思想的背景有利于對其內(nèi)涵和意義進行更準(zhǔn)確的理解，學(xué)界對背景的研究雖然數(shù)量上不是太多，但內(nèi)容比較深入透徹。

周金堂、廖進球、舒前毅認(rèn)為，從國際背景看，盡管由單極向多極發(fā)展的趨勢未變，和平與發(fā)展仍是時代主題，合作與共贏仍是基本路徑，然而不同宗教、民族和國家間沖突和對抗依然存在；金融危機誘發(fā)世界經(jīng)濟普遍低迷，貿(mào)易保護主義有所抬頭；國際政治安全形勢不容樂觀，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題迭出；文化軟實力和意識形態(tài)話語權(quán)競爭空前激烈等，綜上為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的世情背景。王政堂認(rèn)為，我國發(fā)展進入新階段、改革進入攻堅期和深水區(qū)?！皟蓚€一百年”目標(biāo)，特別是民族復(fù)興中國夢的宏偉藍圖能否實現(xiàn)，堅定不移推進改革開放無疑是關(guān)鍵所在。因此，這就需要黨員干部要有強烈的憂患意識和責(zé)任意識，自覺肩負起歷史重任，面對問題不回避、面對困難不退縮，以“敢啃硬骨頭、敢涉險灘”的勇氣和不計個人得失的決心，大力推進改革發(fā)展任務(wù)的落實。周金堂、廖進球、舒前毅認(rèn)為，眼下我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟換擋期，人民群眾熱切期待、全面建成小康社會的時間要求和執(zhí)政黨鄭重兌現(xiàn)承諾的期限，使得全面從嚴(yán)治黨、增強黨的先進性、純潔性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，變得比以往任何時期更為緊迫，更為重要。周金堂、廖進球、舒前毅認(rèn)為，這是因應(yīng)新時期黨情形勢變化而與時俱進推動黨的建設(shè)理論的豐富與發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨要求把管黨治黨一切努力都集中到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，這是我們黨祛病強身，增強免疫力，提高自我管理能力的需要。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵研究

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平黨建思想的核心，內(nèi)涵豐富，覆蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)等領(lǐng)域。學(xué)界對全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進行了多角度、深層次的解讀。

思想建設(shè)是黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進行的一系列工作。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要加強對黨員進行馬克思主義的政治立場、基本觀點、思想方法和理想信念教育，并在狠抓落實和提高實效上下功夫。劉寧寧、江海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨需要通過思想建黨，用馬克思主義理論和中國特色社會主義理論教育廣大黨員干部，不斷培育我們的精神家園，為從嚴(yán)治黨練就看家本領(lǐng)。劉炳香認(rèn)為思想教育要突出重點，要加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)主要內(nèi)容之一，主要包括黨的干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等任務(wù)。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要求黨員權(quán)力運作從嚴(yán)。每一個黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不但應(yīng)該有受權(quán)于人民和為人民用權(quán)的自覺意識，而且嚴(yán)格遵循用權(quán)程序，堅持陽光操作以接受群眾監(jiān)督。耿麗珍認(rèn)為組織建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

黨風(fēng)建設(shè)，是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚的工作。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨要求作風(fēng)從嚴(yán)。既要繼續(xù)深化糾正“四風(fēng)”問題，又要由工作作風(fēng)而推進到組織作風(fēng)、政治作風(fēng)和思想作風(fēng)領(lǐng)域，而且“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，不斷提升作風(fēng)建設(shè)的層次和水平。王政堂認(rèn)為抓作風(fēng)樹形象，把作風(fēng)建設(shè)作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要切入點和著力點。劉寧寧、江海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨要求狠抓作風(fēng)建設(shè)，根治“亞健康”。耿麗珍認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的反腐倡廉建設(shè)主要指的是執(zhí)政黨以預(yù)防和懲治權(quán)力濫用為中心內(nèi)容、以防止和反對腐敗，保持執(zhí)政黨的各級組織廉潔為主要目標(biāo)的黨的建設(shè)實踐活動。黨的反腐倡廉建設(shè)關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是一要將干部管理從嚴(yán)，二要從嚴(yán)懲處腐敗，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。耿麗珍認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。劉炳香認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要制度執(zhí)行從嚴(yán)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨強調(diào)加強制度建設(shè)的重要性，強調(diào)制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，突出制度的執(zhí)行力。耿麗珍認(rèn)為制度建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的意義研究

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的根本指導(dǎo)和基本遵循，對新時期加強黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)界對于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想意義的研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是全面從嚴(yán)治黨繼承發(fā)展了馬克思主義從嚴(yán)治黨的政黨理論。張國清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨吸收馬克思主義政黨理論的精華，立足現(xiàn)實，注重實踐，認(rèn)真考察現(xiàn)實政治生活中存在的黨員作風(fēng)問題、腐敗問題等，一如既往強調(diào)黨員的作風(fēng)建設(shè)，努力改善黨群關(guān)系，重視反腐倡廉建設(shè)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為，第一，它不僅堅持了馬克思主義從嚴(yán)治黨的根本原則，而且把從嚴(yán)治黨上升到鞏固黨的執(zhí)政地位；第二，落實管黨治黨責(zé)任，把“從嚴(yán)治黨”上升為“全面從嚴(yán)治黨”，將黨建的內(nèi)容從“虛”轉(zhuǎn)到“實”位的高度。第三，實現(xiàn)了政績觀的新飛躍。趙付科認(rèn)為，習(xí)近平在堅持馬克思主義政黨根本原則的基礎(chǔ)上，首次將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，在從嚴(yán)治黨的內(nèi)容、責(zé)任、時態(tài)、路徑等方面，進一步深化和拓展了從嚴(yán)治黨的認(rèn)識。

二是形成治黨治國“四個全面”戰(zhàn)略布局。張國清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國共謀全面建成小康社會形成戰(zhàn)略布局。習(xí)近平“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會一同成為主流意識形態(tài)的戰(zhàn)略謀劃，賦予全面從嚴(yán)治黨以新的歷史地位。趙凌云、李景友認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨思想所形成的四個全面開啟了黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大創(chuàng)新，將黨的建設(shè)方略與治國理政方略有機結(jié)合起來，初步回答了新的歷史條件下如何提升治國理政能力、避免“能力退化陷阱”的問題。

三是創(chuàng)新建黨治黨的理論。張國清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨通過頒布中央“八項規(guī)定”，聚焦“四風(fēng)”問題，提出“三嚴(yán)三實”要求，以及一系列群眾路線教育實踐活動和開展中央巡視組的多輪巡視工作，強調(diào)從思想與制度兩方面加強中國共產(chǎn)黨的建設(shè)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為，習(xí)近平的從思想上建黨、靠制度治黨的思想，豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨治黨學(xué)說，是黨加強自身建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗和重要結(jié)論。

深化研究的思考

以上研究表明，學(xué)界從不同側(cè)面對習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想進行了卓有成效的探索，并取得了豐碩的理論成果。但同要把該課題的研究進一步推向深入，還需著重注意以下幾個方面：

第一，進一步擴大研究范圍，豐富研究內(nèi)容。一是對全面從嚴(yán)治黨思想的歷史研究比較欠缺，全面從嚴(yán)治黨思想的形成和發(fā)展的研究多處于描述性的介紹，未有深入的從馬克思主義理論層面進行研究，探究其形成的邏輯。二是全面從嚴(yán)治黨思想與其他治黨理論之間的關(guān)系。從黨的發(fā)展歷程與各階段的治黨理論進行對比和邏輯關(guān)系進行闡述和論證，可以從中探索出全面從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生的一貫性和必然性。

第二，進一步增加研究方法的多樣化。一是全面看待全面從嚴(yán)治黨思想，要與其他學(xué)科進行科學(xué)合理的結(jié)合，將全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵從管理、社會、經(jīng)濟、法學(xué)和邏輯學(xué)等學(xué)科的角度進行研究，突破研究思維的限制。二是增加實證研究，從新聞報導(dǎo)、實際工作中提取案例，從實踐中總結(jié)升華出全面從嚴(yán)治黨思想的意義。三是現(xiàn)階段存在比較性研究不夠豐富的情況，包括與黨的治理歷史的縱向比較以及與世界其他執(zhí)政黨治黨理念的橫向比較基本未見。

第三，進一步深入闡述全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中地位和作用。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進依法治國“四個全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央在新時期、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下提出的治國理政的全新戰(zhàn)略布局。雖然學(xué)者已經(jīng)從四個全面的戰(zhàn)略布局高度論述了全面從嚴(yán)治黨思想的地位和作用，但是僅僅闡述了全面從嚴(yán)治黨與其他三個全面的關(guān)系，應(yīng)進一步從“四個全面”提出的背景、原因和理論基礎(chǔ)來闡述全面從嚴(yán)治黨的地位和作用，將四者進行全面的辯證統(tǒng)一論述，闡明其統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系。

第四，進一步提升研究高度，形成系統(tǒng)性成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從國內(nèi)外形勢出發(fā)，提出了新時期的治黨治國理念，將從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)一部分，黨的歷史上也不同階段都實施了相應(yīng)的治黨措施。全面從嚴(yán)治黨思想的提出是建立在黨的發(fā)展歷程基礎(chǔ)之上的，適當(dāng)?shù)卣撌鳇h的發(fā)展歷程與全面從嚴(yán)治黨思想的關(guān)系，對黨長期執(zhí)政所需要的理論進行論證。（注：本文為2016年度廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目“習(xí)近平總書記關(guān)于“趕考”的重要論述研究”（項目批準(zhǔn)號：MYZX201628）的階段性成果）