文 南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)黨委書記

包欽元 云南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

馮 瑞 焦 皎 中共云南省昆明市委宣傳部駐村扶貧工作隊(duì)員

2016年以來，云南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“6965”“五個(gè)到人到戶”等相關(guān)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

上下聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)三大保障。一是在領(lǐng)導(dǎo)上給予保障。成立以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一指揮長(zhǎng)的因民脫貧攻堅(jiān)指揮部，高位統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)，推行“1+1+8+x”脫貧攻堅(jiān)工作模式（即1個(gè)村，1名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧“8個(gè)一批”），推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。二是在經(jīng)費(fèi)上給予保障。積極向上爭(zhēng)取各類定向幫扶、定點(diǎn)幫扶、政府資金、社會(huì)幫扶等資金，圍繞脫貧攻堅(jiān)安排工作經(jīng)費(fèi)，圍繞脫貧攻堅(jiān)傾斜工作經(jīng)費(fèi)，確保脫貧攻堅(jiān)有經(jīng)費(fèi)支持。三是在力量上給予保障。按班子成員全部抓脫貧、60%以上干部全部參與脫貧、駐村工作隊(duì)員和村“三委”班子100%抓脫貧的“1+6+1+1”模式增強(qiáng)脫貧一線人員力量。

點(diǎn)面結(jié)合，打贏三大戰(zhàn)役。一是打贏易地扶貧搬遷試點(diǎn)戰(zhàn)。強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用發(fā)揮，按照“示范帶動(dòng)、先易后難、難易結(jié)合、整體啟動(dòng)”的思路，以槽子街村易地扶貧搬遷為試點(diǎn)，探索前行，不斷推進(jìn)。二是打贏保留村發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)。組織召開“八個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、‘八個(gè)到戶到人’以及‘七改三清’項(xiàng)目”動(dòng)員會(huì)以及因民鎮(zhèn)2017年第一次經(jīng)濟(jì)工作（擴(kuò)大）會(huì)議，將脫貧攻堅(jiān)細(xì)化到人、量化到月，并形成《脫貧攻堅(jiān)材料匯編》印發(fā)各責(zé)任人，安排鎮(zhèn)紀(jì)委定期督查推動(dòng)。三是打贏脫貧出列第一戰(zhàn)。重點(diǎn)圍繞124人脫貧任務(wù)，深入實(shí)地開展遍訪，制定《因民鎮(zhèn)聯(lián)盟村2016年度脫貧出列工作方案》《因民鎮(zhèn)2016年度貧困退出自查評(píng)估工作方案》，確保124人順利脫貧。

規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌三個(gè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌易地扶貧搬遷。結(jié)合中央和云南省、昆明市、東川區(qū)易地扶貧大政方針政策，進(jìn)一步完善因民鎮(zhèn)易地扶貧搬遷2016年及2016年—2018年規(guī)劃。編制《聯(lián)盟村易地扶貧項(xiàng)目整改方案》報(bào)區(qū)指揮部審批，對(duì)聯(lián)盟村易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行全面整改。開展“三區(qū)”移民三期方案編制、對(duì)象審核以及白鶴灘水電站移民搬遷前期工作。二是統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。結(jié)合《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》組織編制《因民鎮(zhèn)整村易地扶貧搬遷方案》《因民鎮(zhèn)保留村脫貧攻堅(jiān)方案》，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)全局。三是統(tǒng)籌五個(gè)到戶到人。根據(jù)東川區(qū)“五個(gè)到戶到人”會(huì)議精神，形成了《因民鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶五個(gè)到戶到人實(shí)施方案》。安居住房方面，有建檔立卡危房戶217戶，目前已建房112戶；健康扶貧方面，發(fā)放健康扶貧政策明白卡4750份，免費(fèi)為建檔立卡貧困戶體檢共計(jì)1210人；教育扶貧方面，針對(duì)建檔立卡貧困戶學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)確認(rèn)、上報(bào)，救助資金發(fā)放到因民鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)生83人，共計(jì)資金84000元；務(wù)工增收脫貧方面，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)249人，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)261人，完成轉(zhuǎn)移收入96.81萬元。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施三大項(xiàng)目。一是實(shí)施干熱河谷特色項(xiàng)目。在田壩、牛廠坪等社區(qū)種植蜜棗、白芭蕉、小米辣、枇杷等特色經(jīng)濟(jì)作物。二是實(shí)施二半山區(qū)林下項(xiàng)目。在槽子街、小水井等村種植花椒、魔芋等林下經(jīng)濟(jì)作物。三是實(shí)施高寒山區(qū)藥材種植和黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。在天生塘、瓦崗寨等村種植草烏、一枝蒿等高山藥材和養(yǎng)殖高品質(zhì)黑山羊等。積極爭(zhēng)取掛鉤幫扶單位支持，在桃樹坪村、聯(lián)盟村試點(diǎn)推廣“公司+基地+村黨支部+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，現(xiàn)已種植魔芋、毒定子等藥材。組織村（社區(qū)）干部到祿勸彝族苗族自治縣就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題考察學(xué)習(xí)，并與昆明益生藥業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。搶抓旅游扶貧機(jī)遇，分別到省旅游發(fā)展委員會(huì)、省民族事務(wù)委員會(huì)、中共昆明市委宣傳部、東川區(qū)民宗局等部門對(duì)接，積極申報(bào)牛廠坪旅游扶貧民俗文化村項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)審方案等材料已報(bào)省市相關(guān)部門，目前一期工程已啟動(dòng)建設(shè)。

注重管理，強(qiáng)化三種能力。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。以每周五上午學(xué)習(xí)為契機(jī)，由分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)專題帶頭學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的意識(shí)。二是強(qiáng)化宣傳能力。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，從國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策和易地扶貧搬遷、保留村發(fā)展、扶貧扶智等方面入手，拍攝《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)系列紀(jì)實(shí)片》宣傳脫貧工作主要做法，組織開展“布依族頭蛇文化節(jié)”“脫貧攻堅(jiān)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“脫貧攻堅(jiān)百姓春晚”等活動(dòng)，形式多樣、寓教于樂宣傳脫貧攻堅(jiān)政策。三是強(qiáng)化管理能力。制定《因民鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)員管理辦法》《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)例會(huì)制度》等，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)員的管理，督促其履行責(zé)任、發(fā)揮作用。