姚曉秀

淺談社會保險基金管理使用過程中存在的問題及對策

姚曉秀

隨著社會保險制度的全覆蓋，基金的擴面征繳，基金規(guī)模迅速增大，加強社會保險基金監(jiān)督、管理、使用，確?；鸬陌踩⑼暾ぷ魅找婕又?。近年來，宜賓市南溪區(qū)社保工作不斷規(guī)范、完善，基金收支總量逐年遞增，并逐步形成多元化繳費體系，社會保險事業(yè)實現(xiàn)了全面可持續(xù)發(fā)展。

為了充分發(fā)揮社?；鹱鳛椤吧鐣€(wěn)定器”的作用，從當前現(xiàn)狀來看，南溪區(qū)加強社會保險基金監(jiān)督管理制度仍有待完善。本文試從基金監(jiān)管、基金收支等方面探討如何進一步加強社會保險基金管理。

一、全區(qū)社保基金征繳管理的主要問題

（一)部分單位和個人的參保意識不強

部分企業(yè)往往以負擔(dān)過重而躲避參加社會保險，部分職工缺乏自我保障意識，不愿參加社會保險，使基金征收方面沒有做到應(yīng)參盡參、應(yīng)收盡收。加之對不足額申報參保繳費、選擇性參保單位沒有積極有效的監(jiān)管，無法得到切實解決。

（二）欠繳社會保險費現(xiàn)象普遍

由于企業(yè)效益、認知觀念等多方原因，拖欠保險費的現(xiàn)象比較嚴重。同時，社保征收機構(gòu)對欠繳社會保險費的單位缺乏有效的措施，清欠催收難以取得實效。

（三）對未參保對象擴面難度大

部份用人單位辦理營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章后，未按規(guī)定申請辦理社會保險登記，給擴面征繳帶來很大的難度。而靈活就業(yè)人員、個體工商戶和自由職業(yè)者參保意識較弱，參保繳費率低，且斷保幾率較高。

（四）社會保險數(shù)據(jù)不完善

由于社會保險覆蓋面大、涉及面廣、時間跨度長，且業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多，存在檔案管理、部分社會保險數(shù)據(jù)不準確、不完整，造成參保人員基本信息、繳費以及享受社會保險待遇等情況的記錄資料不完整。目前使用全市統(tǒng)一的社會保險業(yè)務(wù)信息化軟件，社會保險信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與政策實際操作不完全匹配需要適時更新。

（五）社保人員業(yè)務(wù)水平有待提高

社保業(yè)務(wù)操作監(jiān)管人員面對龐大的社?；穑３ＦＳ趹?yīng)對繁復(fù)的業(yè)務(wù)工作，對參保企業(yè)繳費基數(shù)的年審、退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的審查，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用?；鸸芾砣藛T不但應(yīng)具有高度的政治素養(yǎng)和責(zé)任心，更要有專業(yè)的技能或精通的業(yè)務(wù)知識。

二、社?；鹬Ц斗矫娴闹饕獑栴}

（一）社會保險基金支出規(guī)模不斷擴大

一方面人口老齡化日趨加劇，領(lǐng)取養(yǎng)老金人員逐年增多；另一方面，連續(xù)12年退休人員年年調(diào)資，養(yǎng)老金待遇逐年提高，導(dǎo)致基金支出急劇增長。

（二）騙保現(xiàn)象依然存在

目前，雖然已建立基金支出五級審批、退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證制度和完善的內(nèi)控制度，但仍然無法完全杜絕冒領(lǐng)、騙領(lǐng)基金等欺詐現(xiàn)象。一些離退休人員去世后，其家屬隱瞞不報，繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。保險經(jīng)辦機構(gòu)不能及時準確掌握信息，以致企業(yè)和個人冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象存在。

三、加強社會保險基金管理使用的對策建議

（一）完善內(nèi)部控制監(jiān)管機制

根據(jù)每一項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、崗位風(fēng)險點，強化內(nèi)部監(jiān)管體系，建立和完善社會保險基金監(jiān)督機制，進一步規(guī)范、優(yōu)化社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，實施精細化管理，使各項工作有章可循。

（二）強化社?；鸫鲋Ц?/p>

基金待遇支付實行五級審批制，嚴格新增離退休人員、死亡待遇、個人帳戶清理等各項待遇的審批，嚴防作假冒領(lǐng)。同時，加強認證知識、認證程序的培訓(xùn)力度，使工作人員熟知認證工作流程、方式方法，更好地為認證工作服務(wù)。

（三）加大宣傳做好擴面征繳工作

通過各種渠道，抓住重點、利用典型、加大宣傳力度，讓廣大企業(yè)、單位職工和個人熟知各項社會保險政策，提高社會保險意識，依法參保并及時繳納社保費。

針對部份用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記，要強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，責(zé)令改正，切實搞好擴面征繳工作。

（四）采取有效措施加大征收清欠

建議成立由區(qū)政府辦、人社局、財政局、經(jīng)信局、園區(qū)管委會、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門組成清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)清理欠費工作，加大清欠力度。

（五）規(guī)范社會保險信息化水平

按照崗位職責(zé)、經(jīng)辦規(guī)程、經(jīng)辦審核分離制切實提高錄入數(shù)據(jù)的完整性和準確性，減少人為隨意維護篡改數(shù)據(jù)。建立社會保險基金之間的資源信息共享，及時、全面地掌握參保人員的參保、繳費以及享受社保待遇情況等基本信息。

（六）積極推進社會監(jiān)管體系建設(shè)

根據(jù)聯(lián)席會議制度和建立基金監(jiān)審委制度精神，積極推進社會保險監(jiān)管體系建設(shè)，形成基金內(nèi)部控制及外部監(jiān)督氛圍，保障基金安全，切實做到“陽光監(jiān)管”。

（作者單位：宜賓市南溪區(qū)社會保險局 ）