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高校普法目標(biāo):從增強(qiáng)觀念到重塑行為的轉(zhuǎn)向

2017-04-11 07:41:53鄧多文
社會科學(xué)家 2017年12期
關(guān)鍵詞:普法公民規(guī)則

鄧多文

(重慶文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,重慶 402160)

一、現(xiàn)狀掃描

高校普法是社會主義普法、青少年普法、學(xué)校普法的重要組成部分,其目標(biāo)選擇與社會主義普法、青少年普法、學(xué)校普法是一致的,因而應(yīng)該從社會主義普法、青少年普法、學(xué)校普法的規(guī)范性文件來考察高校普法目標(biāo);由于高校普法屬于高校思想政治理論課建設(shè)的范疇,所以同時(shí)也應(yīng)從高校思想政治理論課建設(shè)的有關(guān)文件來考察高校普法的教育教學(xué)目標(biāo)。從上述文件可以看出,高校普法目標(biāo)有法律意識、法制意識、法治意識、法制觀念、法治觀念、法治理念、法律素質(zhì)等不同表述,意識與觀念含義大同小異,而意識、觀念是素質(zhì)的組成部分,因此,可以說,增強(qiáng)觀念貫穿于高校普法目標(biāo)。具體表現(xiàn)為(按時(shí)間順序):

“一五”(1986-1990年)普法在普及法律常識的方法中,談到運(yùn)用多種方式宣傳法律常識,增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。國家教委《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》(1987年11月20日)中,增強(qiáng)觀念是《法律基礎(chǔ)》課的目的和要求之一?!岸濉逼辗ǎ?991-1995年)的指導(dǎo)思想中,有“提高干部群眾的社會主義法律意識”,并提出了“增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念”的具體要求。全國人大常委會《關(guān)于深入開展宣傳教育的決議》(1991年3月2日)中對學(xué)校普法要求“切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì),增強(qiáng)他們的觀念”。國家教委《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》(1995年10月24日)中“兩課”教學(xué)的根本目標(biāo)和主要內(nèi)容部分,提出“進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的觀念和法律意識”。國家教委、中央綜治辦、司法部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》(1995年12月28日)指出,學(xué)校法制教育是培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法律意識,增強(qiáng)法制觀念的重要途徑。學(xué)校法制教育的任務(wù)之一,是增強(qiáng)學(xué)生的法制意識,并指出,高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心,主要內(nèi)容之一是法制觀念教育?!叭濉逼辗ǎ?996-2000年)的指導(dǎo)思想包括:進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法觀念和法律意識??傮w目標(biāo)之一,是進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識和法制觀念。全國人大會常委會《關(guān)于繼續(xù)開展宣傳教育的決議》(1996年5月15日)指出,通過法制宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的觀念和法律意識。中宣部、教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》(1998年6月10日)中,“法律基礎(chǔ)”課的主要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)學(xué)生的社會主義法制觀念和法律意識。司法部、教育部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生宣傳教育工作的通知》(2000年3月3日)指出,依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn),有賴于全體公民的法律素質(zhì)提高和法治觀念增強(qiáng),青少年學(xué)生樹立起社會主義法治的觀念和意識,是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略的順利實(shí)施和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題,關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。學(xué)校教育的根本任務(wù)之一,是提高青少年的法律素質(zhì)?!八奈濉逼辗ǎ?001-2005年)的目標(biāo)是“努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”,任務(wù)是“努力提高廣大公民的法律素質(zhì)”,“注重培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念,增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識”,工作要求是“不斷增強(qiáng)社會主義民主法制意識”。教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》(2002年10月25日)的指導(dǎo)思想與目標(biāo),是不斷提高廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。大學(xué)法制教育要使學(xué)生牢固樹立憲法意識、權(quán)利義務(wù)對等意識和依法辦事意識。中宣部、教育部《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實(shí)施方案》(2005年3月2日)中,有關(guān)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課之“法律基礎(chǔ)”部分的基本內(nèi)容是,進(jìn)行法制教育,幫助學(xué)生增強(qiáng)社會主義法制觀念?!拔逦濉逼辗ǎ?006-2010年)的主要目標(biāo)是,進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì);要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識;主要任務(wù)有:增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識;培養(yǎng)全社會尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強(qiáng)法制觀念?!傲濉逼辗ǎ?011-2015年)的主要目標(biāo)是,提高全民法律意識和法律素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。深入開展青少年法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識。加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育,引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。

二、轉(zhuǎn)向分析

(一)從觀念到素質(zhì)的維度

一般而言,法律素質(zhì)是公民的法律意識、法律知識和法律行為的綜合體現(xiàn),是公民的內(nèi)在觀念范式和外在行為方式的統(tǒng)一。[1]早在1991年全國人大常委會《關(guān)于深入開展宣傳教育的決議》中對青少年法制教育的目標(biāo)就提出了“法律素質(zhì)”的概念,后來司法部、教育部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生宣傳教育工作的通知》(2000年3月3日)、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》(2002年10月25日),把法律素質(zhì)教育作為青少年法制教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和根本任務(wù)?!八奈濉薄拔逦濉薄傲濉逼辗ㄌ岢隽颂岣呷穹伤刭|(zhì)的目標(biāo)。社會主義普法、青少年普法以及高校思想政治理論課建設(shè)有關(guān)普法的規(guī)定中,都可以看到意識、觀念等表述,但關(guān)于公民、青少年以及大學(xué)生法制或法治行為方式的規(guī)定卻只有以下幾處:“一五”普法要求所有大、中、小學(xué)都要向?qū)W生進(jìn)行積極同違法犯罪行為作斗爭的教育。國家教委《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》(1987年11月20日)規(guī)定,大學(xué)生要正確行使公民的權(quán)利與義務(wù)。國家教委、中央綜治辦、司法部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》(1995年12月28日),要求學(xué)生要自覺地遵紀(jì)守法。大學(xué)生正確行使公民權(quán)利,嚴(yán)格履行公民義務(wù)。全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于繼續(xù)開展宣傳教育的決議》(1996年5月15日)規(guī)定,一切有接受教育能力的公民做到知法、守法,依法維護(hù)國家的、集體的和個(gè)人的合法權(quán)益。“四五”普法要求一切有接受教育能力的公民“努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法”。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合?!拔逦濉逼辗ㄒ蟾咝7e極開辟第二課堂,推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。“六五”普法要求加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。從這些規(guī)定可以看出,普法教育當(dāng)然包括高校普法教育,在行為教育方面存在重大缺陷。在這個(gè)意義上講,高校普法教育要真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育,必須從目前的觀念教育轉(zhuǎn)向行為教育。

(二)從抽象到具體的維度

這里可以對上述規(guī)定再作點(diǎn)評。大學(xué)生如何同犯罪行為作斗爭,當(dāng)明顯寡不敵眾時(shí),或者當(dāng)犯罪分子極端殘忍時(shí),是否需要與犯罪行為斗爭,諸如此類的問題會使大學(xué)生在具體境遇中面臨困惑;什么是“正確”地行使權(quán)利義務(wù),也存在同樣的問題;學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法都是比較抽象的概念,需要充實(shí)具體的內(nèi)涵;按程序表達(dá)訴求,是否只限于刑事、民事和行政程序,是否應(yīng)該包括非司法程序,比如調(diào)解,仲裁等等??偠灾?,一方面,有的規(guī)定本身是高度抽象的,需要具體化;另一方面,規(guī)定的適度抽象是必要的,那么在具體的高校普法實(shí)踐中,需要將這些抽象的規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的教育教學(xué)體系。

之所以說上述規(guī)定是抽象的,而不是具體的,還在于,從每一個(gè)單獨(dú)的規(guī)定來看,它可能告訴了大學(xué)生法律行為的某個(gè)方面,但未告訴大學(xué)生作為一個(gè)公民的法治行為的體系。當(dāng)我們把這些規(guī)定組合起來時(shí),同樣無法呈現(xiàn)這樣一個(gè)行為體系的圖景。這就會導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果,即大學(xué)生可能學(xué)習(xí)了大量的法律知識,但并沒有形成法治行為的模式,因而不知道在具體情形下如何做出符合法治的行為選擇,當(dāng)然遑論形成法治觀念或者說法治意識了。所以,在這個(gè)意義上講,從抽象到具體,其內(nèi)涵還應(yīng)該是,從抽象的局部規(guī)定,到具體的行為體系規(guī)定。

(三)從法制到法治的維度

從法制到法治的維度,實(shí)際上是高校普法教育從法制教育到法治教育轉(zhuǎn)換的維度。十八屆四中全會提出了“法治宣傳教育”和“法治教育”的概念,改變了以往六個(gè)普法教育規(guī)劃的規(guī)范性文件中所提的“法制宣傳教育”和“法制教育”的概念,“七五”普法也就改稱為“法治宣傳教育”和“法治教育”了。這一改變的根本在于,中國自改革開放以來從法制到法治轉(zhuǎn)變的理論共識和實(shí)踐運(yùn)行。法制是指靜態(tài)的制度體系,而法治作為一種以法為據(jù)的社會治理模式,具有動(dòng)態(tài)性,強(qiáng)調(diào)多元主體的民主參與,因此,它不僅包括了制度體系,還是制度體系背后的價(jià)值體系,而且更為重要的是,它是公民依法行事的行為體系。在這個(gè)意義上,高校普法教育從法制教育向法治教育轉(zhuǎn)換,其關(guān)鍵不在于法制觀念教育向法治觀念教育、法制意識教育向法治意識教育轉(zhuǎn)換,而在于從增強(qiáng)觀念的教育向構(gòu)建行為體系的教育轉(zhuǎn)變。

三、模式構(gòu)建

這里的模式構(gòu)建,是指構(gòu)建法治教育的行為模式。鄧小平同志曾經(jīng)說過,“學(xué)馬列要精、要管用”。因此,構(gòu)建行為模式,必須突破教師的中心地位,確立學(xué)生的中心地位,其出發(fā)點(diǎn)不是基于教育者的教育教學(xué)便利,而是基于大學(xué)生的日常生活實(shí)際。在日常生活中,任何一個(gè)公民,當(dāng)然包括大學(xué)生在內(nèi),置身于各種社會關(guān)系之中,都希望與他人和諧相處,而不發(fā)生糾紛。為此,很重要的一點(diǎn),就是保留重要交往過程中的證據(jù),這不僅可預(yù)防糾紛的發(fā)生,而且一旦發(fā)生糾紛,這些證據(jù)還可以用來維護(hù)自己的合法權(quán)益。社會關(guān)系建構(gòu)于社會交往之中,而社會交往需遵循一定的規(guī)則,這里的規(guī)則首先肯定并非國家法律,而是國家法律以外的其他規(guī)則,比如家庭禮儀,社區(qū)規(guī)則、宿舍規(guī)則、班紀(jì)班規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等等。遺憾的是,現(xiàn)在高校普法教育只是國家法律規(guī)則教育,這明顯脫離了大學(xué)生作為一個(gè)普通公民的生活實(shí)際。規(guī)則的背后是基本的道理,普通公民不可能掌握復(fù)雜多變的規(guī)則體系,但知道規(guī)則體系蘊(yùn)含的相對穩(wěn)定的基本道理。因此,只有運(yùn)用大家都懂的基本道理才足以說服人,特別是在規(guī)則表面上與大家認(rèn)同的基本道理相沖突的時(shí)候。以理服人旨在維護(hù)自己的合法權(quán)益,而這并非沒完沒了,需要遵循一定的程序。基于以上的考量,我們確立了高校法治教育的“四位一體”行為模式,即用證據(jù)說話、按規(guī)則辦事、以道理服人、憑程序維權(quán)。

(一)用證據(jù)說話

1.證據(jù)預(yù)防糾紛

比如學(xué)生激學(xué)費(fèi),某大學(xué)發(fā)生過這樣一個(gè)案例:有個(gè)本科生,他畢業(yè)時(shí)被校方告知未繳清學(xué)費(fèi),但他說他的確通過銀行轉(zhuǎn)賬繳了學(xué)費(fèi)的,但拿不出繳費(fèi)的原始憑據(jù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)他與本校一??粕?,??粕蠢U學(xué)費(fèi),但已經(jīng)畢業(yè)離校。又比如,中央電視臺曾播放過一期節(jié)目,通過北京幾所名校學(xué)生的現(xiàn)場表演,討論到為防止扶老人被訛,是不是要保留證據(jù)。在上述情形中,之所以保留證據(jù),是因?yàn)檫@些交往行為具有匿名特征,而且大學(xué)生往往處于相對弱勢的地位。當(dāng)然,如果是熟人世界或者相互高度信任,保留證據(jù)就不必要,否則給人以不懂人情世故的印象,反而不利于人際和諧。

2.證據(jù)維護(hù)權(quán)益

糾紛一旦發(fā)生,就要把保留的證據(jù)拿出來;有的時(shí)候還需要收集對自己有利的證據(jù)。比如上述中央電視臺的相關(guān)討論中,如果發(fā)生被扶老人訛詐,就要向法院展示保留的證據(jù)。在大學(xué)生繳學(xué)費(fèi)的案例中,他就需要到銀行打印消費(fèi)流水。值得注意的是,在發(fā)生糾紛時(shí),用證據(jù)說話不同于用事實(shí)說話。證據(jù)受制于法律的限制,比如用非法手段收集的證據(jù)需要加以排除,但這些證據(jù)很可能是客觀事實(shí)。所以,用證據(jù)維護(hù)權(quán)益,不得突破法治底線。

3.任何人不得強(qiáng)迫自證其罪

任何公民都可能成為犯罪嫌疑人、被告人,當(dāng)處于這種不利境地時(shí),他或她如何面對強(qiáng)大的國家機(jī)關(guān)?一個(gè)關(guān)鍵的問題是:他或她能否被國家機(jī)關(guān)強(qiáng)迫證明自己有罪或者無罪。聯(lián)合國的人權(quán)公約、各個(gè)國家的法律都對此作出了明確的否定回答。為此,美國等國家還規(guī)定了律師在場權(quán)、律師幫助權(quán)等。中國2013年修改的刑事訴訟法第50條規(guī)定了禁止非法取證及非法證據(jù)排除。為了從根本上防止刑訊逼供、暴力取證等發(fā)生,借鑒美國等國家的做法,引入律師在場權(quán)制度是必要的。

4.作證是義務(wù)但享有權(quán)利

知道案件事實(shí)的人有作證的義務(wù),這種義務(wù)是民事訴訟、行政訴訟法、刑事訴訟法規(guī)定的公民的基本義務(wù)。如果作故意偽證或隱匿罪證,則必須依法處理。這意味著必須如實(shí)作證,否則將承擔(dān)法律責(zé)任。作證的義務(wù)并非絕對的,在一定條件下公民享有作證豁免權(quán)。我國刑事訴訟法第188條在一定條件下允許親親相隱即作證豁免。如果將來大學(xué)生從事律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師職業(yè),基于律師法規(guī)定的律師保守當(dāng)事人秘密的義務(wù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定的醫(yī)師保護(hù)患者隱私的義務(wù),律師、醫(yī)師享有作證的豁免權(quán)。公民向國家履行作證義務(wù)可能面臨危險(xiǎn),因而國家應(yīng)當(dāng)保護(hù)證人。對此,刑事訴訟法第61條規(guī)定證人及其近親屬的安全保障,第62條規(guī)定特定犯罪的證人及其近親屬的保護(hù)措施,第63條規(guī)定了證人作證的相關(guān)補(bǔ)助及福利待遇。

(二)按規(guī)則辦事

1.規(guī)則有哪些?

高校普法教育重要的一項(xiàng)內(nèi)容,是教育大學(xué)生守法。但這里的“法”須作社會法學(xué)意義上的廣義理解,即社會規(guī)則。從法的淵源的角度,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律僅僅是其中很小的一部分,除此之外,國家《立法法》規(guī)定的“法”還包括國務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部委規(guī)章、地方規(guī)章等,這些法可以稱之為“硬法”;不具有《立法法》規(guī)定的立法權(quán)限而制定的規(guī)范性文件(或者規(guī)范),可以稱之“軟法”。中國共產(chǎn)黨及其組織制定的規(guī)范性文件,是黨內(nèi)法規(guī),具有中國特色,可以歸之為軟法范疇,亦可單獨(dú)成類。對大學(xué)生來說,在校期間經(jīng)常起到約束作用的是學(xué)校、班級甚至宿舍的規(guī)范性文件(規(guī)范)。而《立法法》規(guī)定的“硬法”很難直接影響到大學(xué)生的生活。大學(xué)生畢業(yè)回歸社會后,工作單位、社區(qū)甚至某個(gè)朋友圈(比如參加的登山協(xié)會)的“軟法”,比《立法法》規(guī)定的“硬法”起到的實(shí)際作用更大。

2.為何必須遵守規(guī)則?

以遵守禁止作弊的規(guī)則為例,在理論上,一是基于契約論,也就是學(xué)生拿到的錄取通知書,標(biāo)志著學(xué)校與學(xué)生之間達(dá)成了附時(shí)間條件的契約,這意味著學(xué)生從入學(xué)之日起,學(xué)校應(yīng)保護(hù)學(xué)生的權(quán)益,而學(xué)生則須遵守學(xué)校的包括禁止作弊在內(nèi)的規(guī)則。二是基于公平對待論,即通過作弊取得好的成績,對不作弊、誠信考試的學(xué)生顯然是不公平的。三是基于功利論,從行為功利主義的角度,作弊行為顯然不利于學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的形成;從規(guī)則功利主義的角度,只有大家遵守禁止作弊的規(guī)則,才可能形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。從實(shí)踐的角度,一是基于習(xí)慣論,也就是學(xué)生從幼兒園、小學(xué)、初中、高中,可謂身經(jīng)百戰(zhàn),遵守禁止作弊的規(guī)則已經(jīng)內(nèi)化于心,外化于形了;從更宏大的角度觀察,遵守社會規(guī)則的習(xí)慣從大學(xué)生出生之日起就開始被灌輸并逐步形成了。二是基于壓力論,一般而言,大多數(shù)學(xué)生會遵守禁止作弊的規(guī)則,這對少數(shù)學(xué)生會形成無形甚至有形的壓力,使之遠(yuǎn)離作弊,回歸誠信考試。三是基于威懾論,即作弊會導(dǎo)致紀(jì)律處分、失去學(xué)位等嚴(yán)厲的處罰,這會使學(xué)生感受到威懾不敢以身試法。

3.法律與道德的關(guān)系

在社會規(guī)則之中,經(jīng)常被討論的是法律與道德關(guān)系的三個(gè)難題。其一,有的行為符合法律規(guī)定但并不能獲得道德的支持,比如,二戰(zhàn)期間一婦女為了擺脫其丈夫,向當(dāng)局揭發(fā)其丈夫發(fā)表了不利于第三帝國的言論,結(jié)果其丈夫被判刑,她是按照帝國的法律行事,但二戰(zhàn)結(jié)束后,這位婦女被判處刑罰,法院的理由是,這位婦女所遵循的法律破壞了人類最基本的家庭道德情感。[2]其二,有的行為符合道德準(zhǔn)則,但違反了法律的規(guī)定。比如,欠債還錢是基本的道德規(guī)范,但是債權(quán)人如果用非法拘禁的方式要求債務(wù)人還錢,則構(gòu)成違法甚至犯罪。又比如,大義滅親,這在道德上被人們接受,但是這是非法的方式剝奪他人生命,所以在刑法上就是犯罪,盡管基于道德上的理由可以從輕或者減輕處罰。還比如二戰(zhàn)期間,對600萬猶太人的“解決者”埃希曼,以色列將其從阿根廷綁架到以色列審判,這符合以色列人的道德情感,但聯(lián)合國判定為違反了法律,因而不被允許。[3]其三,法律被視為最低限度的道德,但可否用法律特別是刑法強(qiáng)制推行某種道德。比如,前面的作偽證,就是違反了誠信的道德義務(wù),就要受到法律的制裁。當(dāng)年美國前總統(tǒng)克林頓險(xiǎn)遭彈劾,并非因?yàn)樗c萊溫斯基有不當(dāng)關(guān)系,而是因?yàn)樗瓦@種不正當(dāng)關(guān)系作了偽證。法律并沒有制裁男女有不正當(dāng)關(guān)系,而僅僅制裁作偽證,由此可見,法律推行的道德只能社會的底線道德。

4.規(guī)則的服從與不服從

亞里士多德認(rèn)為,法治有兩層含義:首先是公民對規(guī)則的普遍服從;其次,被普遍服從的規(guī)則是制定得良好的規(guī)則。對規(guī)則的普遍服從是建構(gòu)社會秩序的基本前提,否則天下大亂,對任何人都無益處。在這個(gè)意義上,服從惡法勝于無法無天。但這一點(diǎn)并不具有可持續(xù)性,因?yàn)榉膼悍ń⒌闹刃虿⒎菫榇蠖鄶?shù)人所長期接受,忍受只能是暫時(shí)的,不服從或者反抗惡法就不可避免。實(shí)際上,中外法制史上都有服從或者反抗的傳統(tǒng),前者往往表現(xiàn)為暴力途徑,后者則采取非暴力不合作方式,但不論何種途徑、方式,不服從者都要接受相應(yīng)的法律后果,這是推動(dòng)法律向良好方向發(fā)展承擔(dān)的代價(jià)。對大學(xué)生而言,不論規(guī)則善惡與否,在規(guī)則制定以后,都要服從規(guī)則;另一方面敢于指出規(guī)則的不公正,使規(guī)則更加良好。

(三)以道理服人

1.法理與情理

規(guī)則具有形式和實(shí)質(zhì)維度,從形式上講,它表現(xiàn)為具體的條文;從實(shí)質(zhì)上看,它是規(guī)則所維護(hù)的基本價(jià)值或者體現(xiàn)的基本道理,亦可稱之為法理。按規(guī)則辦事,從形式上是符合具體的條文,實(shí)質(zhì)上是遵循規(guī)則背后的基本道理。比如,故意殺人比過失致人死亡受到更嚴(yán)重處罰,其法理根據(jù)在于,前者的罪過(故意)比后者(過失)更重,即與刑法所保護(hù)的基本價(jià)值(生命權(quán))的對立程度更大。講法理主要是專業(yè)人士的分內(nèi)之事,對普通公民甚至大學(xué)生而言,不可能達(dá)到這樣的境界,他們更多從以心換心、將心比心的情理角度考慮問題。比如在前述例證中,普通公民就會把自己置身犯罪嫌疑人、被告人的具體情境,比較積極策劃殺人與不小心導(dǎo)致他人死亡哪個(gè)后果更嚴(yán)重。專業(yè)的法理與普通的情理,應(yīng)該是一致的,比如古代有一個(gè)地方官升任掌管司法的最高官吏——廷尉,就職后,他對手下人說,希望親自審理一下他們原來判過的案件,手下人當(dāng)然是專業(yè)人士了,便把最難的案件交給他,想給他一個(gè)下馬威。但最后這位非專業(yè)出身的廷尉審理的結(jié)果與專業(yè)人士的完全一樣![4]他總結(jié)道,我在地方任職多年,雖然不接觸法律,但通達(dá)情理,而法律不外乎人情!當(dāng)然,有時(shí)候會因主體理解的不同,導(dǎo)致法理與情理存在沖突,這就提出了合法與合理的抉擇問題。

2.合法與合理的抉擇

解決這個(gè)問題的根本出路在于以此為前提:只有合理的才是合法的,只有合法的也才是合理的。比如,幾年前發(fā)生的許霆案,他到柜員機(jī)取款,輸入“1”,吐出“1000”,之后他如法炮制,又連續(xù)操作了17次。一審認(rèn)定他盜竊金融機(jī)構(gòu)數(shù)額巨大,判處無期徒刑。一審被報(bào)道后,引起輿論嘩然,金融部門認(rèn)為判得輕,律師界認(rèn)為許霆無罪,但根據(jù)網(wǎng)易的調(diào)查,90%以上的網(wǎng)民認(rèn)為許霆構(gòu)成犯罪,但判處無期徒刑過重。認(rèn)為許霆無罪在法理上不成立,因?yàn)榈谝淮涡袨闃?gòu)成不當(dāng)?shù)美皇欠缸?,但后面?7次輸入行為顯然具有非法占有的目的,毫無疑問構(gòu)成犯罪。金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)識僅僅從刑法分則第264條及其司法解釋得出結(jié)論,而未能整體考察刑法的總則與分則。它們忽略了本案的具體情節(jié),也就是大多數(shù)人在這種情況下都可能如此行事,這在一定程度上就顯得情有可原了。網(wǎng)民盡管不懂得法理,但正是基于這些情理作出了有罪但判刑過重的判斷。二審法院把情理因素作為刑法總則第63條第2款規(guī)定的“案件的特殊情況”,這樣刑法分則第264條與刑法總則就有機(jī)結(jié)合起來了,于是便在法定刑以下改判為5年有期徒刑。從許霆案的審理過程可以得出如下結(jié)論:不論固執(zhí)于法而忘情,還是執(zhí)著于情而忘法,均難以正確裁判,唯有引情理入法,對法進(jìn)行體系解釋,方可既合理又合法。

3.明理與說理

高校普法從法制教育向法治教育轉(zhuǎn)變,其要義不再是純粹學(xué)習(xí)法律知識,而在于明白規(guī)則蘊(yùn)含的法理與情理相通,至少不能違背基本的情理,還需具備闡釋這些法理與情理的能力。大學(xué)生要具備這種能力,其根本途徑是走出校門、融入社會,把自己放在與普通公民的平等地位,而非自視甚高,深入理解、掌握社情民意。只有這樣,才能做到對包括中國特色社會主義法律體系在內(nèi)的社會規(guī)則的理性認(rèn)同、自覺遵守、正確維護(hù),助推法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)。

(四)憑程序維權(quán)

1.程序正義與實(shí)體正義

明理、說理旨在實(shí)現(xiàn)結(jié)果正義亦即實(shí)體正義。明理、說理必須遵循法定的程序,因而實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)會受到法定程序的限制,這意味著程序本身具有獨(dú)立的價(jià)值,即程序正義。大學(xué)生維護(hù)自己的合法權(quán)益,就是追求實(shí)質(zhì)正義,當(dāng)然也會受制于程序正義。比如,主張債權(quán)、指控罪犯,都會受到時(shí)效制度限制;調(diào)查取證會受到非法證據(jù)排除制度的限制;等等。大學(xué)生維護(hù)自己的權(quán)利,在相應(yīng)的程序完結(jié)之后,就應(yīng)該服判息訟,即使認(rèn)為結(jié)果是不正義的,也不能繼續(xù)折騰,否則須接受法律制裁。比如,美國2000年總統(tǒng)大選的戈?duì)栐V布什案,戈?duì)栒J(rèn)為聯(lián)邦最高法院的裁判是不公正的,但他服從裁判,因?yàn)闄?quán)利救濟(jì)程序已經(jīng)終結(jié)。

2.司法程序與非司法程序

提到維權(quán),人們很容易想到人民法院,即通過司法程序維權(quán),這無可厚非。但實(shí)際上司法程序不是唯一的維權(quán)程序,還有其他非司法維權(quán)程序,比如仲裁程序(包括一般的民商事仲裁和勞動(dòng)人事爭議仲裁)、調(diào)解程序(村委會、居委會根據(jù)人民調(diào)解法進(jìn)行)、和解程序(當(dāng)事人之間)。發(fā)生糾紛后,最好通過當(dāng)事人之間的協(xié)商找到解決辦法,這樣不僅效率更高,對雙方造成的負(fù)面影響最小,而且對社會和諧穩(wěn)定作用更大。協(xié)商不成,才是調(diào)解、仲裁甚至司法程序,但司法程序的啟動(dòng)需要慎重。有這么一些案例,發(fā)生了1元錢的爭議,而訴諸人民法院,被宣傳成法制意識強(qiáng)的典型。[5]這明顯是在誤導(dǎo)人民群眾,因?yàn)閷?元錢的糾紛完全沒有必要大動(dòng)干戈,訴諸人民法院,最多通過協(xié)商方式解決,甚至協(xié)商的程序都不啟動(dòng),因?yàn)?元錢的確屬于瑣碎之事,西方有法諺曰:“法律不理會瑣碎之事。”

3.暴力維權(quán)、鬧訪等的防止

與維權(quán)處于法定的可控范圍相反,采用非法定的暴力、鬧訪方式維權(quán),這在近年來的強(qiáng)拆、醫(yī)患紛紛、討薪糾紛、校園糾紛中時(shí)有表現(xiàn)。解決這些問題的根本途徑是,首先涉事的相關(guān)部門、單位應(yīng)該把道理(法理與情理)講清楚,讓當(dāng)事人信服;其次,屬于相關(guān)部門承擔(dān)的責(zé)任、履行的義務(wù)要及時(shí)承擔(dān)、履行到位,讓當(dāng)事人感受到誠意。相關(guān)部門、單位做到了這兩點(diǎn),就基本上拆除了當(dāng)事人暴力維權(quán)、鬧訪的基礎(chǔ),大多數(shù)人就不會再繼續(xù)玩火自焚。如果當(dāng)事人仍一意孤行,就應(yīng)該依法合理處置。

[1]苗連營.公民法律素質(zhì)研究[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2005.

[2]張文顯.二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究[M].北京:法律出版社,1996.410-411.

[3]張文顯.二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究[M].北京:法律出版社,1996.411-413.

[4]霍存福.中國傳統(tǒng)法文化的文化性狀與文化追尋——情理法的發(fā)生、發(fā)展及其命運(yùn)[J].法制與社會發(fā)展,2001,(3):5-6.

[5]《為1元錢,他將店家告上法庭》追蹤.[EB/OL].[2016-06-15][2017-04-17].http://news.gdzjdaily.com.cn/zjxw/content/2016-06/15/content_2125522.shtml http://news.gdzjdaily.com.cn/zjxw/content/2016-06/15/content_2125522.shtml

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