朱宏志

（中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆塔城 834499）

鍥而不舍把作風建設不斷引向深入

朱宏志

（中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆塔城 834499）

作風建設是黨的生命線，關系黨和國家的生死存亡。加強作風建設是新形勢下全面從嚴治黨的必然要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標和中國夢的必然要求，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的必然要求。我們要主動全面把握作風建設的主要內(nèi)容，錘煉信念堅定的思想作風，深化知行合一的學習作風，堅持求真務實的工作作風，弘揚密切聯(lián)系群眾的領導作風，堅守廉潔自律的生活作風，努力在堅定理想信念、嚴明黨內(nèi)政治生活、樹立良好用人導向、扎緊制度的籠子、樹牢全心全意為人民服務的宗旨方面下功夫，鍥而不舍地把作風建設的各項任務落到實處。

新疆工作總目標作風建設

作風建設是黨的生命線，關系黨和國家的生死存亡。黨的十八大以來，中央下大決心扎實推進作風建設，出臺了八項規(guī)定，審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設提供了科學指南。在新疆，“干部作風不實是我們最大的敵人”，堅持作風建設新常態(tài)，反對“四風、四氣”，是當前著力加強黨自身建設的一項長期而重大的政治任務。

一、充分認識鍥而不舍抓好作風建設的重大意義

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。”[1]加強作風建設，是我們黨獨特的政治優(yōu)勢，是區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，是黨在新的歷史時期努力把握新機遇、積極應對新挑戰(zhàn)、全面完成新使命的根本保證。

1.加強作風建設是新形勢下全面從嚴治黨的必然要求?！拔覀凕h始終強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。[2]（P365）前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨員有20萬人時奪取政權，建立第一個社會主義國家；有200萬人時戰(zhàn)勝德國法西斯，取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利；有2000萬人時為人民群眾所拋棄，造成了亡黨亡國的歷史悲劇。思想混亂、精神銷蝕、作風腐化是導致這一歷史悲劇發(fā)生的最主要原因。中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代的呼喚和人民的期盼，不斷加強和改進作風建設。在第一次大革命與土地革命時期，中國共產(chǎn)黨人堅決抵制并努力糾正黨內(nèi)的各種錯誤思想傾向，形成了黨的優(yōu)良作風?？谷諔?zhàn)爭時期，黨的優(yōu)良作風在抗日烽火的洗禮中得到加強，促進了黨的力量發(fā)展壯大和在政治上的日益成熟。解放戰(zhàn)爭時期，通過開展整黨、整軍運動，提高了人民軍隊戰(zhàn)斗力并形成過硬作風，繼續(xù)保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水之情。隨著深化改革全面推進、對外開放全面深入，黨的作風建設作為一項重大而緊迫的政治任務，再次擺在了全黨面前。黨的十八大以來，面對黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風帶來的危害，面對脫離群眾的最大危險，通過持續(xù)深入開展系列教育實踐活動，加強共產(chǎn)主義理想信念、黨性教育和作風建設教育，黨風政風清新，黨心民心大振。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。只有始終堅持這一政治自覺，才能始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，才能始終成為我國社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

2.加強作風建設是全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標和中國夢的必然要求。到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，處于“四個全面”戰(zhàn)略布局的中心位置，是我們黨向各族干部群眾作出的莊嚴承諾?！笆濉睍r期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的收官、沖刺階段，是第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標的過渡期。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)宏偉目標、完成艱巨任務、共圓偉大夢想任重而道遠，迫切需要我們每一個人變化變革、敢于擔當，付出辛勤勞動和艱苦努力。中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點上，面臨著許多新任務、新挑戰(zhàn)，要贏得這場偉大斗爭的勝利，必須全面強化馬克思主義理論武裝，努力提高全黨思想覺悟和理論水平，保持對共產(chǎn)主義遠大理想的執(zhí)著追求；要贏得這場偉大斗爭的勝利，必須加強作風建設，擼起袖子加油干，努力在新的起點上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績；要贏得這場偉大斗爭的勝利，需要全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一方向、統(tǒng)一步調(diào)，勇于擔當責任、善于創(chuàng)新創(chuàng)造，以優(yōu)良的作風凝聚起發(fā)展的強大正能量，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

3.加強作風建設是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的必然要求。社會穩(wěn)定和長治久安總目標，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對新疆工作的準確把握、科學定位，完全符合新疆實際和順應各族群眾期盼。新疆民族分裂、暴恐活動由來已久，“三期疊加”的態(tài)勢沒有根本改變，面臨的挑戰(zhàn)依然復雜嚴峻，反恐維穩(wěn)任務依然繁重艱巨。實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標關鍵在于切實下大氣力抓好干部隊伍作風建設。緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，自覺踐行“三嚴三實”，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策、治疆方略和指示批示以及上級黨委的部署要求。廣大黨員干部“要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，撲下身、沉下心、扎下根，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業(yè)干、把奉獻當本分看，全身心地投入到推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的偉大實踐中”。[3]聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標、實現(xiàn)總目標，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓推進，營造新疆社會穩(wěn)定和長治久安的良好局面，讓黨中央的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安的總目標落地生根。

二、主動全面把握作風建設的主要內(nèi)容

1.錘煉信念堅定的思想作風。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時提出:“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵2]（P15）要認真學習以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論，全面領會深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央形成的“五位一體”“四個全面”“五大發(fā)展理念”等治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，扎實開展人生觀、世界觀、價值觀等方面的思想理論教育，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。自覺增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，特別是核心意識、看齊意識，尊重和維護習近平同志是黨中央的核心和全黨的核心，堅決維護中央的權威，在思想上擁護、政治上維護、組織上服從、行動上看齊。加強對意識形態(tài)領域問題的分析研判，充分運用馬克思主義理論武器識別、反對各種錯誤思潮，深刻揭示歷史虛無主義的本質(zhì)和危害，切實增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。管住、引導好網(wǎng)絡，搶占互聯(lián)網(wǎng)輿情制高點，唱響時代主旋律、弘揚強大正能量。牢固樹立全心全意為人民服務的理念，時刻把各族群眾所思所想所盼放在心上，把黨中央的決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行到推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去。

2.深化知行合一的學習作風。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐?！盵2]（P407）強化馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系學習，讀原著、學原文、悟原理，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的理解、把握和運用。強化習近平總書記系列重要講話的學習，統(tǒng)一思想認識、準確把握形勢、凝聚前進力量、實現(xiàn)全面發(fā)展。強化黨章黨規(guī)黨紀的學習教育，切實增強黨的紀律意識、規(guī)矩意識，強化紅線意識、樹立底線思維，把黨員的先鋒模范形象樹起來。聚焦總目標，突出解決民生、黨的建設等領域面臨的緊迫問題，把學習科學理論與解決自身存在的問題有機結(jié)合起來。加強對黨員干部的分類指導，采取互動、研討等學習方式，充分調(diào)動黨員干部學習的積極性、主動性。充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，讓理論學習緊跟時代、更富實效。

3.堅持求真務實的工作作風。習近平總書記指出:“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。”[4]要始終牢固樹立宗旨意識，團結(jié)和依靠各族人民群眾，著力在夯實基層基礎工作、推進重點工作、強化隊伍建設上下功夫，不斷促進各項工作全面快速發(fā)展，堅持抓常、抓細、抓長，全面深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風、四氣”，嚴密防范和嚴肅查處各種隱性、變異的問題，堅決整治、破除“四風、四氣”。緊緊圍繞總目標，打好維護社會穩(wěn)定的“組合拳”，努力實現(xiàn)維穩(wěn)常態(tài)化、制度化。扎實推進保穩(wěn)定、抓發(fā)展、促改革、惠民生、強黨建等重點工作，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持群眾觀點和群眾路線，積極踐行“三嚴三實”，帶頭抓好落實爭先進、帶頭敢于擔當作表率、帶頭從嚴要求當模范，全心全意、盡心盡力抓好主業(yè)。堅持問題導向，主動下訪、傾聽呼聲、著眼細微，把民生問題放在首位，著力解決群眾關心的熱點和難點問題。

4.弘揚密切聯(lián)系群眾的領導作風。習近平同志在任浙江省委書記時指出：“領導干部的良好作風是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保證?！盵5]嚴以用權，自覺維護并遵守黨的組織原則和紀律，提升黨的組織紀律修養(yǎng)。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”“四個不直接管”等制度，把權力關進制度的籠子里。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，正確處理好集體領導與個人分工負責的關系。認真開展批評與自我批評，開展好專題民主生活會和民主評議黨員工作。密切聯(lián)系各族群眾，把自己始終置于群眾監(jiān)督下，把各族群眾始終團結(jié)在黨和政府周圍，構筑起維護社會穩(wěn)定和長治久安的鋼鐵長城。深入基層，深入群眾，虛心向群眾求教，增進與群眾的感情，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

5.堅守廉潔自律的生活作風。“‘堤潰蟻穴，氣泄針芒’‘巴豆雖小壞腸胃，酒杯不深淹死人’”。[6]（P38）當前，黨員干部隊伍中還存在吃喝玩樂、鋪張浪費、不思進取等問題，嚴重敗壞了黨的形象，損害了黨群關系。為此，要強化思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣、良好的興趣愛好，重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。教育和監(jiān)督黨員干部，自覺地加強黨性鍛煉，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，保持清正廉潔。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，模范遵守辦公用房、公車、差旅等工作和生活待遇規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為。加強廉政文化建設和廉潔從政教育，嚴格執(zhí)行廉潔從政準則和廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。

三、鍥而不舍把作風建設各項任務落到實處

1.堅定理想信念。作風上存在問題，必須在擰緊“總開關”上下功夫。要把加強學習作為政治任務、歷史使命和重要責任，樹立終身學習的理念，推動學習工作化、工作學習化。加強對中國特色社會主義理論體系的學習，增強運用馬克思主義理論指導實踐、推進工作的自覺性和主動性。加強對習近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)黨紀的學習，不斷提升理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)、作風修養(yǎng)。加強對經(jīng)濟、科技、法律、哲學、歷史、文學等知識的學習，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。加強專業(yè)理論知識的學習，真正成為工作的行家里手。拓展學習渠道，注重學習方式，采取集中學與個人學、專題研討與學習考察、向?qū)嵺`學與向書本學等方式，形成推動科學發(fā)展的理論和智力支撐。加強對意識形態(tài)領域的引導和管理，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，維護意識形態(tài)安全。重視對新聞媒體特別是網(wǎng)絡等新興媒體的引導和管控，進一步防范和遏制網(wǎng)上網(wǎng)下的攻擊和滲透。

2.嚴明黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會完成全面從嚴治黨的安排部署，把黨的制度建設提升到新高度，努力開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持紀律面前人人平等。認真落實黨組織全面從嚴治黨主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅決批評制止各種違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度、黨性定期分析制度，認真落實“三會一課”制度，加強相互談心和溝通交流,每年召開高質(zhì)量的專題民主生活會，黨員領導以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、財經(jīng)、廉政等紀律，堅決不打折扣、作選擇、搞變通。加強民主集中制常態(tài)化培訓和教育，建立健全執(zhí)行民主集中制分析和考核評估機制，完善民主決策程序和議事規(guī)則，真正做到科學民主決策。用好批評和自我批評這個有力武器，敢于同錯誤思想和消極現(xiàn)象作斗爭，真正轉(zhuǎn)變作風、實現(xiàn)團結(jié)。

3.樹立良好的用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，對照新時期好干部“二十字”標準和“忠誠干凈擔當”具體要求，形成選好用好管好干部的良好氛圍。嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，全面落實《干部選拔任用管理辦法》，強化黨組織的領導和把關作用，建立干部能上能下工作機制，解決班子軟弱渙散、作風不正問題。樹立“說了就干、干就干成、干就干好”的真抓實干導向，多做打基礎、惠民生、利長遠的事，用黨員干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。建立激勵干部求真務實的有效機制，讓說實話、干實事、求實效的干部有市場、有地位、有作用，受到表彰、獎勵和重用。探索干部綜合考核評價辦法，努力在考核內(nèi)容、指標、方式、范圍上下功夫，全方位、多渠道綜合評價干部。加強干部能力建設，推進干部跨部門、政企和兵地的掛職交流，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部，注重在急難險重一線特別是維穩(wěn)一線培養(yǎng)選拔干部。

4.扎緊制度的籠子。認真梳理和建立健全工作制度、管理制度、考核制度，努力建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，持續(xù)鞏固和擴大作風建設新成效，全面展示新時期黨員干部新形象。扎實開展“學轉(zhuǎn)促”專項活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在密切聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行機制上下功夫。紀檢部門切實加強自身建設，加大執(zhí)紀問責力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處各種違紀問題。加強對黨員干部的黨紀國法教育，形成風清氣正的從政環(huán)境。全面落實黨風廉政建設責任制，增強嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性、堅定性，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則規(guī)范言行，確保令行禁止、政令暢通。完善干部任前談話與測試、教育提醒與警示談話、約談與函詢等制度，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度。大力挖掘和宣傳一批好的先進典型，倡導良好社會風氣，營造良好政治生態(tài)。

5.樹牢全心全意為人民服務的宗旨。牢固樹立科學發(fā)展理念和正確的政績觀、事業(yè)觀，認真整改不符合科學發(fā)展的思想觀念和工作方法，落實重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，提高群眾的參與度，提高行政決策的水平。實行民情民意反映、社會聽證等制度，廣泛征求和聽取各方面的意見建議。牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，持續(xù)加大民生資金投入力度，全力解決各族群眾關心的熱點、難點問題。堅持調(diào)查研究接地氣，多下基層現(xiàn)場辦公，解決一個問題、形成一套機制、帶動一片發(fā)展。多沉下身子、走近群眾，多與基層群眾交流對話，直接聽取群眾的意見建議，親自撰寫調(diào)研報告。完善直接聯(lián)系群眾和服務群眾制度，拓展信訪渠道、方式，實現(xiàn)領導接訪制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根?！盵1]我們要夯實作風建設的新常態(tài)，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_ 1112740663_5.htm，2014-10-08.

[2]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]陳全國在新疆維吾爾自治區(qū)第九次黨代會上的報告全文發(fā)布[EB/OL].http://xj.people.com.cn/n2/2016/1110/ c186332-29286512-6.html，2016-11-10.

[4]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[EB/ OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_ 1119150660.htm，2016-07-01.

[5]習近平.干部作風建設要加強領導、教育和監(jiān)督[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/misc/2007-03/05/content_ 5803666_1.htm，2007-03-15.

[6]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2015.

責任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.03.18