宋圭武

（中共甘肅省委黨校智庫(kù)工作站 甘肅 蘭州 730070）

·經(jīng)濟(jì)管理與改革發(fā)展·

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力思考

宋圭武

（中共甘肅省委黨校智庫(kù)工作站 甘肅 蘭州 730070）

筆者認(rèn)為，新常態(tài)產(chǎn)生核心原因是貧富差距。目前，世界貧富差距問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)需激活內(nèi)生動(dòng)力，需要著力練好內(nèi)功。一是要著力夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要積極培本固元。培本固元，核心是要大力激活社會(huì)創(chuàng)新。三是要大力提振精神。提振精神，核心要大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 貧富差距

自美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，世界正迎來(lái)一個(gè)新常態(tài)時(shí)代。國(guó)際貿(mào)易持續(xù)低迷，國(guó)際投資活動(dòng)不斷減少，全球債務(wù)水平持續(xù)攀升，國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩等，讓世界經(jīng)濟(jì)在低速中徘徊，難以走出困境。經(jīng)濟(jì)低迷讓世界各國(guó)陷入不同程度焦慮中。一些發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)局勢(shì)陷入動(dòng)蕩不安，政權(quán)不穩(wěn)或更替，民眾騷亂，暴力事件持續(xù)不斷甚至有增加趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始更多采取自保措施或孤立主義傾向變得更加濃重。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新驅(qū)動(dòng)力。

一、新常態(tài)產(chǎn)生核心原因

為什么世界經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)新常態(tài)，有不同觀點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者泰勒·考恩在《大停滯》一書(shū)中歸結(jié)為兩個(gè)主要原因。一是人類的天性，喜歡采摘“低垂的果實(shí)”。人們喜歡貪圖便利，總是挑容易的事先做，向上爬的苦事一定要等有壓力才肯使勁。上百年來(lái)，美國(guó)人就是這樣，他們受益于大量廉價(jià)的土地資源、成千上萬(wàn)沒(méi)有受過(guò)教育的人口紅利，進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段，但因忙于收獲第一批容易得到的果實(shí)，怠于開(kāi)拓新的果園，最終走到了這一天——“低垂的果實(shí)”摘完、最初的紅利耗盡，經(jīng)濟(jì)也就徘徊不前。第二個(gè)原因是美國(guó)進(jìn)入了“科技高原”?？级髡J(rèn)為，雖然我們自認(rèn)為創(chuàng)新能力很強(qiáng)，感覺(jué)各類技術(shù)產(chǎn)品層出不窮，比如計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，的確意義重大而且影響深遠(yuǎn)，但比照20世紀(jì)初期高速發(fā)展所依靠的電、馬達(dá)、汽車、火車等極大推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重大變革性科技創(chuàng)新，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)至今沒(méi)有讓所有人受益，更沒(méi)有成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。而且考恩認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)早在1970年代中期開(kāi)始，就進(jìn)入停滯階段。[1](P3)

美國(guó)學(xué)者喬治·阿克洛夫和羅伯特·席勒在《動(dòng)物精神》一書(shū)中認(rèn)為新常態(tài)主要是動(dòng)物精神所致。二位學(xué)者認(rèn)為，正是我們不斷變化的信心、誘惑、嫉妒、怨恨、幻覺(jué)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)引發(fā)了危機(jī)。[2](P6)

美國(guó)學(xué)者埃德蒙·菲爾普斯在《大繁榮》一書(shū)中認(rèn)為，創(chuàng)新萎縮是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，該書(shū)認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況新社團(tuán)主義應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。該書(shū)指出：這種新社團(tuán)主義扼殺了經(jīng)濟(jì)活力，不利于培養(yǎng)敬業(yè)態(tài)度、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供更多的機(jī)遇和包容性。新社團(tuán)主義保護(hù)那些缺乏生產(chǎn)力卻有背景的企業(yè)，排擠有活力的新企業(yè)和局外人；追求消費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、救助等目標(biāo)，不重視培養(yǎng)敬業(yè)、創(chuàng)造和探索的生活態(tài)度。[3](P274)同時(shí)該書(shū)進(jìn)一步認(rèn)為，應(yīng)該從社會(huì)價(jià)值觀和制度兩方面清除制約經(jīng)濟(jì)活力的障礙，以真正復(fù)興現(xiàn)代資本主義。[3](P279)

澳大利亞學(xué)者薩蒂亞吉特·達(dá)斯在《大停滯？全球經(jīng)濟(jì)的潛在危機(jī)與機(jī)遇》一書(shū)中將新常態(tài)定義為經(jīng)濟(jì)新平庸時(shí)代，并認(rèn)為出現(xiàn)這種狀況的首要原因是全球經(jīng)濟(jì)對(duì)借貸的依賴越來(lái)越嚴(yán)重，第二個(gè)因素是全球消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄的嚴(yán)重失衡，第三個(gè)因素是金融化，表現(xiàn)為龐大的金融業(yè)和以及對(duì)金融工程的依賴，第四個(gè)因素是福利計(jì)劃。[4](P30)另外，他還認(rèn)為，人口增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力老化、革新率降低、全球貿(mào)易和跨境資本流動(dòng)增長(zhǎng)減弱、不平等加劇、信任崩潰等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。[4](P234)

筆者認(rèn)為，新常態(tài)產(chǎn)生核心原因是貧富差距。目前，世界貧富差距問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）在《21世紀(jì)資本論》（Capital in the Twenty-First Century）認(rèn)為，近幾十年來(lái)，世界的貧富差距正在嚴(yán)重惡化，而且據(jù)預(yù)測(cè)將會(huì)繼續(xù)惡化下去。[5](P23-26)世界貧富差距拉大表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，世界富國(guó)與窮國(guó)之間的差距越來(lái)越大；另一方面，在大多數(shù)國(guó)家內(nèi)部貧富差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在殖民統(tǒng)治時(shí)期，富國(guó)與窮國(guó)之間的收入差距從3∶1擴(kuò)大到35∶1，部分原因在于歐洲列強(qiáng)以自然資源和勞動(dòng)力形式從南方國(guó)家掠奪了大量財(cái)富，而現(xiàn)在這個(gè)差距已經(jīng)擴(kuò)大到將近80∶1。根據(jù)樂(lè)施會(huì)一份研究報(bào)告，目前全球最富有的85人的財(cái)富總額，相當(dāng)于世界上35億最貧困人口所擁有的全部財(cái)產(chǎn)。在印度，少數(shù)精英掌握的資產(chǎn)在印度全國(guó)所占的比例由2003年1.8%上漲到2008年的26%。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》評(píng)估了31項(xiàng)全球性風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、發(fā)生概率和潛在影響力，認(rèn)為長(zhǎng)期的貧富差距擴(kuò)大將是未來(lái)十年最可能造成嚴(yán)重全球性危害的風(fēng)險(xiǎn)。

貧富差距擴(kuò)大會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生諸多危害。一是由于資本賺錢(qián)更容易，勞動(dòng)賺錢(qián)更困難，會(huì)進(jìn)一步拉大貧富差距。二是會(huì)進(jìn)一步固化不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。貧富差距具有一定的穩(wěn)定性，并容易通過(guò)代際轉(zhuǎn)移形成階層，導(dǎo)致一些貧者從暫時(shí)貧困走向長(zhǎng)期貧困。三是有關(guān)研究表明，收入差距過(guò)大，會(huì)降低一個(gè)國(guó)家的平均消費(fèi)傾向，消費(fèi)不足會(huì)帶來(lái)內(nèi)需不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。有關(guān)實(shí)證研究數(shù)據(jù)也表明，收入不平等每增加一個(gè)基尼點(diǎn)，人均GDP的年增長(zhǎng)率就會(huì)減少約0.2%。[4](P178)一般而言，對(duì)不同群體增加收入，高收入階層即使繼續(xù)獲得更多的財(cái)富，也不會(huì)對(duì)提振消費(fèi)帶來(lái)太大作用，如果讓低收入階層成為中產(chǎn)收入階層，則會(huì)對(duì)提振消費(fèi)帶來(lái)明顯的作用。2015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者普林斯頓大學(xué)教授迪頓的研究結(jié)論也指出：以增加消費(fèi)行為為例，對(duì)高所得的消費(fèi)者而言，所得增加對(duì)消費(fèi)行為影響不大，但窮人的消費(fèi)行為卻會(huì)明顯提升。由此他認(rèn)為，刺激有效需求根本在于解決收入不平等。四是會(huì)影響到低收入人群的人力資本積累，這對(duì)促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分不利。五是收入差距過(guò)大會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間，特別是窮人和富人之間，難以建立相互信任的關(guān)系。六是由于利益集團(tuán)的阻撓，可能會(huì)使難以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等的制度和政策失靈。七是貧富差距拉大，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)缺乏包容精神。社會(huì)缺乏包容精神，必然創(chuàng)新動(dòng)力不足。八是貧富差距大，也為恐怖主義和宗教極端主義提供了產(chǎn)生的土壤。

二、中國(guó)如何有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)

新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)需激活內(nèi)生動(dòng)力，需要著力練好內(nèi)功。首先，要著力夯實(shí)基礎(chǔ)。夯實(shí)基礎(chǔ)，主要是要抓好農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于大國(guó)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，意義更為重大。一是保障社會(huì)穩(wěn)定的需要。大國(guó)必然對(duì)糧食的需求量大，若發(fā)生糧荒，很難靠外部解決好，社會(huì)穩(wěn)定將成大問(wèn)題。二是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。大國(guó)經(jīng)濟(jì)需求不可能完全建立在國(guó)外需求的基礎(chǔ)上，而依靠國(guó)內(nèi)需求，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民收入。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)，也是精準(zhǔn)扶貧的需要。因?yàn)樨毨丝谥饕性谵r(nóng)村，主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)率低下和外部農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格的雙重?cái)D壓，如何突圍，亟需推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。另外，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能產(chǎn)品只有數(shù)量，沒(méi)有質(zhì)量，要把數(shù)量和質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

其次，要積極培本固元。培本固元，核心是要大力激活社會(huì)創(chuàng)新。有創(chuàng)新，發(fā)展就有元?dú)夂偷讱?，發(fā)展的動(dòng)力就足。如何促進(jìn)創(chuàng)新，一是在資本投入上，要重點(diǎn)投資最有利于創(chuàng)新的領(lǐng)域，讓創(chuàng)新有充足資本支持。二是在人才使用上，要把最優(yōu)秀的人才集中到最需要?jiǎng)?chuàng)新的崗位。三是在制度建設(shè)上，要設(shè)計(jì)出更有利于激活創(chuàng)新的制度體系，要建設(shè)更加公平公正的制度框架。四是在收入分配方面，要讓真正搞科研的人名利雙收，要讓科研成為最有利可圖的行為，要讓教育科研等職業(yè)成為全社會(huì)最受尊敬的職業(yè)。五是在社會(huì)氛圍上，要大力提倡包容精神，為創(chuàng)新提供寬松人文環(huán)境。另外，堅(jiān)持創(chuàng)新，一定要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大發(fā)展理念有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不能就創(chuàng)新論創(chuàng)新。創(chuàng)新的最終目的是要全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，讓五大發(fā)展理念真正融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。

最后，要大力提振精神。提振精神，核心要大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。物質(zhì)文明是精神文明的外在顯現(xiàn)，精神文明是物質(zhì)文明的內(nèi)在靈魂。精神文明不僅為物質(zhì)文明把握方向，而且為物質(zhì)文明提供間接發(fā)展動(dòng)力。因?yàn)榫裎拿鞒湓?，建設(shè)物質(zhì)文明的非生產(chǎn)成本必然大大減少，包括社會(huì)運(yùn)行的各種監(jiān)督成本等，都會(huì)大大減少。另外，精神文明充裕，也為改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。因?yàn)樯鐣?huì)有精神文明，社會(huì)成員必然會(huì)更具奉獻(xiàn)精神，社會(huì)自私自利的行為也必然較少，推進(jìn)改革的利益集團(tuán)阻礙也必然較小，有利于社會(huì)公正的改革也就容易得到實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。建設(shè)精神文明，誠(chéng)信建設(shè)是最基礎(chǔ)工程。目前，我國(guó)誠(chéng)信缺乏是一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的假冒偽劣、坑蒙拐騙，亟需有效治理。如何建設(shè)誠(chéng)信？第一，積極推進(jìn)社會(huì)的法治建設(shè)，對(duì)誠(chéng)信缺乏行為要進(jìn)行嚴(yán)厲法律制裁。第二，要發(fā)揮好教育等手段在誠(chéng)信建設(shè)中的重要作用。要教育學(xué)生養(yǎng)成一種講誠(chéng)信的偏好。要從幼兒園娃娃教育抓起，要從小培育人的誠(chéng)信意識(shí)。學(xué)校教育應(yīng)將誠(chéng)信作為重要的德育教育內(nèi)容滲透到教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。第三，全社會(huì)應(yīng)建立完善公民誠(chéng)信檔案，對(duì)失信行為實(shí)現(xiàn)全紀(jì)錄，要把誠(chéng)信作為提拔干部、招考學(xué)生、職稱晉升等方面的重要考慮因素。第四，要發(fā)揮好電影電視小說(shuō)等各種文學(xué)藝術(shù)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的正面引導(dǎo)作用。要對(duì)一些鼓勵(lì)投機(jī)行為的垃圾作品進(jìn)行清掃，要鼓勵(lì)作家多出陽(yáng)光作品。第五，隨著新媒體的不斷普及，要高度重視新媒體在誠(chéng)信建設(shè)中的作用。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)微信等新媒體的監(jiān)控機(jī)制，要進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)微信的運(yùn)營(yíng)秩序。要嚴(yán)防各種網(wǎng)絡(luò)微信欺詐行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)微信等方面的犯罪，要嚴(yán)厲打擊，決不能姑息遷就和心慈手軟。第六，社會(huì)精英人士要發(fā)揮好表率作用。包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各層次知識(shí)分子以及一些新興社會(huì)富裕階層等，都要帶頭講誠(chéng)信。社會(huì)精英人士的表率作用至關(guān)重要，因?yàn)樯鐣?huì)精英人士的精神狀態(tài)是社會(huì)精神狀態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有示范引領(lǐng)作用。

［1］［美］泰勒·考恩.大停滯［M］.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2015.

［2］［美］喬治·阿克洛夫，羅伯特·席勒.動(dòng)物精神［M］.北京：中信出版集團(tuán)，2016.

［3］［美］埃德蒙·菲爾普斯.余江譯.大繁榮：大眾創(chuàng)新如何帶來(lái)國(guó)家繁榮［M］.北京：中信出版社，2013.

［4］［澳］薩蒂亞吉特·達(dá)斯.王志欣等譯.大停滯？全球經(jīng)濟(jì)的潛在危機(jī)與機(jī)遇［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016.

［5］［法］托馬斯·皮凱蒂.巴曙松等譯.21世紀(jì)資本論［M］.北京：中信出版社，2014.

F120.3

A

1007-9106（2017）07-0059-03

宋圭武（1964—），國(guó)家二級(jí)教授，中共甘肅省委黨校智庫(kù)工作站副主任兼首席專家，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)理論、三農(nóng)問(wèn)題、中國(guó)發(fā)展等方面。