張 楊，李 晨

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體育賽事觀賞型消費者權(quán)益的保護(hù)

張 楊，李 晨

陜西師范大學(xué)體育學(xué)院，陜西西安，710119。

作為體育產(chǎn)業(yè)中重要的部分，競賽表演業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)對于消費者的吸引程度直接影響了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以當(dāng)前體育比賽中觀賞型消費者權(quán)益受到的各種損害為基礎(chǔ)，結(jié)合消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，提出購票的消費者群體應(yīng)該受到消費者權(quán)益法的保護(hù)，消費者一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害，應(yīng)該通過一定的法律途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，另外也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律或條例的完善，保護(hù)消費者權(quán)益的同時對相關(guān)責(zé)任單位的行為予以規(guī)范和懲罰。

體育賽事；觀賞型；消費者權(quán)益

作為體育產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，職業(yè)體育競賽表演在很大程度上依賴觀眾的積極參與?？v觀職業(yè)體育發(fā)達(dá)國家的競賽表演業(yè)，美國體育核心產(chǎn)業(yè)的主要收入來自于賽事門票、媒體版權(quán)、體育贊助和體育特許商品的收入，根據(jù)普華永道對于美國體育核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，在2014年其總收入的605億美元中，賽事門票收入177億美元，占到總數(shù)的29%排第1位。而與職業(yè)體育發(fā)達(dá)國家相比，中國還比較落后，中超球隊在2014年的門票收入僅為1.2億人民幣，其中門票收入過千萬人民幣的俱樂部只有4家；CBA每支球隊的門票收入大概在幾百萬到一千萬人民幣之間，和職業(yè)體育發(fā)達(dá)的國家還相差甚遠(yuǎn)。

導(dǎo)致這樣的結(jié)果，除了經(jīng)濟(jì)因素、消費觀念、賽事水平等原因外，賽事產(chǎn)品和觀賽服務(wù)的質(zhì)量水平不高、觀眾的權(quán)益不能得到有效的保護(hù)，都是導(dǎo)致中國競賽表演業(yè)得不到好的發(fā)展的重要因素。

1 競技體育賽事觀眾的消費行為屬性

由于人們對于體育的社會屬性認(rèn)識存在的偏差，結(jié)合觀看體育賽事這種消費行為的特殊性，有不少人認(rèn)為去賽場上看比賽的行為并不屬于傳統(tǒng)意義上的消費，賽事觀眾不屬于消費者。筆者則不這么認(rèn)為，這種觀點只注重了消費行為的外在形式，而忽視了消費行為的本質(zhì)。

1.1 消費行為的本質(zhì)屬性和外在形式

消費行為的本質(zhì)屬性可以定義為，如果消費者購買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種消費需要其行為就是消費行為[1]。而消費行為的外在表現(xiàn)不是一成不變，隨著社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等不斷豐富，會出現(xiàn)不同形式的消費行為，如網(wǎng)絡(luò)消費。

1.2 體育賽事觀眾購票觀看比賽具有消費行為的本質(zhì)屬性

應(yīng)當(dāng)明確此類觀眾的消費者屬性。消費者是指為個人的目的購買或使用商品和接受服務(wù)的社會成員[2]。比賽作為體育賽事產(chǎn)品，是一種無形的體育產(chǎn)品被賽事創(chuàng)造方提供給觀眾，而這種產(chǎn)品具有服務(wù)產(chǎn)品的無形性，生產(chǎn)與消費不可分離性、同質(zhì)性、易消失性等基本屬性[3]，證明了賽事產(chǎn)品是一種服務(wù)，購買接受這種服務(wù)的社會成員就是消費者。這就明確了購票去現(xiàn)場觀看競技體育比賽的觀眾的消費者屬性，因此，筆者將其定義為體育賽事觀賞型消費者。賽事產(chǎn)品屬于一種服務(wù)，消費者購買門票去觀看比賽也是為了享受現(xiàn)場觀賽中運(yùn)動員等提供的精神上的服務(wù)，因此從本質(zhì)上來看消費者購買門票看比賽的行為屬于生活消費，觀賞型消費者就屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定下的消費者屬性，其權(quán)益也就應(yīng)該受到《消費者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。

目前消費者往往缺乏對其自身權(quán)利的必要了解，由于在一定的情況下經(jīng)營者與消費者的利益會發(fā)生沖突，在法律保障平等交易的條件下，消費者和賽事經(jīng)營方各自所掌握的信息仍然具有不對稱，故在維權(quán)方面的實力相差存在懸殊[4]。

2 體育賽事觀賞型消費者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

體育賽事觀賞型消費者的主要消費行為主要有兩種，（1）購買賽事的門票去現(xiàn)場觀看比賽；（2）付費觀看網(wǎng)絡(luò)或電視信號的比賽。本文主要以第1種為研究對象。

《消費者權(quán)益法》規(guī)定了消費者依法享有：知悉真實情況權(quán)，人身財產(chǎn)安全權(quán)，公平交易權(quán)，依法求償權(quán)，監(jiān)督批評權(quán)等5個方面的權(quán)利，而消費者的這些權(quán)利往往得不到好的保護(hù)。

2.1 現(xiàn)存對體育賽事觀賞型消費者權(quán)益侵害的行為

2.1.1 消費者人身財產(chǎn)受到侵害 消費者在觀看比賽過程中受到身體上的傷害，如2007年在長春富奧冰球館進(jìn)行中國隊和科威特隊的冰球比賽中，一名觀眾被“高飛”的球擊中右眼角，這名觀眾的右眼角被砸開了一個約2cm的口子。除此之外，還有其他在觀賽場中非自身原因而受到的人身財產(chǎn)侵害，例如在觀看比賽過程中財務(wù)丟失；球場暴力行為引起的誤傷；由于場地設(shè)施存在安全隱患而導(dǎo)致的消費者的受傷情況等。這些都侵害了消費者的人身財產(chǎn)安全權(quán)，作為賽事的主辦方或場館負(fù)責(zé)方有義務(wù)保護(hù)消費者的人身不受傷害，財產(chǎn)不會被盜，一旦出現(xiàn)上述情況，消費者有權(quán)通過法律渠道維護(hù)自己的權(quán)益。

2.1.2 比賽中遇到“假球”“黑哨”“消極比賽”“罷賽”等情況 體育賽事產(chǎn)品，有著自身獨特的屬性：如生產(chǎn)和消費同時發(fā)生，使得消費者在購買前對比賽的質(zhì)量不像實物產(chǎn)品那樣可以做到完全知曉，購買時面臨著很大的不確定性[5]。但是消費者還是希望通過購買門票去現(xiàn)場觀看比賽，享受一種精神上的放松。因此，作為比賽的生產(chǎn)方，應(yīng)該給消費者提供一場質(zhì)量合格，精彩客觀的比賽。中國職業(yè)足球聯(lián)賽的歷史中，多次出現(xiàn)“假球”“黑哨”等情況。從某種角度來說，這是賽事產(chǎn)品提供方對于消費者的一種欺詐行為，對于購買門票的上海球迷來說，合法權(quán)益必然是受到了侵害。球迷購買門票觀看比賽，是希望通過比賽的懸念性、認(rèn)同性和歸屬性，產(chǎn)生情緒的共鳴和情感的宣泄，從而實現(xiàn)消費價值[6]。結(jié)果卻沒有享受到和自己購買的門票價值同等的服務(wù)，這也不符合公平交易權(quán)的規(guī)定。

2.1.3 觀賽時發(fā)現(xiàn)比賽內(nèi)容與先前承諾不符 （1）比賽的內(nèi)容最開始是真實的，但是因為某些臨時的原因不得不做出調(diào)整。2014－2015賽季的中國羽毛球俱樂部超級聯(lián)賽，林丹由于贊助商的原因臨時被通知不能上場比賽，賽后為了彌補(bǔ)球迷的遺憾，舉辦方又組織了一場表演賽讓林丹上場和球迷進(jìn)行了互動。這種情況下，如果臨時情況的發(fā)生在比賽開始前還有一段時間，那么賽事經(jīng)營方應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)或者短信等方式對消費者進(jìn)行告知義務(wù)，并開通相應(yīng)的退換票業(yè)務(wù)等，如果是比賽當(dāng)時臨時出現(xiàn)的突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)與消費者協(xié)商，在賽后對消費者予以相應(yīng)形式的補(bǔ)償，否則也是對消費者權(quán)益的一種侵害。（2）經(jīng)營者利用虛假的內(nèi)容宣傳吸引消費者，或者故意對于某些真實情況進(jìn)行隱瞞。2015年艾佛森中國行西安站，很多消費者購買門票希望能在現(xiàn)場觀看艾佛森的比賽，但是最后比賽卻取消了，原因是艾佛森方面和賽事總代理方之間簽訂的合同存在問題，艾佛森不愿上場比賽，但是賽事總代理方卻沒有提前告知消費者和西安活動方，導(dǎo)致很多消費者到達(dá)球場后才得知比賽取消，雖然之后采取了退票的補(bǔ)救措施，但是侵害了消費者的合法權(quán)益的事實無法改變。

無論因為什么原因，賽事經(jīng)營者必然是沒有履行他們對于消費者的告知義務(wù)，都侵犯了消費者知情權(quán)。

2.2 體育賽事觀賞型消費者維權(quán)現(xiàn)狀

2.2.1 對人身傷害維權(quán)比較主動 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于在觀看比賽中受到身體上或者財產(chǎn)上的傷害時，因為侵權(quán)行為比較常見，大部分消費者能夠主動采取維權(quán)行為保證自己的合法權(quán)益。

2.2.2 對服務(wù)質(zhì)量不符合要求的消費權(quán)益侵害無主動性 消費者不能明確自己的權(quán)利，甚至不知道自己在觀賽消費中享有哪些權(quán)利。另外，面對此類侵權(quán)事件，消費者舉證艱難，和賽事經(jīng)營者實力懸殊，信息不對稱，加上復(fù)雜的訴訟過程和高昂的訴訟成本，消費者往往選擇沉默。

存在著較大爭議的主要是賽場上“黑哨、假球”等情況下出現(xiàn)的糾紛，消費者直接向法院提起訴訟的結(jié)果多為“不予受理”。一方面，法院認(rèn)為：中國足球協(xié)會是法律授權(quán)的行使足球競賽管理的社會團(tuán)體，如果裁判員、運(yùn)動員在比賽中有弄虛作假等違反法律和競賽規(guī)則的行為，應(yīng)由體育社團(tuán)按照章程規(guī)定給予處罰，足球競賽發(fā)生的爭議不屬于人民法院民事訴訟的范圍。另一方面，消費者如果想通過法律途徑解決問題也存在取證難的現(xiàn)狀，其無法取得合理的證據(jù)證明比賽當(dāng)中存在“黑哨、假球”現(xiàn)象。

對于“消極比賽”的認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國體育法》的規(guī)定，競技體育運(yùn)動這一特定領(lǐng)域發(fā)生的糾紛由體育仲裁機(jī)構(gòu)享有最終認(rèn)定權(quán)。但是中國現(xiàn)在并沒有獨立的體育仲裁機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中也沒有對“消極比賽”等情況做出具體規(guī)定，因此，中國足協(xié)作為中國足球體育競賽運(yùn)動的管理者，就可以根據(jù)其制定的行業(yè)規(guī)則對其進(jìn)行認(rèn)定和行政處罰。對于“消極比賽”在刑法中也沒有規(guī)定，依據(jù)法無明文規(guī)定不為罪的原則，不能定罪[7]。根據(jù)民事訴訟“誰主張，誰舉證”的證據(jù)原則，消費者作為原告想要訴稱被告“消極比賽”，就要出示充分的證據(jù)來證明，但是作為一個民事主體，原告沒有刑事偵查權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，不可能有證據(jù)去證明，也就無法采取相應(yīng)的維權(quán)行為。

3 體育賽事觀賞型消費者權(quán)益保護(hù)的途徑及措施

3.1 體育賽事觀賞型消費者權(quán)益的救濟(jì)途徑分析

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第34條為消費者所提供的5種救濟(jì)途徑，分別為協(xié)商、調(diào)解、申訴、仲裁和起訴。針對此類消費行為和現(xiàn)狀，本文將其分為談判和解途徑、行政救濟(jì)途徑和訴訟途徑。

3.1.1 談判和解途徑 談判和解途徑就是通過當(dāng)事人之間協(xié)商或者在第三方的主持下進(jìn)行調(diào)解，最后達(dá)到雙方當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商主要指在消費者侵權(quán)后，消費者與經(jīng)營者之間就侵權(quán)行為共同商量，從而就彌補(bǔ)事項達(dá)成的一致意見。這是最為簡單的一種方式，也是消費者受到人身財產(chǎn)侵害后最常用的維權(quán)途徑。第三方介入調(diào)解，這里的第三方可以是消費者協(xié)會，相關(guān)行業(yè)協(xié)會，也可以是媒體。當(dāng)消費者權(quán)利被侵害時，除了向相關(guān)協(xié)會進(jìn)行投訴外，也可以通過媒體把侵權(quán)行為公諸于眾，使得全社會共同關(guān)注這類問題，形成強(qiáng)大的社會輿論，督促執(zhí)法部門加緊調(diào)查，依法懲處侵權(quán)方[8]。這種方法實施起來簡單便捷，維權(quán)成本低。缺點在于，由于服務(wù)提供者與消費者地位的不平等，往往消費者會犧牲自己的部分權(quán)利來達(dá)成不公平的和解協(xié)議。

3.1.2 行政救濟(jì)途徑 行政救濟(jì)途徑是指行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害，請求行政主體審查，有權(quán)的行政主體依照法定程序?qū)彶楹髮`法或不當(dāng)?shù)男姓袨榻o予補(bǔ)救的法律制度[9]。

一般當(dāng)消費者不能與經(jīng)營者達(dá)成和解時，可以向有關(guān)行政職能部門提出申訴，以求得到行政保護(hù)。根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第28條規(guī)定：各級人民政府、工商行政部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職能范圍內(nèi)采取措施，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者及其社會團(tuán)體對經(jīng)營者的交易行為，商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見及時調(diào)查處理[10]?！扼w育法》第48條提到：在競技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的行為，由體育社會團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰；對國家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。但是如果相關(guān)行業(yè)協(xié)會本身也參與了侵權(quán)行為，對于消費者來說似乎是“投訴無門”。

此種途徑在一定程度上維護(hù)了消費者的權(quán)益，給予了違法單位一定的處罰，但是此途徑對消費者權(quán)利救濟(jì)的民事部分，行政機(jī)關(guān)的處理不具有強(qiáng)制性。

3.1.3 訴訟救濟(jì)途徑 訴訟途徑就是指糾紛當(dāng)事人通過向具有管轄權(quán)的法院起訴另一方當(dāng)事人解決糾紛的形式，是一種法律行動[11]。

王博針對球迷的消費權(quán)益進(jìn)行了研究，他認(rèn)為面對“黑哨”等欺詐性侵權(quán)行為，消費者必須要尋求法律的保護(hù)，具體的維權(quán)法律路徑包括通過訴訟尋求經(jīng)濟(jì)性救濟(jì)，就是要求索賠，還有就是要求相關(guān)部門道歉[12]。另外通過運(yùn)用民法中的合同原則，懲罰性賠償?shù)认嚓P(guān)知識，來維護(hù)中國體育消費者的合法權(quán)益[13]。

不管是遇到“黑哨”或是其他欺詐行為，依據(jù)中國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)該按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接收服務(wù)費用的一倍[14]。因此，觀賞型消費者可以就其在觀賞消費中由于其欺詐行為所遭受的損失通過訴訟向相關(guān)的足球俱樂部索取賠償。

消費者可以通過直接向人民法院提起訴訟等公力救濟(jì)的形式來維護(hù)其合法的權(quán)益。至于賠償方式，可以是《消費者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的一倍，也可以是用再讓消費者觀看一或兩場（根據(jù)情況而定）比賽。但是要注意對于遇到“假球”“黑哨”“消極比賽”等情況如果要打民事官司，首先應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行業(yè)協(xié)會申訴，請求他們認(rèn)定所看到的比賽存在“消極比賽”等欺詐行為之后，再向人民法院提起民事訴訟。

3.2 體育賽事觀賞型消費者權(quán)益保護(hù)的具體措施

3.2.1 相關(guān)法律或條例的完善和制定（1）雖然有《消費者權(quán)益保護(hù)法》但由于此法是消費者權(quán)益保護(hù)的一般法，對于體育消費領(lǐng)域缺乏具體規(guī)范和調(diào)整，而在體育法及相關(guān)法律法規(guī)中也缺乏對體育消費問題的具體規(guī)定[15]?！扼w育法》作為中國體育方面重要的法律，相關(guān)的規(guī)范很少。雖然在第 34 條中規(guī)定：體育競賽實行公平競爭的原則。但是并沒有具體的懲罰措施，可用性也不強(qiáng)，重要的是并沒有提到如何維護(hù)觀賞型消費者的權(quán)益。因此，是否可以從規(guī)范性和懲罰性兩個方面對法律進(jìn)行完善，在其中增加對于違法行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)，處罰措施更加具體的陳述，并明確提出對于消費者應(yīng)該及時告知比賽信息等規(guī)定和對于消費者權(quán)益受到侵害后該如何主張自己的權(quán)利及賠償標(biāo)準(zhǔn)。

另外法律可以明確賦予消費者監(jiān)督經(jīng)營方的權(quán)利。消費者運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督權(quán)對比賽經(jīng)營者的經(jīng)營行為和管理部門的管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為或者可能造成侵權(quán)的情況及時向消費者協(xié)會投訴或者向有關(guān)行政部門反映，維護(hù)自身觀賽的權(quán)益。

（2）雖然中國有《全國體育競賽管理辦法》以及參加體育競賽表演的教練員、運(yùn)動員、裁判員及相關(guān)人員的管理規(guī)定等，都對體育競賽表演市場進(jìn)行了法律規(guī)范，但是相對分散，并且也不夠具體。本研究認(rèn)為，可以通過出臺全國性的體育競賽表演規(guī)范條例來對觀賞型比賽市場管理做出統(tǒng)一的規(guī)范。雖然在今年初體育總局印發(fā)了《體育賽事管理辦法》，但是對于此類事件還是缺乏更加細(xì)致的管理。

3.2.2 成立體育仲裁組織 本身在消費者權(quán)益救濟(jì)途徑當(dāng)中就有仲裁這種方式，但是仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立還是相對較少，消費者想以這種方式解決糾紛非常的不方便。另外，拿此類糾紛經(jīng)常出現(xiàn)的足球協(xié)會來說，如果消費者在觀看比賽中遇到“黑哨”“消極比賽”等情況，他們沒有能力直接尋找證據(jù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，還是需要向中國足球協(xié)會提出申訴，讓其來認(rèn)定比賽是否存在上述行為，但是如果中國足球協(xié)會本身存在問題，消費者的申訴必然不會得到公平的處理，而根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，消費者并不能直接將足球協(xié)會告上法庭，因此，遇到此類情況，可以成立體育仲裁組織，仲裁組織人員并不依賴各個體育協(xié)會，各體育協(xié)會接受仲裁組織的管理，一旦遇到存在爭議性的糾紛，都可以提請體育仲裁員仲裁解決，由體育仲裁組織對賽事服務(wù)的質(zhì)量做出鑒定，消費者通過拿著仲裁的結(jié)果去向消費者協(xié)會投訴或向法院提起訴訟。

4 結(jié) 論

觀賞型體育消費者的合法權(quán)益受到侵害的事件很多，但是很少有消費者會通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益，一方面是因為消費者對自己這方面權(quán)益的認(rèn)識還不全，很多人并不能意識到自己的權(quán)益受到了侵害，另一方面就是中國對于這類消費者的法律救濟(jì)途徑還不是很完善，消費者想要維權(quán)不是過程太復(fù)雜就是得不到想要的效果。隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，觀賞型體育消費市場必然會越來越熱，因此我們現(xiàn)在就應(yīng)該開始完善每一個環(huán)節(jié)。（1）加強(qiáng)對此類消費行為受到的法律保護(hù)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)的意識培養(yǎng)。（2）建立健全各項法律法規(guī)制度。（3）通過對觀賞型消費者權(quán)益的保護(hù)，倒逼體育賽事主辦方，體育服務(wù)提供者等提高賽事舉辦的質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)中國競賽表演業(yè)更好的發(fā)展，從而對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的推進(jìn)作用。

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Protection of Consumer's Rights and Interests in Sport Events

ZHANG Yang, LI Chen

Institute of P.E., Shaanxi Normal University, Xi’an Shaanxi, 710119, China.

As an important part of the sports industry, the product and service provided by the competition performance industry directly affects the development of sports industry in our country. In the current sports enjoy all kinds of damage type consumer rights and interests as the basis, combined with the consumer protection law and other laws and regulations, put forward to protect ticket consumer groups should be consumer law, consumers once found their rights have been violated, should be through the legal means to safeguard their own interests, but also should be improved to strengthen the relevant laws or regulations, protect the interests of consumers at the same time the responsibility of the relevant units to regulate and punish behavior.

Sport events; Performance; Consumer rights and interests

1007―6891（2017）02―0005―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.02.02

G80-052

A

2016-09-06

2016-11-14