□王玄璧

(太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太原 030024)

推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)與對(duì)策

□王玄璧

(太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太原 030024)

推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,也是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展所向。必須從目前金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面對(duì)的難點(diǎn)與問題出發(fā),針對(duì)性地提出推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法與對(duì)策,以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展需要。

金融;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;對(duì)策

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央和國(guó)務(wù)院適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大舉措和主動(dòng)選擇,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的主要是供給側(cè)、體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾,因而必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。金融業(yè)作為供給側(cè)的一個(gè)重要組成部分,其存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾問題相比較,更加凸顯其體制性、制度性和復(fù)雜性,并且已經(jīng)嚴(yán)重束縛和制約了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其金融業(yè)自身的快速高效發(fā)展,因此,進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,也是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展之所向。為此,從目前我國(guó)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面對(duì)的難點(diǎn)與問題出發(fā),針對(duì)性地提出推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法與對(duì)策具有重要意義。

1 金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面對(duì)的難點(diǎn)與問題

目前,我國(guó)金融業(yè)面臨著一系列的矛盾和問題,不僅影響了自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展,而且也制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,因此,必須按照中央對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署,對(duì)金融業(yè)進(jìn)行全面改革。在金融領(lǐng)域推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多方面,其改革的難度較大,難點(diǎn)與問題較多,所面對(duì)的難點(diǎn)與問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.1 金融結(jié)構(gòu)不合理,不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

金融結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成金融總體的各個(gè)組成部分存在狀態(tài)、分布情況、相對(duì)規(guī)模、相互關(guān)系以及配合的狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)金融結(jié)構(gòu)不甚合理,金融業(yè)發(fā)展中總量問題和結(jié)構(gòu)性問題并存,結(jié)構(gòu)性問題尤為突出,表現(xiàn)為:一是中央金融與地方金融失衡,地方金融發(fā)展嚴(yán)重滯后。以銀行業(yè)為例,中央金融多為大型金融機(jī)構(gòu),存貸款市場(chǎng)占比高達(dá)70%,地方多為中小金融機(jī)構(gòu),存貸款市場(chǎng)占比僅為30%,地方金融發(fā)展滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地方企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展需要。二是銀行金融與非銀行金融失衡,金融資產(chǎn)絕大部分集中在銀行金融體系。以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托四大行業(yè)為代表的正規(guī)金融受到一系列特殊政策保護(hù)而“茁壯成長(zhǎng)”,而以民間借貸、信用擔(dān)保、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌等為代表的非正規(guī)金融卻處于政策歧視的邊緣地帶,甚至處于被打擊處理和取締的尷尬狀態(tài)。三是國(guó)有金融與民辦金融失衡,金融資產(chǎn)以國(guó)有為主,民間資本所掌控的金融資源較少,我國(guó)中小商業(yè)銀行資產(chǎn)總額僅占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的27%左右。四是在銀行金融體系內(nèi)部,信貸資產(chǎn)主要集中在國(guó)有企業(yè),非國(guó)有企業(yè)所占比重偏低等等。以上問題導(dǎo)致了金融業(yè)務(wù)在區(qū)域間、行業(yè)間、客戶間的比例結(jié)構(gòu)不均衡,錯(cuò)失了許多新涌現(xiàn)出來的新興的市場(chǎng)機(jī)遇,也嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1.2 金融市場(chǎng)體系不完善,資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)

近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)金融市場(chǎng)體系不斷完善,目前,已經(jīng)建立起了比較完善的貨幣市場(chǎng),資本市場(chǎng)在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展,金融業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用,但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比,仍存在一些亟待解決的問題,主要為:一是金融市場(chǎng)融資體系不合理。表現(xiàn)為以間接融資為主、直接融資為輔的融資模式。長(zhǎng)期以來過多地依賴于間接融資,直接融資的比重總體上偏低,直接融資的規(guī)模相比于股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng),總體規(guī)模偏小,難以有效地滿足不同投資者的需求及進(jìn)行有效地投資組合的需要。二是金融壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重,金融機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)體系不充分。目前現(xiàn)有的銀行、證券、保險(xiǎn)甚至信托機(jī)構(gòu)基本上都是以國(guó)有資本或者國(guó)有控股為主,在我國(guó)整個(gè)金融體系中,近 60%的金融資產(chǎn)增量被五大國(guó)有控股銀行掌握,中小銀行規(guī)模小、發(fā)展不足,民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)受限較多、管控較死,發(fā)展不夠充分,金融產(chǎn)品和金融服務(wù)嚴(yán)重不足,極大地影響了金融體系的競(jìng)爭(zhēng)活力以及金融資源的配置效率。三是金融市場(chǎng)資金服務(wù)對(duì)象存在結(jié)構(gòu)性失衡問題,金融市場(chǎng)資金服務(wù)對(duì)象主要是以國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)為主,而廣大的民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)則長(zhǎng)期面臨著融資難、融資貴與融資過程緩慢的體制、機(jī)制性約束問題。四是資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢,市場(chǎng)發(fā)展水平不足,多層次資本市場(chǎng)體系尚未形成,債券市場(chǎng)尤其是企業(yè)債市場(chǎng)嚴(yán)重滯后,衍生品市場(chǎng)起步較晚,總體來說不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,同時(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)和證券業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有待提高。

1.3 產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式趨同,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

金融領(lǐng)域普遍存在經(jīng)營(yíng)模式趨同,盈利模式相近,金融工具偏少,服務(wù)產(chǎn)品單調(diào),顯示不出自身的經(jīng)營(yíng)特色。目前,無(wú)論是大型銀行金融機(jī)構(gòu),還是小型股份制金融機(jī)構(gòu),包括國(guó)有控股大型商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行,以及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu),銀行相互間的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,由于金融模式、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)趨同度比較高,各機(jī)構(gòu)間的經(jīng)營(yíng)特色并不明顯,目標(biāo)市場(chǎng)高度重疊,金融細(xì)分化不夠,專業(yè)化程度不高,“大客戶、大行業(yè)、大區(qū)域偏好”傾向使得各機(jī)構(gòu)陷入非正常的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),造成營(yíng)銷技術(shù)含量不高、金融資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)收益欠佳的現(xiàn)象。特別是銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足,長(zhǎng)期依靠存貸利差的盈利模式,新服務(wù)、新產(chǎn)品推出的周期較長(zhǎng),技術(shù)含量低,而且易于復(fù)制、模仿,缺乏自身的經(jīng)營(yíng)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力,也難以有效地滿足經(jīng)濟(jì)主體的多元化與多層次的金融服務(wù)需求。

1.4 金融供給與需求不匹配,供需矛盾比較突出

從金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看,實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是金融服務(wù)的主要對(duì)象,也是金融持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),二者存在著相互依存、相互發(fā)展的關(guān)系。金融的本質(zhì)職能是承擔(dān)和擔(dān)當(dāng)社會(huì)資金交易與交割的重任與樞紐,將有限的資源配置到能夠最有效地運(yùn)用這些資源的領(lǐng)域與方面。但長(zhǎng)期以來,中國(guó)金融業(yè)習(xí)慣和固守于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,已經(jīng)形成了自己固定的發(fā)展模式,機(jī)構(gòu)、機(jī)制改革創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品、服務(wù)與現(xiàn)實(shí)需求滯后,不能適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新需要,造成資金“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的“需”不能供,另一方面,金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“供”非所需。這一背離狀態(tài),反映了金融體系不能適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也說明了金融領(lǐng)域供給側(cè)與需求側(cè)之間的矛盾突出?，F(xiàn)有的正規(guī)金融體系不能夠滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的實(shí)際需求,導(dǎo)致大量中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能靠民間借貸來獲得有限資金,導(dǎo)致一些地區(qū)地下融資、民間高息融資活動(dòng)猖獗,由此導(dǎo)致這些中小微企業(yè)融資成本增加,加劇了資源資金配置的不公平現(xiàn)象,阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.5 金融監(jiān)管不到位,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)比較大

1997年亞洲金融危機(jī)后,我國(guó)建立了“一行三會(huì)”的分業(yè)金融監(jiān)管體制,即對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管,這一政策體制對(duì)于維護(hù)金融體系穩(wěn)定與保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制也存在諸多的局限性,風(fēng)險(xiǎn)防范的整體性、協(xié)調(diào)性不夠,造成監(jiān)管真空、監(jiān)管套利、監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)分割等種種問題,對(duì)表外業(yè)務(wù)和場(chǎng)外交易監(jiān)管不足,出現(xiàn)了許多監(jiān)管空白地帶,比如在金融控股公司的監(jiān)管、投資者或金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)、影子銀行業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融,以及創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等諸多方面存在著大量的監(jiān)管空白。特別是隨著金融衍生品市場(chǎng)的高速發(fā)展,對(duì)高杠桿的衍生品交易沒有嚴(yán)格監(jiān)管和限制,形成了“監(jiān)管空白地帶”,尤其是對(duì)“盲區(qū)”地帶的監(jiān)管不到位,形成了許多金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如果防控不及時(shí),極易集中暴露從而誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2 推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的對(duì)策

2.1 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),提供有效服務(wù)

供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)性問題,維護(hù)供需結(jié)構(gòu)總體平衡。推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須從結(jié)構(gòu)性改革入手,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài),進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面。在發(fā)揮中央金融作用的同時(shí),要適當(dāng)提高地方金融的比重,鼓勵(lì)設(shè)立地方性金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮地方金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。在地方金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限等方面要加大政策支持保障的力度,降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)限,支持地方金融快速發(fā)展。銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)要協(xié)同發(fā)展,共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的服務(wù)平臺(tái)和金融支持。金融資源在區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間要做到相對(duì)均衡分配,以達(dá)到和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的客觀需求。

2.2 健全金融市場(chǎng)體系,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的到來,要求金融業(yè)必須轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能,積極探索完善投資聯(lián)動(dòng)、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化以及銀行事業(yè)部等模式,以全方位的服務(wù)手段支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就要求金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展傳統(tǒng)的間接融資功能的同時(shí),大力拓展直接融資渠道,創(chuàng)新直接融資方式,打破以信貸為主的融資體系,改革直接融資制度,進(jìn)一步加快培育發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系,通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、股權(quán)融資、結(jié)構(gòu)性融資等直接融資方式多渠道融入資金,提高直接融資比重,減少企業(yè)對(duì)銀行信貸等間接融資方式的依賴。豐富和增加直接融資工具,簡(jiǎn)化境內(nèi)企業(yè)在境外融資核準(zhǔn)。要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu),改善金融結(jié)構(gòu),解決中小企業(yè)融資難的問題。同時(shí),從發(fā)達(dá)國(guó)家金融供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)來看,從“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”走向“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”是健全金融市場(chǎng)的必經(jīng)之路。金融機(jī)構(gòu)要逐步向輕型組織轉(zhuǎn)型,推行扁平化管理,減少中間管理層級(jí),以提高市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度,從而全方位地滿足市場(chǎng)多元化的需求,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3 實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng),培育專業(yè)化領(lǐng)域,大膽創(chuàng)新,凸顯特色,以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,已成為金融機(jī)構(gòu)求生存、謀發(fā)展的必然選擇。“十三五”規(guī)劃建議也明確指出,要求構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系,擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè),發(fā)展普惠金融,著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),迫切需要改變傳統(tǒng)的思維方式和業(yè)務(wù)發(fā)展模式,要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)角色、經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)等方面下功夫,從經(jīng)營(yíng)大客戶、大行業(yè)、大區(qū)域的經(jīng)營(yíng)方式向綠色金融、扶貧金融、文化金融、家居金融、科技金融等特色方式轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)向具有高附加值的特色金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)的“一對(duì)多”經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式向具有針對(duì)性的“一對(duì)一”的方式轉(zhuǎn)變,金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同客戶群體制定不同的產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃,實(shí)行“一戶一策”方案。針對(duì)個(gè)人高端客戶群體,嘗試實(shí)行“家庭金融”服務(wù)模式,建立服務(wù)熱線,制定服務(wù)細(xì)則,實(shí)行“一對(duì)一”的金融服務(wù);從原有的息差收入為主的結(jié)構(gòu)向息差收入、中間業(yè)務(wù)收入、投資收入并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。特別是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,銀行要充分依托和運(yùn)用數(shù)據(jù)資源,進(jìn)行更為精細(xì)的市場(chǎng)細(xì)分,為客戶提供更為精準(zhǔn)的有關(guān)生活、理財(cái)、投資、工作、交易等各方面的信息、咨詢與服務(wù)。要依據(jù)自身的特點(diǎn),深挖潛力,整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步形成自身的有比較優(yōu)勢(shì)的金融產(chǎn)品和服務(wù),形成獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 兼顧需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)供給與需求的結(jié)構(gòu)性平衡

供給與需求是矛盾的兩個(gè)方面,供給和需求的錯(cuò)配無(wú)疑是最大的結(jié)構(gòu)失衡。因此,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須要兼顧需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)供給管理與需求管理的有機(jī)結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)要加快商業(yè)模式的創(chuàng)新,利用互聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)化的思維,將金融服務(wù)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,提供購(gòu)銷活動(dòng)中存貸管理、應(yīng)收賬款管理以及財(cái)務(wù)管理等一系列服務(wù),構(gòu)建以金融結(jié)算融資為核心的集運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)富管理、信息交流為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。金融服務(wù)要著力服務(wù)于國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最迫切需求方面,使有限的資金真正投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需求,金融機(jī)構(gòu)要從單一產(chǎn)品提供商向綜合金融服務(wù)方案提供商轉(zhuǎn)變,要不斷豐富金融服務(wù)模式,從經(jīng)營(yíng)單一客戶擴(kuò)展到上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的客戶群體,從單一金融產(chǎn)品擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、投資等多產(chǎn)品組合。

2.5 深化監(jiān)管體制改革,避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,企業(yè)債務(wù)和地方政府債務(wù)有可能發(fā)生“疊加效應(yīng)”而加劇風(fēng)險(xiǎn),從而引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。而金融風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)具有不確定性和傳染性等特點(diǎn),它是金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。所以要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,這就需要進(jìn)一步深化監(jiān)管體制改革。“十三五”規(guī)劃《綱要》明確要求,以加強(qiáng)宏觀審慎管理、統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、建立功能監(jiān)管和行為監(jiān)管框架為重點(diǎn),進(jìn)一步改革金融監(jiān)管體系。為此,要逐步從“以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主”升級(jí)為“機(jī)構(gòu)監(jiān)管與業(yè)務(wù)監(jiān)管并重”,建立起適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)管框架,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的全覆蓋。要擴(kuò)大金融監(jiān)管的覆蓋面,特別是一些金融風(fēng)險(xiǎn)集聚的領(lǐng)域,要消滅監(jiān)管“盲區(qū)”,覆蓋到所有金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要加快構(gòu)建各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與政府部門信息共享的金融監(jiān)管體系,密切關(guān)注跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域的關(guān)聯(lián)性和風(fēng)險(xiǎn)傳遞,強(qiáng)化系統(tǒng)性的整體識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警能力,從宏觀審慎角度把控風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決避免金融風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩。要構(gòu)建起一個(gè)能夠滿足宏觀審慎、綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管需求的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,從而達(dá)到監(jiān)管體制改革的目的,守住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融風(fēng)險(xiǎn)底線,防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。

另外,金融領(lǐng)域推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽扯到方方面面,需要其他相關(guān)政策的協(xié)同配套。因此,金融業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,既要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體的作用,也要發(fā)揮好政策層面的協(xié)同支持作用,為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的政策保障和外部環(huán)境。

[1] 劉曉春.金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中美比較與啟示[J].中國(guó)銀行業(yè),2016(5).

[2] 王文劍.供給側(cè)改革和金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整[J].企業(yè)觀察家,2016(5).

[3] 付兵濤.銀行服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革長(zhǎng)短策[J].農(nóng)村金融研究,2016(6).

[4] 李景航.關(guān)于金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].戰(zhàn)略與對(duì)策,2016(5).

[5] 周小川.全面深化金融業(yè)改革開放 加快完善金融市場(chǎng)體系[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-28.

[6] 劉光溪.試論推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的瓶頸及其突破[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2016(9).

[7] 張承惠.中國(guó)金融轉(zhuǎn)型的邏輯與難點(diǎn)[J].發(fā)展研究,2012(9).

[8] 劉光明.解決當(dāng)前金融結(jié)構(gòu)失衡關(guān)鍵在深化金融體制改革[EB/OL].經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng),2014-09-03.

DifficultiesandCountermeasuresinPromotingStructuralReformofSupplySideinFinancialField

WANGXuan-bi

(SchoolofEconomicsandManagement,TaiyuanUniversityofTechology,Taiyuan030024,China)

Promoting structural reform of supply side in financial field is not only the need of structural reform of the real economy supply side,but also the transformation and development of the financial industry itself. Due to the difficulties and problems of current structural reform of supply side in financial field,we must put forward the methods and countermeasures to promote the structural reform of supply side in financial field in order to meet the needs of the reform and development of the real economy.

finance; structural reform of supply side; countermeasures

F830

A

1008-9101(2017)03-0059-04

[責(zé)任編輯：王文俐]

2017-03-18

2016年山西省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“科技創(chuàng)新支撐山西地域特色文化品牌創(chuàng)建與價(jià)值提升研究”(2016041012-5)

王玄璧(1990-),男,山西太原人,現(xiàn)為太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2016級(jí)工商管理碩士MBA研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)與人力資源管理。