摘要：上個世紀(jì)八十年代，我國開始了經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放引導(dǎo)的整個社會的巨大改變，由此我國現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)。而我國民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展具備國家社會建設(shè)的需要、黨和政府的重視、社會工作專業(yè)人才教育快速發(fā)展、國外及港臺相關(guān)經(jīng)驗借鑒等有利條件，又存在法律法規(guī)制度不完善、機構(gòu)資金來源渠道單一、缺乏應(yīng)有的社會公信力以及當(dāng)前民辦社會工作機構(gòu)的專業(yè)化水平和管理水平相對較低等制約因素。因此在機構(gòu)的發(fā)展過程中要充分利用有利條件，同時又要有針對性的化解各種制約因素，是推動民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展的合理途徑。

關(guān)鍵詞：民辦社會工作機構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)狀 制約因素 發(fā)展對策

一、社會工作機構(gòu)發(fā)展概述

社會工作傳入我國的時間相對較晚，且在發(fā)展中曾一度被迫中斷，而重新恢復(fù)發(fā)展過程又是伴隨著我國對外開放的歷程不斷發(fā)展的。社會工作在我國的發(fā)展之路并不是一片坦途，不論是社會工作教育，還是社會工作機構(gòu)，其發(fā)展都面臨一系列問題困擾。

（一）社會工作教育在我國的發(fā)展歷史。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會問題出現(xiàn)新形態(tài)、新需求，而作為傳統(tǒng)的行政化的社會問題解決方式面對愈來復(fù)雜多變的社會問題暴露出其工作政治化、方法不科學(xué)、家長式作風(fēng)等等弊端，越來越難以滿足民眾的各種需求。在此社會大背景之下，社會工作以“助人自助”的服務(wù)價值取向，利用專業(yè)化、科學(xué)的知識和技術(shù)，藝術(shù)化的運用于服務(wù)對象進(jìn)行救難、解困、發(fā)展等，幫助其走出困境的救人扶助活動而被逐漸重視起來。

（二）民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展。我國的社會工作專業(yè)與西方國家不同，不同在我國社會工作專業(yè)教育走在了社會工作職業(yè)化之前。我國大陸的社會工作機構(gòu)的發(fā)展落后于社會工作專業(yè)教育，更為專業(yè)化的民辦社會工作機構(gòu)較晚。我國1988年在北大恢復(fù)設(shè)立了現(xiàn)代意義上的社會工作專業(yè)，但是我國第一所登記在冊的民辦社會工作機構(gòu)則是成立于2003年，期間造成了大量社會工作人才無合適崗位，被迫選擇其他行業(yè)。近幾年，社會工作在我國得到蓬勃發(fā)展。在歷史新時期，民辦社會工作機構(gòu)顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

二、民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展的制約因素

當(dāng)前我國民辦社會工作機構(gòu)的數(shù)目越來越多，社會工作從業(yè)者數(shù)量也在快速增長，黨和政府對社會工作重視程度不斷增加，這同時能不斷引導(dǎo)我國民辦社會工作機構(gòu)不斷發(fā)展與創(chuàng)立創(chuàng)立，但同時應(yīng)該看到，在民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展的初期，機構(gòu)發(fā)展壯大還面臨一系列的阻礙因素。

（一）外部阻礙因素。缺乏完善的法律管理、監(jiān)督機制。新事物的產(chǎn)生和壯大不是一帆風(fēng)順的，不單需要事物自身發(fā)展的完善，有時還需要外部引導(dǎo)；機構(gòu)資金來源渠道單一。當(dāng)前我國民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)不斷出現(xiàn)各種問題；缺乏社會公信力。社會工作作為一門新生的學(xué)科，其社會知名度顯然沒達(dá)到路人皆知的程度，這也為民辦社會工作機構(gòu)的工作實施增加新的難題。

（二）內(nèi)部阻礙因素。部分社工機構(gòu)的專業(yè)化水平有待提高；部分社工機構(gòu)的管理水平低。對民辦社會工作機構(gòu)的綜合管理同樣是一門科學(xué)，也需要相對應(yīng)的管理才能；，機構(gòu)服務(wù)品牌意識較低。民辦社會工作機構(gòu)所提供的是一種專業(yè)服務(wù)，而專業(yè)服務(wù)滿足服務(wù)對象則會提升其在民眾的認(rèn)可程度，這就形成了一種品牌效應(yīng)。

三、民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展對策探索

當(dāng)前我國民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展正處于初期階段，一些問題的暴露正說明了民辦社會工作機構(gòu)在社會管理領(lǐng)域的巨大潛力，而且我國正處在政府進(jìn)一步深化改革階段，“大社會，小政府”的服務(wù)型政府改革方向不斷明確，而且民辦社會工作機構(gòu)對于政府政府在社會管理領(lǐng)域起著重要補充作用。

（一）加強機構(gòu)制度建設(shè)。我國當(dāng)前法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但對于社會工作相關(guān)領(lǐng)域的法律幾乎處于空白狀態(tài)，因此應(yīng)盡快建立健全相關(guān)的法律制度，為民辦社會工作機構(gòu)健康發(fā)展提供保障。政府有必要將社會工作發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并統(tǒng)籌于政府工作之中，為民辦社會工作機構(gòu)的健康有序化發(fā)展提供制度保障和法律保障。

（二）拓寬機構(gòu)資金籌集渠道。在當(dāng)前我國大陸的民辦社會工作機構(gòu)中，獲取機構(gòu)運行資金的來源多種途徑，包括社會捐助、服務(wù)收入等，但當(dāng)前獲取政府資金支持仍當(dāng)前機構(gòu)資金的主要來源。因此機構(gòu)可以通過挖掘自身優(yōu)勢，開發(fā)潛能，因地制宜的創(chuàng)新服務(wù)項目，吸引社會福利基金會、企業(yè)、居民購買服務(wù)，通過提供高質(zhì)量、高效率的有償服務(wù)增加機構(gòu)資金來源。

（三）提高機構(gòu)人員素質(zhì)。提高民辦社會工作機構(gòu)人員素質(zhì)應(yīng)該從機構(gòu)專業(yè)化、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和員工職業(yè)晉升途徑的完善三個方面來進(jìn)行。同時應(yīng)著重進(jìn)行機構(gòu)督導(dǎo)隊伍建設(shè)，建立起以高校社會工作專業(yè)教師和擁有豐富經(jīng)驗的資深社會工作者為主的督導(dǎo)隊伍，從理論和實踐上全面提升機構(gòu)專業(yè)化水準(zhǔn)。

綜上所述，面對當(dāng)代中國的社會巨變，陳舊的社會管理模式顯然落后于時代潮流，傳統(tǒng)的社會管理模式已經(jīng)束縛了我國經(jīng)濟、政治以及社會和諧的發(fā)展。我國社會工作教育不斷發(fā)展，全國民辦社會工作機構(gòu)也正在進(jìn)行跨越式發(fā)展，通過探討其發(fā)展過程中的一系列阻力，探索民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展路徑。

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（作者簡介：李建業(yè)，學(xué)生，社會工作碩士在讀，單位：長春工業(yè)大學(xué)社會工作專業(yè)，研究方向：老年社會工作。）