◇黃建鴻

論網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益的保護(hù)問題

◇黃建鴻

隨著網(wǎng)絡(luò)海外代購交易量增大，消費者權(quán)益受侵害的現(xiàn)象層出不窮，消費者權(quán)益的保障問題更加突出，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)海外代購健康交易環(huán)境的建立，已成為阻礙網(wǎng)絡(luò)海外代購可持續(xù)發(fā)展的一大詬病。本文從網(wǎng)絡(luò)海外代購的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，著重分析了網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律性質(zhì)及所涉各方之間的法律關(guān)系，探究出現(xiàn)消費者權(quán)益受侵害現(xiàn)象的深層原因，以期為網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益保護(hù)的完善提出建議。

網(wǎng)絡(luò)海外代購；消費者權(quán)益；法律保護(hù)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.02.002

一、網(wǎng)絡(luò)海外代購概述

網(wǎng)絡(luò)海外代購是指，境內(nèi)消費者通過互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺,與代購服務(wù)提供者達(dá)成代購協(xié)議，由代購服務(wù)提供者按照代購協(xié)議，從境外購買到相關(guān)商品后，帶回境內(nèi)并交付給消費者，從而實現(xiàn)履行合同的一種經(jīng)濟(jì)行為。自2014年8月1日中國海關(guān)總署制訂的《公告》實施以來，網(wǎng)絡(luò)海外代購開始正式成為有法可依的正經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)購物渠道。本文僅對符合法律的規(guī)定的正規(guī)網(wǎng)絡(luò)海外代購進(jìn)行討論，即依托電商平臺進(jìn)行代購。這種代購形式按照消費者的習(xí)慣主要分成兩種：一種是大型的官方專業(yè)的代購B2C網(wǎng)站（如京東官網(wǎng)代購）；另一種是在大型購物網(wǎng)站的C2C的基礎(chǔ)上建立的個人小型代購網(wǎng)店，即自然人個人在電子商務(wù)網(wǎng)站交易平臺基礎(chǔ)上開個網(wǎng)店，為有代購需求的消費者提供境外代購服務(wù)，即個人網(wǎng)絡(luò)代購。

二、網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律關(guān)系分析

（一）網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律性質(zhì)

依托電商平臺代購，有現(xiàn)貨代購和非現(xiàn)貨代購兩種經(jīng)營模式。

在現(xiàn)貨代購模式下，代購商在與實際消費者發(fā)生法律關(guān)系之前，已經(jīng)事先從實際商品銷售商手上購得貨物，成為該貨物事實上的所有權(quán)人。代購商與實際商品銷售者之間成立的是買賣合同關(guān)系。已取得商品所有權(quán)的代購商對實際消費者直接出售貨物，他們間構(gòu)成的法律關(guān)系為貨物買賣關(guān)系，訂立的也是買賣合同。

非現(xiàn)貨代購模式中，代購商還未取得商品所有權(quán)，他只是將相關(guān)商品信息、服務(wù)費用信息通過電子商務(wù)平臺發(fā)布出來使消費者知悉。代購商是按照消費者的指示去購買商品，所購商品也是消費者所指定的商品，最后交付購得的貨物并收取一定報酬，消費者與代購商之間是委托合同關(guān)系。

（二）網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者所涉及的法律關(guān)系

1.消費者與現(xiàn)貨代購商之間的法律關(guān)系

現(xiàn)貨代購模式下，消費者與代購商之間是買賣合同關(guān)系，消費者為買方，而代購商為賣方?！断M者權(quán)益保護(hù)法》里為保護(hù)消費者的弱勢地位，對經(jīng)營者增加了多項強(qiáng)制性義務(wù)，以維護(hù)消費者的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)海外代購適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》，代購商應(yīng)將其認(rèn)定為經(jīng)營者，接受《消費者權(quán)益保護(hù)法》約束，應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)。

2.消費者與非現(xiàn)貨代購商的法律關(guān)系

非現(xiàn)貨代購模式下，消費者與代購商之間為隱名委托合同關(guān)系。在委托代理合同中，消費者和代購商均應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定，履行好委托人與受托人的義務(wù)。代購商應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)，根據(jù)委托人的要求，報告委托事務(wù)的處理情況，承擔(dān)因自身懈怠、處理事務(wù)適當(dāng)、超越權(quán)限給消費者造成損失的過錯賠償責(zé)任及在因銷售者原因?qū)οM者不履行義務(wù)時向消費者披露銷售者。消費者應(yīng)當(dāng)按照約定支付受托人因提供服務(wù)而索取的報酬，賠償因消費者原因或不可歸責(zé)于受托人的原因給受托人造成的損害。

三、網(wǎng)絡(luò)海外代購中的消費者權(quán)益保護(hù)的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)

1.對消費者安全保障權(quán)的侵害

安全保障權(quán)是消費者權(quán)益保障中最基本的權(quán)利，是其他權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。但網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使消費者的安全保障受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個方面：

（1）人身安全。一般消費者沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和材質(zhì)識別能力，一旦使用存在安全質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，會對消費者的人身安全造成嚴(yán)重威脅。

（2）財產(chǎn)安全?，F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平限制，木馬病毒、黑客入侵以及第三方電子商務(wù)平臺系統(tǒng)維護(hù)不良等原因，使消費者的個人信息、賬號、密碼的泄漏事件頻頻發(fā)生，不僅消費者隱私受到了侵犯，最終還會使消費者蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.對消費者知悉真情權(quán)的侵害

在網(wǎng)絡(luò)代購交易中，代購商往往利用其握有大量商品信息的優(yōu)勢地位，發(fā)布虛假信息、虛假廣告或者隱瞞信息，侵害消費者合法權(quán)益，直接或間接獲取非法利益。

（1）虛假廣告信息。在網(wǎng)絡(luò)代購中，消費者無法親自感知商品，代購商為了吸引消費者選購其商品，謊報產(chǎn)品材質(zhì)，夸大產(chǎn)品性能，引誘消費者與其進(jìn)行交易。

（2）虛假營銷手段。代購商經(jīng)常發(fā)布虛假促銷信息，先調(diào)高價格再打折，使用顯著性標(biāo)語吸引消費者的眼球，或者搭配質(zhì)量不合格或缺斤少兩的贈品，引誘消費者的購物傾向。

3.對消費者公平交易權(quán)的侵害

公平交易權(quán)是消費者在購買商品或者接受服務(wù)時所享有的與生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行公平交易的權(quán)利，包括獲得質(zhì)量保障和價格合理、計量正確等公平交易條件的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)海外代購中，代購商通常使用格式合同，即提前擬定好合同條款，消費者只能選擇是否接受，忽略消費者的權(quán)利，使消費者失去與代購商進(jìn)行協(xié)商的自由。在格式合同中，代購商通常會利用其賣方優(yōu)勢，設(shè)立免除自己責(zé)任，限制消費者權(quán)利的條款。當(dāng)發(fā)生糾紛時，代購商往往以消費者事前同意為由，拒絕對消費者進(jìn)行賠償。

4.對消費者獲得賠償權(quán)的侵害

消費者獲得賠償權(quán)又叫消費者求償權(quán)，是指消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

（1）認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任難度大，責(zé)任主體難以確認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)海外代購的一個交易的最終完成，需要經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都涉及到不同的主體，當(dāng)消費者權(quán)益受到侵害，要認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任難度大。

（2）取證、舉證困難。在網(wǎng)絡(luò)海外代購中，代購商具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對交易記錄和交易信息進(jìn)行修改或刪除。

（3）管轄權(quán)爭議問題。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放性，使網(wǎng)絡(luò)海外代購以網(wǎng)絡(luò)為依托，能與世界上任何一個地方的人進(jìn)行交易，通常涉及多個不同國家或地區(qū)，立法差異、管轄權(quán)限制、地方保護(hù)主義等因素，阻礙了消費者權(quán)益的維護(hù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益的法律監(jiān)管缺失

1.規(guī)制網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律規(guī)范

我國立法針對網(wǎng)絡(luò)海外代購問題的專門規(guī)范，現(xiàn)只集中在稅法和進(jìn)出口規(guī)范范疇，還未對消費者權(quán)益進(jìn)行專門立法。原來網(wǎng)絡(luò)海外代購的偷逃稅款問題以及其合法性和準(zhǔn)入門檻的激烈討論，學(xué)界和實務(wù)部門已經(jīng)形成基本共識，相關(guān)法規(guī)的出臺奠定了網(wǎng)絡(luò)海外代購的合法化基礎(chǔ)。中國海關(guān)總署在2014年8月1日發(fā)布的《公告》，是我國第一部專門針對從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)及個人的規(guī)章，海外代購行業(yè)的準(zhǔn)入制度進(jìn)入到了有法可依的規(guī)范經(jīng)營階段。

2.網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者權(quán)益保護(hù)的立法情況及存在問題

分析我國現(xiàn)行法律中涉及對消費者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律主要有《消費者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，這些法律對消費者所應(yīng)享有的權(quán)益進(jìn)行了基本的規(guī)定，但在對于電子商務(wù)或更為細(xì)分的網(wǎng)絡(luò)海外代購中并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。

我國目前專門針對網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者權(quán)益進(jìn)行直接規(guī)定的法律規(guī)定幾乎處于真空狀態(tài)，因而僅能參考針對網(wǎng)絡(luò)商品交易及電子商務(wù)等出臺的相關(guān)法律法規(guī)。2008年4月,為規(guī)范網(wǎng)上交易行為，推動電子商務(wù)良性發(fā)展,國家商務(wù)部起草的《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》；工商總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，已于2010 年7月1日起正式實施，該辦法標(biāo)志著行政權(quán)正式介入網(wǎng)絡(luò)商品交易、網(wǎng)絡(luò)購物已被納入工商監(jiān)管范疇，具有重要的里程碑意義；2011年4月12日商務(wù)部第18號公告《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》詳盡列舉了第三方電子商務(wù)交易平臺應(yīng)遵守的經(jīng)營規(guī)范；在最新由國家工商總局公布的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》已于2015年3月15日正式開始實施，特別對電子商務(wù)中涉及的各類消費者權(quán)益進(jìn)行了具體規(guī)范。這些法律法規(guī)和政策雖然解決目前國內(nèi)電子商務(wù)出現(xiàn)的諸多問題，但對于主體復(fù)雜、適用不清、關(guān)系混同的海外網(wǎng)絡(luò)代購來說，對其消費者的保障還是經(jīng)常不能直接落到實處。

（三）網(wǎng)絡(luò)海外代購中第三方電商權(quán)責(zé)不明

1．第三方電商的權(quán)責(zé)不明的表現(xiàn)

目前，合法的網(wǎng)絡(luò)海外代購普遍依托于專業(yè)且具備較強(qiáng)實力的第三方電商平臺，這類平臺企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實力和救濟(jì)能力，在網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者權(quán)益保障可能涉及多國法律競合并容易出現(xiàn)漏洞的情況下，第三方電子商務(wù)平臺作為交易的中間人和保障體系，應(yīng)當(dāng)對消費者權(quán)益的保護(hù)承擔(dān)一定的責(zé)任，但具體是何種責(zé)任，責(zé)任的范圍有多大，至今尚未有相關(guān)法律對此做出相關(guān)規(guī)定。

2.對此問題其他國家的立法情況

美國的通信得體法（the Communications Decency Act）規(guī)定:“交互式的計算機(jī)服務(wù)提供商（ICSP）不需要對其網(wǎng)站上他人發(fā)布的信息進(jìn)行負(fù)責(zé),對該信息服務(wù)提供商不能作為信息服務(wù)者或者提供方，與本法律規(guī)定不同的州法律和也不可以給交互式的計算機(jī)服務(wù)提供商設(shè)置多余的義務(wù)?！庇纱艘?guī)定可見，美國法律不要求第三方電子商務(wù)平臺對賣家在交易平臺上發(fā)布的信息負(fù)有審查義務(wù)。歐盟的《電子商務(wù)指令》也規(guī)定不應(yīng)當(dāng)施加給購物網(wǎng)站過多的義務(wù),但強(qiáng)調(diào)其應(yīng)當(dāng)對所傳輸、存儲的信息負(fù)有監(jiān)督義務(wù)。

3.對我國第三方電商權(quán)責(zé)的評述

筆者認(rèn)為，借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗，第三方商務(wù)平臺對代購商發(fā)布的產(chǎn)品細(xì)部信息真?zhèn)尾痪哂袑彶榱x務(wù)，對具體案例中的消費者因此受到的損失，不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但是該平臺應(yīng)對代購商的身份信息進(jìn)行嚴(yán)格審查和認(rèn)證，完善代購商的準(zhǔn)入和信用管理制度，及時清理不良商家。

因為商品信息是由代購商提供的，第三方電子商務(wù)平臺只提供平臺服務(wù)，并沒有主動發(fā)布信息或者極力撮合雙方進(jìn)行買賣交易，對商品信息真?zhèn)尾回?fù)責(zé)任。另外，網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性和不確定性，在現(xiàn)今技術(shù)水平下，要求第三方電子交易平臺對數(shù)量巨大的代購商所發(fā)布的所有信息真?zhèn)味歼M(jìn)行嚴(yán)格審查，這是不可能的，若因未履行商品信息審查義務(wù)而出現(xiàn)代購商違約要求第三方電子交易平臺承擔(dān)連帶責(zé)任，顯然有失公允。

雖然不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)第三方電子商務(wù)平臺對代購商的監(jiān)督義務(wù)，但是該平臺應(yīng)對代購商的身份信息進(jìn)行嚴(yán)格審查和認(rèn)證，如果第三方電子商務(wù)平臺未盡到應(yīng)盡的審查義務(wù)，消費者基于對該平臺的信任而對與代購商進(jìn)行交易，因此所遭受的損失，第三方電子商務(wù)平臺不能免責(zé)，必須承擔(dān)賠償責(zé)任，消費者可根據(jù)《消費者權(quán)益保障法》的規(guī)定，對第三方電子商務(wù)平臺進(jìn)行索賠。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益保護(hù)的建議

（一）規(guī)制網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律適用

針對對消費者安全保障權(quán)的侵害，可以規(guī)制網(wǎng)絡(luò)海外代購的法律適用。網(wǎng)絡(luò)代購是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展起來的新興行業(yè)，現(xiàn)有法律主要是針對傳統(tǒng)交易方式，對網(wǎng)絡(luò)海外代購所產(chǎn)生的部分跨國交易糾紛不能進(jìn)行及時、有效的規(guī)制。故在近期，電子商務(wù)法起草之際，筆者呼吁對網(wǎng)絡(luò)海外代購中的消費者權(quán)益在新法中增設(shè)一定的專門保護(hù)規(guī)定。即可以將網(wǎng)絡(luò)海外代購中與傳統(tǒng)交易中的共性糾紛，通過現(xiàn)有法律直接進(jìn)行規(guī)制或適當(dāng)借鑒國外立法經(jīng)驗，擴(kuò)大現(xiàn)有法律的范疇，將該問題納入法律調(diào)整范圍；對于因網(wǎng)絡(luò)交易自身特性而出現(xiàn)的現(xiàn)有法律無法規(guī)制的特殊問題，可以制訂一些特殊規(guī)則和制度或?qū)λ痉▽嵺`中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行司法解釋，以真正實現(xiàn)對代購交易中消費者權(quán)益的平等保護(hù)。

（二）完善代購商家信息披露制度

針對消費者知悉真情權(quán)的侵害，需要完善代購商家信息披露制度。消費者進(jìn)行選擇判斷完成基于代購商給予的信息，為了克服代購商的強(qiáng)勢地位對消費者獲取信息造成的不利影響，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有實行代購商準(zhǔn)入制度的同時，加強(qiáng)信息披露制度的完善，要求代購商嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，解決信息分配不均問題，維護(hù)消費者的知悉真情權(quán)。我國法律目前只規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)公開的信息，但未對公開信息的方式、如何強(qiáng)制性要求經(jīng)營者履行該義務(wù)做出規(guī)定，只有對法律做出明確性規(guī)定，才能令其真正發(fā)揮作用。代購商必須詳盡、如實地公開有關(guān)自身的基本信息、能代購的商品和服務(wù)種類以及有關(guān)代購服務(wù)其他信息。

（三）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)海外代購的監(jiān)管

要預(yù)防對消費者公平交易權(quán)的侵害，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)海外代購的監(jiān)管。

相較于傳統(tǒng)實物交易，網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展速度更快，更具有隱蔽性，作為市場監(jiān)管部門，不能僅局限于線下監(jiān)管，而應(yīng)根據(jù)市場環(huán)境的變化，改變執(zhí)法方式，加強(qiáng)對處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下交易行為的監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

第三方電子商務(wù)平臺的監(jiān)管。第三方電子商務(wù)平臺應(yīng)對代購商的基本信息進(jìn)行核對，同時對法律規(guī)定必須要有相關(guān)資質(zhì)證明才能從事交易活動的商家，如國家規(guī)定從事藥品零售須取得藥品經(jīng)營許可，此類規(guī)定往往是針對可能對消費者生命健康造成威脅而做出的規(guī)定，更應(yīng)慎重對待，嚴(yán)格審查，對未具有相關(guān)資質(zhì)證明的商家，應(yīng)立即封號禁售，否則應(yīng)承擔(dān)未盡義務(wù)的責(zé)任。

（四）網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者爭議糾紛解決機(jī)制的完善

要實現(xiàn)消費者的賠償權(quán)，可以通過建立完善的網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者爭議糾紛解決機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)消費者因通過非正常渠道購買，若出現(xiàn)消費者權(quán)益糾紛，消費者維權(quán)之路舉步維艱。因此,我們應(yīng)遵循合法性、獨立性、公正性、透明性、方便性、低費用性原則建立海外代購爭議解決機(jī)制。

1.建立在線糾紛解決機(jī)制

在線糾紛解決機(jī)制是指,通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這個一開始把消費者和商家聯(lián)系到一起的中介，來解決兩者間糾紛的機(jī)制。消費者和代購商產(chǎn)生交易糾紛后，消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)與代購商直接取得聯(lián)系，就爭議問題提出交涉意見，最終達(dá)成合意。在線糾紛解決機(jī)制省時、方便，同時由交易雙方直接達(dá)成協(xié)議，無需考慮管轄權(quán)等問題，是解決網(wǎng)絡(luò)交易糾紛最常用、最經(jīng)濟(jì)的方式。

2.提高舉證的可操作性

網(wǎng)絡(luò)代購中，解決糾紛最有利的證據(jù)就是雙方的交易記錄，但網(wǎng)絡(luò)交易記錄具有不確定性，應(yīng)通過立法明確規(guī)定該證據(jù)的認(rèn)定問題。舉證責(zé)任分配方面，若要求處于弱勢地位的消費者對商品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出充分證明，明顯有違公平，不利于消費者權(quán)益的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)交易流程的特殊性、所涉法律關(guān)系的復(fù)雜性及銷售者、代購者、消費者在交易中所處地位，建立與消費者舉證能力相匹配的責(zé)任分配體系。

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（作者單位：福州大學(xué)法學(xué)院）