潘武龍

（中國石化集團公司黨群工作部，北京 100728）

國企黨建

黨建帶工建考核對改進加強工會工作的啟示

潘武龍

（中國石化集團公司黨群工作部，北京 100728）

中國石化組織的黨建帶工建考核，對于了解所屬企事業(yè)單位工會工作的基本情況，進一步改進和加強工會工作具有重要的參考價值和指導意義。黨建帶工建考核的過程，實際上是對全系統(tǒng)工會工作“體檢”的過程，是發(fā)現(xiàn)問題、查找不足的過程，是總結(jié)經(jīng)驗、完善提高的過程。

黨建帶工建；考核；工會工作；啟示

2016年底，根據(jù)中國石化黨組的統(tǒng)一安排，20個黨建考核組對各單位2016年黨建工作進行考核,工會工作也納入考核內(nèi)容。考核的主要方式以座談或個別訪談為主，輔以查閱有關(guān)規(guī)章制度文件。通過考核，掌握了各單位工會重點工作完成情況，為進一步推動全系統(tǒng)工會工作整體上水平指明了方向。

1 呈現(xiàn)的不少亮點和特色值得借鑒推廣

考核結(jié)果表明，多數(shù)單位工會發(fā)揮作用、重點工作方面考核得分都比較高。大型油田、煉化單位工會繼續(xù)保持工作基礎(chǔ)扎實的狀態(tài)，具有長期積累形成的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，工作規(guī)范、作用突出，在地方影響大，是地方工會組織的骨干力量，工作處于領(lǐng)先地位。同時，一些銷售、科研、施工、設(shè)計單位工會工作也有明顯進步，取得新的成效，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中發(fā)揮了不可替代的作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

1.1 加強和改進工會工作措施具體有力

多數(shù)單位能夠提出貫徹落實中央黨的群團工作會議精神和黨組關(guān)于工會工作要求的具體措施，并組織實施，有的單位還制定了加強和改進工會工作的意見。在工會工作機構(gòu)設(shè)置上，多數(shù)單位符合《直屬單位黨委工作規(guī)則》的要求。在工會專職工作人員配備上，由于近年來各單位機構(gòu)、人員精簡，工會專職干部人數(shù)有所減少，但多數(shù)單位配備了與工會職能基本相適應(yīng)的工會專職工作人員。規(guī)模較大的單位，工會組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，人員配備健全，為工會工作的開展奠定良好的組織基礎(chǔ)。一名基層工會主席反映，過去不太重視工會工作，黨建考核后，由車間主任兼任支部書記，一崗雙責，現(xiàn)在對工會工作很支持。有的銷售單位工會對委托管理加油站員工入會、工會經(jīng)費管理和使用、組織開展活動、維護員工合法權(quán)益等方面進行了規(guī)范。同時，新媒體的運用已經(jīng)成為開展工會工作的必需手段，并取得初步成效，“中國石化職工之家”及5家單位工會的微信公眾號進入全國工會新媒體百強排行榜。

1.2 職代會制度得到進一步堅持完善

多數(shù)單位建立職代會制度，把職代會作為職工民主管理的基本形式，每年按時召開職代會，程序基本規(guī)范。在職代會閉會期間，及時召開職工代表團（組）長聯(lián)席會議，審議通過涉及員工切身利益和改革發(fā)展重大事項，職代會“五項職權(quán)”得到較好落實。很多單位設(shè)立職代會專門工作委員會，發(fā)揮其審議、協(xié)調(diào)、督導的作用，促進民主管理工作。有的單位建立職工代表工作室,定期開放，由單位工會領(lǐng)導和部分職工代表輪流接訪員工，聽民意、知民情、解民惑。有的單位工會在實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級過程中，專門對停產(chǎn)裝置人員轉(zhuǎn)崗競聘方案進行認真審議，做好轉(zhuǎn)崗競聘方案現(xiàn)場咨詢、公示的監(jiān)督工作和轉(zhuǎn)崗競聘過程的民主監(jiān)督。有的單位除規(guī)定的審議事項外，每年還向職代會報告本單位福利費支出和預(yù)算情況，立案的職代會提案報送行政“一把手”簽署相關(guān)落實意見后，提交相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體實施。

1.3 “走基層、訪萬家”活動受到普遍歡迎

首次開展面向全體員工、所有基層班組的走訪活動成效顯著。其中2016年，各級黨政主要領(lǐng)導5.3萬人次、專兼職工會干部18.4萬人次、其他黨政群團干部18.5萬人次參加走訪?！白呋鶎印背^5.5萬個班組，“訪萬家”超過51萬多名員工家庭，覆蓋率都在60%以上。解決班組實際問題3.3萬個次，解決員工實際困難近4萬個次，幫扶救助困難員工約5.6萬人次。多數(shù)單位工會建立“走基層”民情檔案，做好“訪萬家”日記。分別形成班組建設(shè)情況、員工思想動態(tài)調(diào)研報告，為黨政決策提供參考，為精準服務(wù)員工提供依據(jù)。許多單位干部都講到，通過走訪，多了士氣、強了能力，去了“官”氣、轉(zhuǎn)了作風。學會了說群眾話，練就了做好群眾工作的基本功，能夠主動思考怎么做、怎么講，力求通過得體的話語融洽干群關(guān)系。很多員工及家人也都講到，領(lǐng)導白天工作這么忙，還利用晚上休息時間上門看望，感覺很幸福。將組織的溫暖送到家，對員工本人和家庭的鼓勵、支持特別大，尤其是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和低油價的疊加挑戰(zhàn)形勢下，促進了廣大員工思想觀念的轉(zhuǎn)變。

1.4 主題勞動競賽效果得到充分認可

首次開展“當好主力軍、奉獻在崗位、建功十三五”主題勞動競賽效果明顯。其中2016年，多數(shù)單位工會圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)重點和難點，協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，結(jié)合年度績效考核指標，確定主題勞動競賽關(guān)鍵指標，注重與已開展的勞動競賽有效銜接，普遍開展多形式、多主題、多專題、多層級主題勞動競賽，不斷創(chuàng)新載體和內(nèi)容，在創(chuàng)效增效、群眾性創(chuàng)新、班組建設(shè)、宣傳引導等四個方面取得明顯成效,促進了提質(zhì)增效升級中心目標任務(wù)的完成。主題勞動競賽結(jié)束后，多數(shù)單位工會能夠?qū)φ漳繕巳蝿?wù)要求，對主題勞動競賽效果進行評估總結(jié)，將經(jīng)驗做法提煉成案例。許多單位工會，有的對主題勞動競賽進行專項獎勵，有的將主題勞動競賽納入雙文明考核，有的基層單位、員工全部參與，并提供經(jīng)費保障。多數(shù)單位工會的主題勞動競賽成效，得到了廣大員工和生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的普遍認可。例如，有的煉化單位裝置總平穩(wěn)率明顯上升、非計劃停工次數(shù)為零，安全實現(xiàn)“四無”，產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，經(jīng)濟效益實現(xiàn)歷史最好水平。

2 存在的共性問題和不足需要引起重視

通過考核同時發(fā)現(xiàn)，各單位工會發(fā)揮作用考核最高得分與最低得分、工會重點工作考核最高得分與最低得分，差距較大。雖然考核時掌握的尺度可能不一樣，但也至少說明各單位工會工作整體發(fā)展不平衡，有的基礎(chǔ)工作薄弱，工作標準和要求不高；有的工作表面化，在深度和廣度上有差距；有的一些重點工作缺項較多，作用發(fā)揮不夠。

2.1 黨建帶工建力度不夠，部分工會干部經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔?/p>

多數(shù)單位沒有制定全面貫徹落實中央黨的群團工作會議精神的意見，部分單位黨委會研究工會工作并提出建議和意見比較少。工會工作存在層層衰減現(xiàn)象。訪談中，少數(shù)工會干部和基層單位分管領(lǐng)導、員工代表在談及對本單位工會重點工作的了解和認識時，表示不清楚。少數(shù)單位工會工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備不符合《直屬單位黨委工作規(guī)則》規(guī)定。一些新轉(zhuǎn)崗而來的工會干部工作熱情很高，但工會業(yè)務(wù)不熟練。個別工會干部精神狀態(tài)不佳，靠前工作、主動作為意識不強，不同程度存在不會做職工群眾工作、找不準職工需求等脫離職工群眾的現(xiàn)象，能力不強、素質(zhì)不高?；鶎庸刹看蠖际巧砑鏀?shù)職、壓力很大，由于工作繁忙而無力在工會工作中有所創(chuàng)新。

2.2 部分單位職代會制度修訂不及時，程序不規(guī)范

部分單位，包括少數(shù)大型煉化企業(yè)沒有根據(jù)黨組《關(guān)于建立和完善集團公司企事業(yè)單位職工代表大會制度的指導意見》及時修訂本單位職代會制度。為節(jié)約時間，各單位均不同程度存在壓縮職代會會期現(xiàn)象，導致職工代表討論審議、評議監(jiān)督等環(huán)節(jié)不充分。少數(shù)單位對職代會職權(quán)在制度中作了明確規(guī)定，但在運行中，對涉及員工切身利益的有關(guān)重大事項，未提請職代會或職工代表團（組）長聯(lián)席會議審議通過，職代會職權(quán)落實不夠全面。職代會民主評議領(lǐng)導干部的職權(quán)在一些單位沒有落實到位。有的單位雖然建立了職代會制度，但未能按時換屆。少數(shù)專業(yè)公司和個別新成立的單位沒有建立職代會制度。

2.3 少數(shù)單位“走基層、訪萬家”活動存在薄弱環(huán)節(jié)

少數(shù)單位工會對班組建設(shè)情況、員工思想動態(tài)調(diào)研分析不透徹，撰寫的調(diào)研報告不深入，解決問題措施不具體，建議缺乏建設(shè)性，甚至個別單位工會未形成兩個調(diào)研報告。少數(shù)單位工會，有的未按要求開展走訪活動，有的覆蓋率未達到50%，有的以自己原有的類似活動代之。雖然主要內(nèi)容能按照時間節(jié)點要求完成，但缺少“走基層”內(nèi)容。訪談時，個別工會干部和基層單位分管領(lǐng)導認為機關(guān)工作人員不在走訪范圍內(nèi)，對本單位走訪人數(shù)和完成情況不清楚。少數(shù)單位工會在“走基層”中沒有發(fā)現(xiàn)基層班組建設(shè)存在的問題，更談不上幫助班組解決問題。有的單位工會民情檔案、走訪日記等基礎(chǔ)工作不夠完善。

2.4 部分單位主題勞動競賽內(nèi)容存在缺項，評估總結(jié)提煉質(zhì)量不高

在部分單位，考核組在訪談時，有的員工和生產(chǎn)經(jīng)營管理部門不知道本單位工會開展哪些主題勞動競賽。有的沒有對主題勞動競賽進行評估總結(jié)，有的沒有提煉成案例或質(zhì)量不高。個別單位工會未按要求開展主題勞動競賽。

3 堅持問題導向，堅持不懈做好工會工作

考核不是目的，目的是提高尋找工會組織存在突出問題、職工最大需求和解決問題滿足需要有效辦法的能力，提高下先手棋、打主動仗的水平。

3.1 堅持不懈加大黨建帶工建力度

突出頂層設(shè)計，推動工會工作與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同實施，使黨群工作形成合力。工會工作機構(gòu)設(shè)置不符合《直屬單位黨委工作規(guī)則》要求的，應(yīng)堅決改正。采取切實有效措施，進一步壓實工會干部責任擔當。針對呈現(xiàn)的兼職化這一不可改變的趨勢，提升工會干部綜合素質(zhì)能力迫在眉睫，防止工會工作出現(xiàn)人才斷層和后繼乏人的現(xiàn)象。

3.2 堅持不懈加強職代會制度建設(shè)

加大督導力度，嚴格按照黨組《關(guān)于建立和完善集團公司企事業(yè)單位職工代表大會制度的指導意見》規(guī)定的程序召開職代會。特別是在行使職代會審議通過權(quán)方面，涉及員工切身利益的重大事項，對履行民主程序要進一步提出明確要求。

3.3 堅持不懈深化“走基層、訪萬家”活動

到2017年底，“走基層”要覆蓋所有基層班組，“訪萬家”要力爭覆蓋所有員工。深入調(diào)研分析班組建設(shè)情況、員工思想動態(tài)，形成的班組建設(shè)情況調(diào)研報告應(yīng)包括班組基本情況、“走基層”基本情況及特色做法、存在的共性突出問題、幫助解決問題情況、改進措施及意見建議等內(nèi)容。形成的員工思想動態(tài)調(diào)研報告應(yīng)包括員工隊伍基本情況、“訪萬家”情況及特色做法、員工隊伍總體思想狀況、員工隊伍存在的共性突出不穩(wěn)定因素、改進措施及意見建議等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建立定期調(diào)研分析制度。

3.4 堅持不懈推進主題勞動競賽

對照目標任務(wù)要求，對主題勞動競賽效果要進行評估總結(jié)，將經(jīng)驗做法提煉成案例，應(yīng)包括創(chuàng)新做法、用真實有效指標數(shù)據(jù)說明取得的成果、是否得到生產(chǎn)管理部門和員工群眾的認可、存在的主要問題、改進措施等內(nèi)容。

The Revelation of the Practice of Union-Building-Assessment-Included-In-Party-Building-Assessment on Strengthening Union Work and Ref ections

Pan Wulong
(Party-Masses Off ce of SINOPEC Group, Beijing 100728, China)

SINOPEC Group’s practice of including Union building assessment in its Party building assessment provides valuable reference for understanding the basic situation of the Union work in its subsidiaries and aff liated units as well as guidance for further improvement and strengthening of Union work. The practice is a “physical check” of Union work within SINOPEC, and is a process of locating problems and shortcomings as well as of summing up experience and improving.

Union-building-included-in-Party-building, assessment, Union work, revelation

2017-2-3。

潘武龍（1968—），男，江西省撫州人。畢業(yè)于成都科技大學工業(yè)管理工程專業(yè)。高級政工師， 現(xiàn)任中國石化集團公司黨群工作部工會工作處處長。電子郵箱：panwl@sinopec.com。