文/鑫 華

400家中外企業(yè)總部為何扎根浦東

文/鑫 華

“雄安新區(qū)是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。”近日，中央的這一重大決定，引發(fā)多方關注。

從上世紀90年代起至今，浦東開發(fā)開放已經走過27個年頭。在一片阡陌農田上，建起了一座現代化新城。成功實踐的背后，是超過400家中外企業(yè)總部的支撐。在土地等商務成本逐漸走高的今天，為何有這么多市場主體愿意扎根浦東？了解這個問題，就能勾勒新區(qū)崛起的路徑。

開放的高度：形成一條條“站立”的金融街

“截至2016年底，浦東已匯聚了400多家企業(yè)總部。其中,經認定的跨國公司地區(qū)總部265家，占上海全市總量的一半左右?！苯?，浦東新區(qū)商務委公布的數據，揭示了浦東總部經濟的活躍度。

土地價格高、商務成本高，為何還有這么多企業(yè)愿意把總部放到浦東？開放，是一個關鍵因素。

美國都福集團是首批在上海自貿區(qū)開展跨境人民幣資金池業(yè)務的企業(yè)之一。“實時的雙向跨境自由流動，這在以前是不被允許的。”該公司負責人表示，得益于自貿區(qū)的金融開放，都福在境內的人民幣資金池賬戶，和位于新加坡的境外人民幣賬戶相連。這使得企業(yè)在全球的資金統(tǒng)籌調度成為現實，僅此每年可節(jié)約數十萬美元的財務費用。

受益于開放的，不只是外資企業(yè)。東方希望集團很早就把企業(yè)總部從外地遷到浦東，并期待從這里走向全國和全球?！袄闷謻|的國際窗口和金融中心優(yōu)勢，我們希望在未來實現1000億元的產值和100億元的稅收。”東方希望集團董事長劉永行說。

要感受開放的高度,最明顯的是在浦東的陸家嘴金融城。目前,金融城集聚的持牌類金融機構近800家。美、英、法、日等7個國家的30余家知名資產管理機構，已經或即將在金融城落戶。這帶動陸家嘴建起超90幢稅收“億元樓”。而每一幢樓宇，就好比一條站立的金融街。

創(chuàng)新的熱度：不斷增強科學城的集中度和顯示度

近視患者戴上一副眼鏡就可以像正常人一樣看書，無法行走的殘疾人穿上一套外骨骼機器人，是否可以像普通人那樣邁步行走？這不是天方夜譚，而是張江高科技園區(qū)的幾個年輕人搗鼓出來的新產品。

大到天上翱翔的民用客機，小到一顆顆手機芯片。高深如自主研發(fā)的深海探測器，貼心如精準治療的抗體藥物……在上海建設全球科技創(chuàng)新中心的旗幟下，作為核心區(qū)的浦東，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

要讓創(chuàng)新形成氣候，浦東的選擇是不斷增強張江科學城的集中度和顯示度。僅以生物醫(yī)藥為例，上海光源、國家蛋白質中心等大科學設施齊聚張江。全球前10大醫(yī)藥企業(yè)中，7家在張江有研發(fā)中心。

如何做到這一點？把寶貴的土地配置給科研機構和創(chuàng)新平臺。在寸土寸金的浦東，為科研創(chuàng)新配置土地資源從不吝嗇。目前，圍繞上海光源二期、活細胞成像平臺等新一批大科學設施的落地，張江正在做相應的配套服務工作。同時，還積極對接清華、北大、復旦等高校，在區(qū)內設立創(chuàng)新中心。

把最好的政策用在招攬人才上。浦東新區(qū)人社局最新表示，從4月中旬開始，外籍高層次人才可憑上海自貿區(qū)管委會出具的推薦函，到出入境管理部門申辦外國人永久居留證。人才的認定標準中，創(chuàng)新能力占據了最大比重。

融合的力量：構建提升治理能力的“四梁八柱”

顯然，開放和創(chuàng)新，是市場主體用腳為浦東“投票”的主要原因。

在新的發(fā)展階段，肩負自貿區(qū)和科技創(chuàng)新中心兩大國家戰(zhàn)略，要求浦東把開放和創(chuàng)新融為一體，以推動新舊動能加速轉換。

融合的效應，目前已初步顯現。位于張江的跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心，今年3月底正式啟用。借鑒自貿區(qū)的便捷通關政策，該中心把機場貨站和監(jiān)管倉庫的功能延伸到了高科技園區(qū)。包括進口試劑、設備等研發(fā)物資的通關時間，從原先的2-3天縮短為6-10小時。“浦東要成為創(chuàng)新的棲息地，自貿區(qū)建設提供了很好的機遇?！敝洕鷮W家吳敬璉說。

推動開放和創(chuàng)新更好地融合，需把握好“融”的著力點。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，聚焦提升政府治理能力等重點領域，浦東將探索基礎性制度和核心制度，加快構建“四梁八柱”。

比如，在政府服務領域，以“智能便捷、系統(tǒng)集成”為目標，浦東正加快實施“三全”工程：企業(yè)市場準入“全網通辦”，個人社區(qū)事務“全區(qū)通辦”，政府政務信息“全域共享”。在政府管理領域，浦東正全面推進“證照分離”改革試點，以實現“市場導向、社會共治”。