李 歡

（中國(guó)石化集團(tuán)公司黨群工作部，北京 100728）

加強(qiáng)黨員教育 促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向企業(yè)基層延伸
——“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐與思考

李 歡

（中國(guó)石化集團(tuán)公司黨群工作部，北京 100728）

本文分析梳理了中國(guó)石化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作實(shí)踐，以期將其方法與經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到經(jīng)常性的黨員教育管理中，提高黨員教育管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

中國(guó)石化；兩學(xué)一做；黨員教育；黨建

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作提出了新要求、新任務(wù)，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期黨員教育管理工作提供了新路徑、新方法。其中，中國(guó)石化在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐過(guò)程中，進(jìn)行了有益的嘗試與探索。

1 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮好示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用

在中國(guó)石化層面發(fā)揮好示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。在此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，中國(guó)石化領(lǐng)導(dǎo)圍繞習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話、黨的十八屆六中全會(huì)和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討；召開(kāi)“增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩”專(zhuān)題民主生活會(huì)和民主生活會(huì)，征求意見(jiàn)建議，制定整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨組班子建設(shè)得到不斷增強(qiáng)。黨組書(shū)記以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，打造‘四講四有’黨員隊(duì)伍”為題，通過(guò)視頻為全系統(tǒng)黨員干部講授黨課；黨組成員在分管領(lǐng)域講授黨課，赴基層單位調(diào)研指導(dǎo)，參加直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)。以上這些好的做法，都為基層單位作出了示范、刻出了樣板。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，中國(guó)石化直屬企業(yè)全覆蓋式組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，講授黨課，建立聯(lián)系點(diǎn)，直接沉到一線，從制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定討論專(zhuān)題、創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)。廣大黨員干部普遍反映，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終學(xué)在前、做在前，以身作則、率先垂范，對(duì)提升學(xué)習(xí)教育成效發(fā)揮了關(guān)鍵的促進(jìn)作用。

2 把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)詳細(xì)的調(diào)研與分析，分層分類(lèi)聚焦突出問(wèn)題。在全面落實(shí)中央精神的基礎(chǔ)上，制定出體現(xiàn)中國(guó)石化特色和工作實(shí)際的實(shí)施方案。從黨組成員、局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、普通黨員五個(gè)層面，上中下游、工程服務(wù)、科研單位、境外單位和機(jī)關(guān)部門(mén)七大領(lǐng)域，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)整改，使學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。

在統(tǒng)籌謀劃環(huán)節(jié)，強(qiáng)化組織運(yùn)行管理，充分發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題研究，聽(tīng)取匯報(bào)，分類(lèi)推進(jìn)的方式，對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出精心部署。

同時(shí)，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)辦公室的作用，抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)組織召開(kāi)例會(huì)、制定運(yùn)行清單、細(xì)化階段安排、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、設(shè)立專(zhuān)題網(wǎng)站、編印工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律嵌入學(xué)習(xí)教育各個(gè)環(huán)節(jié)。在整個(gè)學(xué)習(xí)教育推進(jìn)期間，為全面了解進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織片區(qū)會(huì)，召集直屬單位負(fù)責(zé)人參加座談，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有效運(yùn)行。

3 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題并重，大力弘揚(yáng)“石油精神”，以“越是困難越向前”的精氣神，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)和低油價(jià)疊加的挑戰(zhàn)，為打贏轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，注入了精神動(dòng)力。

引導(dǎo)在不同的板塊間找準(zhǔn)工作載體與切入點(diǎn)，使學(xué)習(xí)教育真正為企業(yè)發(fā)展助力，避免“兩張皮”。上游企業(yè)圍繞打好“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，采取有力措施控虧減虧；煉化板塊圍繞油品質(zhì)量升級(jí)和化工產(chǎn)品提檔升級(jí)，增強(qiáng)走內(nèi)涵發(fā)展、高端發(fā)展、綠色低碳發(fā)展之路的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為，取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；銷(xiāo)售系統(tǒng)強(qiáng)化“市場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)”的意識(shí)，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，量效兼顧，成效顯著；工程服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)石油工程工作量不足、隊(duì)伍停待居高不下的挑戰(zhàn)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，外部市場(chǎng)成為創(chuàng)收創(chuàng)效的半壁江山，特別是海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上；科研單位圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了相對(duì)完備的油氣勘探開(kāi)發(fā)、石油煉制、石油化工、公用技術(shù)四大技術(shù)系列，為中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。通過(guò)找準(zhǔn)不同業(yè)務(wù)板塊的工作切入點(diǎn)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，避免“一刀切”，為專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 突出鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨建

在學(xué)習(xí)教育期間，中國(guó)石化連續(xù)召開(kāi)全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議和基層黨支部建設(shè)工作會(huì)議，提高政治站位，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，打造保安全穩(wěn)定、抓改革創(chuàng)新、促效益發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。找準(zhǔn)“五個(gè)抓手”，層層落實(shí)從嚴(yán)治黨工作責(zé)任。

一是抓專(zhuān)項(xiàng)檢查，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。以開(kāi)展4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步完善了黨的基層組織體系，摸清黨員隊(duì)伍底數(shù)，加大軟弱渙散黨組織整頓力度，配齊配強(qiáng)班子，保證了黨的組織和工作全覆蓋。

二是抓述職評(píng)議，壓實(shí)了主體責(zé)任。黨組聽(tīng)取直屬單位黨委書(shū)記述職，中國(guó)石化的考核組聽(tīng)取直屬單位黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職，基層黨組織逐級(jí)述職，接受上級(jí)考核和群眾評(píng)議，并納入黨建考核，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組織書(shū)記抓基層黨建的責(zé)任。

三是抓分類(lèi)定級(jí)，增強(qiáng)基層組織活力。探索基層黨支部建設(shè)與“三基”工作相融互促的途徑和辦法，發(fā)揮黨支部在“三基”工作中的核心帶動(dòng)作用。按照“優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)”四個(gè)等級(jí)劃分黨支部類(lèi)別，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)分分類(lèi)、排排隊(duì)，達(dá)到傳遞壓力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力的目的。

四是抓制度落實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。印發(fā)《嚴(yán)格基層黨支部組織生活實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)抓頻次、抓程序、抓內(nèi)容、抓質(zhì)量，嚴(yán)格督導(dǎo)專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

五是抓實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。各級(jí)基層黨組織以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員項(xiàng)目攻關(guān)等載體，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)，做到日常工作“我是黨員我?guī)ь^”、責(zé)任面前“我是黨員我承擔(dān)”、急難任務(wù)“我是黨員跟我上”，樹(shù)立了黨員隊(duì)伍的良好形象。

5 用好正反兩面鏡子，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)資源

按照具體化、接地氣、求實(shí)效的要求，注重宣傳引導(dǎo)，為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育提供輿論支持。

用好正反兩面鏡子，通過(guò)評(píng)選表彰廉潔從業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)先進(jìn)人物等方式樹(shù)立正面典型。通過(guò)編輯印發(fā)《違紀(jì)違法典型案例警示錄》，制作案件警示教育片，開(kāi)展大型專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》座談?dòng)懻?，進(jìn)行警示教育。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，通過(guò)開(kāi)設(shè)“兩學(xué)一做”專(zhuān)欄等形式，及時(shí)傳達(dá)中央精神和黨組部署要求，宣傳基層先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，集中反映學(xué)習(xí)教育的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)。建立微信、微博和手機(jī)客戶端等網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織黨員干部在線學(xué)習(xí)，基層黨組織書(shū)記和普通黨員通過(guò)微視頻講述“自己的故事”“身邊的案例”，增強(qiáng)了黨課的趣味性、吸引力和覆蓋度，進(jìn)而營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍。

6 從嚴(yán)從實(shí)，發(fā)揮督導(dǎo)成效

成立調(diào)研督導(dǎo)組，聚焦“一面兩點(diǎn)”（面上情況和班子、基層兩個(gè)重點(diǎn)），用活“六種方式”（定期報(bào)告、專(zhuān)題調(diào)研、隨機(jī)抽查、查閱資料、個(gè)別談話、巡視督查），對(duì)總部機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬單位開(kāi)展全覆蓋的督導(dǎo)工作。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、查閱資料、隨機(jī)抽查黨支部等方式，摸準(zhǔn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。在調(diào)研督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格客觀進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。將學(xué)習(xí)教育成效納入當(dāng)年黨建考核指標(biāo)，按照8%的權(quán)重細(xì)化為4個(gè)方面43個(gè)評(píng)分點(diǎn)，集中現(xiàn)場(chǎng)考核，并與單位績(jī)效考核掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，保證了學(xué)習(xí)教育效果和質(zhì)量。

7 鞏固學(xué)習(xí)教育成效，形成常態(tài)化制度化機(jī)制

通過(guò)建立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機(jī)制，保障了從嚴(yán)治黨全面向企業(yè)基層延伸。

一是注重提高黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，把深入學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，圍繞學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法和途徑、深化學(xué)習(xí)效果等方面提出措施要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是延伸到黨支部層面，強(qiáng)調(diào)要落實(shí) “三會(huì)一課”制度。黨支部發(fā)揮好教育管理黨員的主體作用，從“三會(huì)一課”內(nèi)容主題、組織形式、平臺(tái)載體、計(jì)劃管理、指導(dǎo)檢查等方面提出措施要求，防止表面化、形式化、娛樂(lè)化和庸俗化。

三是探索推行黨支部主題黨日。借鑒有關(guān)方面開(kāi)展“主題黨日”的有效做法，強(qiáng)調(diào)各直屬單位黨委要統(tǒng)籌安排，以黨支部為基本單位，每月可相對(duì)固定一個(gè)時(shí)間，與“三會(huì)一課”緊密結(jié)合，組織黨員開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，并對(duì)主題黨日的主要內(nèi)容、基本形式、組織實(shí)施等提出措施要求。

四是定期進(jìn)行“黨性體檢”。強(qiáng)調(diào)把黨的組織生活作為查找解決問(wèn)題的重要途徑，針對(duì)各級(jí)黨委、黨支部、黨員查找分析的重點(diǎn)、著力解決的問(wèn)題，以及開(kāi)展好民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、警示教育等提出了措施要求。

五是抓實(shí)基層黨支部建設(shè)。強(qiáng)調(diào)樹(shù)立黨的一切工作落實(shí)到支部的鮮明導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化基層黨支部的設(shè)置和運(yùn)行、選好配強(qiáng)黨支部班子、加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)等提出措施要求，同時(shí)要求各級(jí)黨委要針對(duì)基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)用力，全面推行各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議、基層黨支部分類(lèi)定級(jí)管理，加快推廣應(yīng)用黨群工作管理系統(tǒng)。

六是注重黨支部建設(shè)與“三基”工作深度融合。強(qiáng)調(diào)要把強(qiáng)“三基”作為黨支部工作的重要內(nèi)容，積極探索黨支部建設(shè)與“三基”工作相融互促的途徑方法。圍繞黨支部在基層建設(shè)中發(fā)揮核心作用、在基礎(chǔ)工作中發(fā)揮促進(jìn)作用、在基本功訓(xùn)練中發(fā)揮帶動(dòng)作用，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求。

七是搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)以支部為單位，將踐行合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化，探索開(kāi)展黨員量化考核和積分管理。

8 成功實(shí)踐帶來(lái)的四點(diǎn)啟示

一是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)石化黨組領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)環(huán)節(jié)都身體力行，形成了推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的強(qiáng)大力量和示范效應(yīng)。實(shí)踐再次證明，抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)根本、一把手這個(gè)關(guān)鍵，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，就能夠推動(dòng)黨內(nèi)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序高效開(kāi)展。

二是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。中國(guó)石化學(xué)習(xí)教育聚焦“五層七類(lèi)”突出問(wèn)題抓整改，錘煉了隊(duì)伍、推動(dòng)了工作，凝聚了推動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

三是必須堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。黨支部是黨的基層組織，開(kāi)展黨員集中教育以支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，對(duì)發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的能動(dòng)性至關(guān)重要。

四是必須堅(jiān)持以學(xué)促做，聚焦中心任務(wù)。學(xué)得怎么樣，做得是否合格，成效最終要體現(xiàn)在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)教育中，引導(dǎo)全體黨員錘煉黨性覺(jué)悟，提升作風(fēng)修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)定完成各項(xiàng)工作任務(wù)的信心和決心，為中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)，注入精神動(dòng)力。

Strengthening the Education of Party Members and Promoting Comprehensive and Strict Party Governance at Grass-root Units of Enterprises—Practice and Reflections on the “Two Studies, One Action” Learning and Education Activities

Li Huan
(SINOPEC Party Work Department, Beijing 100728, China)

The paper analyzes SINOPEC’s work practice in carrying out “Two Studies, One Action”learning and education activities, with a view to applying its methods and experiences to the regular education and management of Party members, and improving the relevance and effectiveness of the education and management of Party members.

SINOPEC, “Two Studies, One Action”, education of Party members, Party building

2017-7-28。

李歡（1981—），女，遼寧省人。畢業(yè)于沈陽(yáng)化工大學(xué)。政工師，現(xiàn)就職于中國(guó)石化集團(tuán)公司黨群工作部。電子郵箱：lih01@sinopec.com。