◇耿良田

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系研究

◇耿良田

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)下，我國(guó)從2016年起大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大中高端供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，努力向中高速發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是十三五期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短期目標(biāo)，也是供給側(cè)改革起步階段的重要抓手。

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、河南省統(tǒng)計(jì)局2016年年報(bào)和2017年定報(bào)及管理體制已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)密、完整，但與大數(shù)據(jù)及國(guó)家“發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635號(hào)”等文件要求相比，仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。本文結(jié)合實(shí)際做了一些探討。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡(jiǎn)述

粗放式發(fā)展不可持續(xù)，受資源環(huán)境剛性約束及2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)近年來(lái)逐漸失衡。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國(guó)從2016年1月研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案——在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，努力向中高速發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。而“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是十三五期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短期目標(biāo)，也是供給側(cè)改革起步階段的重要抓手。

需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。

二、主要結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的比重偏低。

2.區(qū)域結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率尤其是戶籍人口城鎮(zhèn)化率還低，且戶籍人口城鎮(zhèn)化率大大低于常住人口城鎮(zhèn)化率；區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平。

3.投入結(jié)構(gòu)。過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低。

4.排放結(jié)構(gòu)。廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。

5.動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)，特別是過(guò)度依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)。

6.分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題。城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大，財(cái)富過(guò)多地集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人中。

這些問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革去有針對(duì)性地解決。黨中央、國(guó)務(wù)院不斷出臺(tái)“放、管、服”系列簡(jiǎn)政放權(quán)和激勵(lì)政策，初步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

三、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，質(zhì)量、效益第一，努力減少重復(fù)、浪費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)和提高消費(fèi)能力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容——2016年9月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016～2020年）》，部署以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼消費(fèi)品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綠色發(fā)展理念已普遍被人們所接受。環(huán)保部在2015年4月份重新啟動(dòng)“綠色GDP”研究工作；2016年12月份，國(guó)家出臺(tái)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，而今年全國(guó)環(huán)境日主題是“綠水青山就是金山銀山”、世界地球日主題是“節(jié)約集約利用資源倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約生活——講好我們的地球故事”。2016年年度報(bào)表和2017年定期報(bào)表已經(jīng)能滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理、決策需要，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真對(duì)照，我們發(fā)現(xiàn)目前政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和管理體制還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。

1.一些指標(biāo)用途不大。典型的是批發(fā)零售、住宿餐飲統(tǒng)計(jì)，新指標(biāo)不斷增加，舊指標(biāo)、過(guò)時(shí)指標(biāo)精簡(jiǎn)不及時(shí)，報(bào)表日益復(fù)雜、臃腫，而社會(huì)各界對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)關(guān)注的卻很少，僅僅“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”而已——今年5月10日河南省統(tǒng)計(jì)人事工作會(huì)議上有地市反映，外國(guó)貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有那么多指標(biāo)。

2.報(bào)表之間調(diào)查內(nèi)容交叉、重復(fù)。能源、工業(yè)、科技、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)都有自己不同的統(tǒng)計(jì)目的和任務(wù)，但缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，造成統(tǒng)計(jì)內(nèi)容過(guò)多、過(guò)細(xì)，資料也過(guò)于陳舊，很容易形成重復(fù)交叉的統(tǒng)計(jì)亂相。

3.糧食安全問(wèn)題比較突出。建議在2017年年報(bào)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件報(bào)表A301”中增加“耕地污染面積”指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)保、國(guó)土等政府有關(guān)部門(mén)。

4.勞動(dòng)工資報(bào)表缺少個(gè)體工商戶工資數(shù)據(jù)。勞動(dòng)就業(yè)直接關(guān)系民生重大問(wèn)題，應(yīng)加大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查力度。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)靈活，存活時(shí)間較短，樣本戶在調(diào)查時(shí)間內(nèi)關(guān)門(mén)、停業(yè)的比較多，不容易調(diào)查準(zhǔn)其工資情況?？煞翊蚱苽鹘y(tǒng)樣本戶在調(diào)查期內(nèi)關(guān)門(mén)、停業(yè)不能更換的規(guī)定？應(yīng)該可以：首先，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)代表性強(qiáng)，但誤差排除不了；其次，為了更接近實(shí)際情況，縮短個(gè)體工商戶抽樣調(diào)查時(shí)間，比如，從名錄庫(kù)中兩年一抽樣，以減少樣本戶關(guān)門(mén)、停業(yè)事件發(fā)生。個(gè)體工商戶的發(fā)展情況也能從工商部門(mén)個(gè)體戶增速數(shù)據(jù)大致反映出來(lái)。

5.產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。信息化、網(wǎng)購(gòu)時(shí)代，假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象卻頻頻發(fā)生——今年我國(guó)“3·15”消費(fèi)維權(quán)年主題是“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信 消費(fèi)無(wú)憂”；而對(duì)于食品安全，國(guó)務(wù)院已推動(dòng)摻假造假行為直接入刑！批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額、零售額中包括少量假冒偽劣商品交易額——它們?cè)跔I(yíng)業(yè)額、零售額中大致占多大的比例？很需要政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)給出一個(gè)權(quán)威數(shù)字。

實(shí)體工程、文藝作品、技術(shù)專(zhuān)利、學(xué)術(shù)論文質(zhì)量調(diào)查也應(yīng)盡快納入政府統(tǒng)計(jì)范圍——聯(lián)合各部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

6.嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和布局?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”，既是長(zhǎng)期粗放式發(fā)展積累的結(jié)果，也是長(zhǎng)期重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，更是科技比較落后、產(chǎn)業(yè)層次較低的結(jié)果。對(duì)外開(kāi)放、招商引資能提高廣大中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但國(guó)外很多核心技術(shù)和關(guān)鍵零件是花多少錢(qián)都買(mǎi)不到的，我們只有努力探索，盡快提高自主創(chuàng)新能力。另一方面，各地在提高產(chǎn)業(yè)層次的時(shí)候應(yīng)努力減少重復(fù)投資——目前在向高端制造轉(zhuǎn)型過(guò)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)跡象。比如，在機(jī)器人、智能制造等領(lǐng)域，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中絕大部分都有智能制造中心、機(jī)器人中心，包括比較高端的液晶面板制造。京津冀一體化和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)有利于減少重復(fù)投資。此外，還要注意降低投資門(mén)檻，防止擴(kuò)大地區(qū)差別。河南省科技創(chuàng)新資源分布不均衡，目前省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)主要集中在鄭州、洛陽(yáng)，這對(duì)提升河南省科技發(fā)展整體水平極為不利。

工業(yè)是財(cái)政收入的重要來(lái)源。農(nóng)業(yè)大縣、貧困縣向工業(yè)大縣、強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈。但受自然資源、環(huán)境剛性約束和人才、技術(shù)、資金限制，這些縣先進(jìn)工業(yè)發(fā)展比較緩慢，需要國(guó)家、省里加大政策支持力度——僅靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付是不行的。

城市建設(shè)應(yīng)重視科技、文化、教育、道德示范和引領(lǐng)作用，但這幾年“攤大餅”式的發(fā)展卻造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，也帶來(lái)了交通堵塞等“城市病”，影響到了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，最終影響到了民生改善。除一線、二線城市外，三線、四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存還相當(dāng)嚴(yán)重。房地產(chǎn)直接綁架了金融，盡快去庫(kù)存是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒作的——雄安新區(qū)的開(kāi)發(fā)，“去地產(chǎn)化”是首要任務(wù)。

長(zhǎng)期粗放式發(fā)展帶來(lái)了許多問(wèn)題，一些地方生態(tài)環(huán)境破壞觸目驚心；城市空氣質(zhì)量問(wèn)題的根源是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，燒煤是造成城市霧霾的主要原因。地方政府由于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資而產(chǎn)生的債務(wù)雖然目前規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)可控，但債務(wù)不及時(shí)化解總給人經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定之感。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決遏制低端、無(wú)效、重復(fù)固定資產(chǎn)投資。

綠色GDP、新的考核體系已明確要求地方政府必須考慮資源、環(huán)境的承受能力，重視生態(tài)文明建設(shè)，增進(jìn)人與自然的和諧，必須提高發(fā)展的質(zhì)量和效益——在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定邁向中高端發(fā)展目標(biāo)。

7.完善三新經(jīng)濟(jì)調(diào)查體系?！叭陆?jīng)濟(jì)”的發(fā)展壯大是加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵——三新經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)業(yè)是主要的，東北老工業(yè)基地振興、京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起、長(zhǎng)江沿岸生態(tài)治理、“一帶一路”等特別需要新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。三新經(jīng)濟(jì)形式層出不窮，該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度還在完善中。

細(xì)胞凋亡檢測(cè)：用含有不同濃度雷公藤內(nèi)脂醇的培養(yǎng)液培養(yǎng)PC3細(xì)胞24 h后收集細(xì)胞，分別收集2×106 個(gè)細(xì)胞，用PBS洗滌3次后將細(xì)胞充分混勻，再用75%的乙醇固定，4 ℃靜置一夜。用PBS洗去乙醇后加入5 μl Annexin.V液和5 μl PI液，混勻，4 ℃避光染色，15 min后立即應(yīng)用流式細(xì)胞儀檢測(cè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)是當(dāng)前和今后著力突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)——我國(guó)已制造出世界第一臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)、首次成功開(kāi)采海底可燃冰等，取得了系列世界一流成就。

2016年我國(guó)境內(nèi)授予專(zhuān)利數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)件，不過(guò)我們還只是”專(zhuān)利大國(guó)”，而不是“專(zhuān)利強(qiáng)國(guó)”，因?yàn)閷?zhuān)利考核制度片面追求數(shù)量，不嚴(yán)格要求質(zhì)量；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力與水平過(guò)低，不少企業(yè)不愿將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。很顯然，部分低質(zhì)量的專(zhuān)利直接影響了制造業(yè)發(fā)展水平。

“一路一帶”戰(zhàn)略促進(jìn)了沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但限于國(guó)內(nèi)自然資源情況，采取國(guó)外來(lái)料加工、輸出產(chǎn)成品及走出去、到國(guó)外發(fā)展的思路比較好。這要求加快“雙一流”建設(shè)的同時(shí)要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力普及高等職業(yè)教育，特別是對(duì)于廣大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)，教育扶貧是根本措施；努力克服應(yīng)試教育不足，切實(shí)提高中小學(xué)教育質(zhì)量——我國(guó)到2020年將普及高中階段教育。我國(guó)在世界生產(chǎn)分工中整體處于低端，與較長(zhǎng)時(shí)間不重視職業(yè)教育、職業(yè)教育地位低、部分職業(yè)教育課程脫離實(shí)際有很大的關(guān)系。

近兩年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要領(lǐng)域，是三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是安排勞動(dòng)就業(yè)的重要領(lǐng)域，應(yīng)加大部門(mén)信息共享力度，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督——2017年常規(guī)報(bào)表已擴(kuò)大了調(diào)查范圍。

8.人口數(shù)量減少符合發(fā)展規(guī)律?；ヂ?lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、人工智能等已經(jīng)深刻改變了人們生活方式，人們消費(fèi)觀念開(kāi)始發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，已從過(guò)去滿足物質(zhì)基本需求轉(zhuǎn)向娛樂(lè)、精神需求——目前旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等是消費(fèi)熱點(diǎn)。人口數(shù)量增速放緩是世界大勢(shì)，科技、教育、道德、文化水平大幅度提升是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的必然要求。

9.加強(qiáng)滯后合成指數(shù)的預(yù)警分析——縣級(jí)也適用。單純以GDP作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工具會(huì)平滑了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的許多波動(dòng)特征，將滯后合成指數(shù)與GDP一起構(gòu)成指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)分析二者的時(shí)間差，來(lái)判斷、驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，有很高的實(shí)用價(jià)值。滯后合成指數(shù)由財(cái)政支出、工商業(yè)貸款、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金5個(gè)指標(biāo)合成。

10.繼續(xù)加大社情民意調(diào)查力度?！叭ヒ唤怠辈豢杀苊鈳?lái)員工下崗、失業(yè)、再就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，關(guān)注民生熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，往往能起到常規(guī)報(bào)表無(wú)法起到的作用——精神和先進(jìn)文化需求無(wú)法忽略。

11.聯(lián)合公布綠色GDP數(shù)據(jù)。一旦實(shí)施綠色GDP核算，會(huì)讓一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大縮水，巨大的反差可能讓很多地方政府“面上無(wú)光”。但五大發(fā)展理念要求我們?cè)鰪?qiáng)問(wèn)題意識(shí)，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，盡快發(fā)布數(shù)據(jù)。

12.完善質(zhì)量指數(shù)調(diào)查。由于GDP并不能全面反映影響人們生活的重要因素，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2011年推出生活質(zhì)量指數(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)YBLI指數(shù)），開(kāi)始倡導(dǎo)對(duì)生活質(zhì)量和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以比較不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步狀況，并取得了相當(dāng)成功。但該指數(shù)不完全適合我國(guó)國(guó)情，需要加以改進(jìn)。此外，還有發(fā)布的其他各種指數(shù)，但權(quán)威性大小不一。所有的評(píng)價(jià)指標(biāo)都應(yīng)注意其數(shù)量界限，人的需求是分層次的，物質(zhì)消費(fèi)是有極限的，幸福感不能“一刀切”。

就現(xiàn)階段而言，科技不斷取得更多的世界一流重大突破和打通“最后一公里”、加快法治政府建設(shè)是絕大多數(shù)人所盼望的，是結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的重要目標(biāo)，是人民群眾的最大消費(fèi)需求。

四、認(rèn)真搞好分工協(xié)作

政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加大監(jiān)測(cè)的同時(shí)，國(guó)家一定要發(fā)揮好部門(mén)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)的作用。政府各部門(mén)掌握具體政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，而近年來(lái)興起的民間統(tǒng)計(jì)，使得政府統(tǒng)計(jì)工作面臨挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在努力推進(jìn)民間統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，將來(lái)有可能將一部分政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)容移交給民間統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查方式以重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查為主，努力減少普查種類(lèi)，定報(bào)能說(shuō)明情況的就不要進(jìn)行普查；部門(mén)統(tǒng)計(jì)能說(shuō)明情況的，綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)就減少、避免重復(fù)調(diào)查，以減少財(cái)力、物力、人力浪費(fèi)，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員工作壓力、不必要的負(fù)擔(dān)。這是從今年8月1日起實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)法條例》的明確指導(dǎo)思想。

五、不斷加大統(tǒng)計(jì)公開(kāi)程度

統(tǒng)計(jì)信息已與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題輿情反應(yīng)迅速。對(duì)于行政事業(yè)單位，電子政務(wù)、職務(wù)職級(jí)工資、三公經(jīng)費(fèi)、人員正?；鲃?dòng)、職稱(chēng)改革、廉潔從政、事業(yè)單位去行政化、精神文明建設(shè)等是人們關(guān)心的話題；對(duì)于企業(yè)，科技創(chuàng)新能力、工資福利情況、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、售后服務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信、節(jié)能、環(huán)保、營(yíng)業(yè)額、稅費(fèi)、電子商務(wù)等是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。調(diào)查這些內(nèi)容，越來(lái)越?jīng)]有保密的必要了。

隨著大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)的日益成熟，將來(lái)一些傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)表有可能停用。目前，文本可視化、視景仿真等新興閱讀技術(shù)已經(jīng)大范圍應(yīng)用到計(jì)算機(jī)及其他商業(yè)領(lǐng)域，廣義的“智慧”概念也已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各方面。

我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新保密觀念，進(jìn)一步擴(kuò)大“三公開(kāi)”范圍，縮短匯總、反饋時(shí)間。這要求開(kāi)發(fā)出更智能化的程序、軟件，從源頭上一邊填報(bào)數(shù)據(jù)，一邊審核錯(cuò)誤，至多5分鐘內(nèi)按照邏輯審核要求指出全部錯(cuò)誤，也要求常規(guī)報(bào)表進(jìn)一步精簡(jiǎn)內(nèi)容。從某種意義上說(shuō)，我國(guó)取得更多的世界前沿突破比GDP及增速本身還重要得多！

六、加大統(tǒng)計(jì)違法處罰力度

“三公統(tǒng)計(jì)”進(jìn)一步提高了全省、乃至全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，但仍存在一些問(wèn)題，主要是部分被調(diào)查對(duì)象保密、安全意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)配合調(diào)查程度在降低；部分企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)；一些地方不同程度存在“官出數(shù)字”現(xiàn)象。由于統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，2016年河南省5個(gè)縣（市）在河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)中被取消年度綜合排序資格，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個(gè)商務(wù)中心區(qū)在河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”考核評(píng)價(jià)中被取消當(dāng)年評(píng)先和晉級(jí)資格。1個(gè)發(fā)生嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法案件的省轄市在2016年度河南省統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作考核中被取消獲得優(yōu)秀等次的資格。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為持零容忍態(tài)度?；鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，就應(yīng)首先問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)攸h政兩個(gè)一把手領(lǐng)導(dǎo)。

七、加大人員交流力度

統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員、特別是班子成員與政府其他部門(mén)交流普遍難，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這不利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大——即便將來(lái)實(shí)行了垂直管理，也應(yīng)使基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍5年內(nèi)輪崗、交流人員正?；?。

“兩學(xué)一做”正在進(jìn)行中，抓好黨建是做好一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。讓我們?cè)诤幽鲜∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的具體指導(dǎo)下，不斷完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在我國(guó)逐步走向世界中心，盡快實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的征程中，進(jìn)一步發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)監(jiān)督、預(yù)警、預(yù)測(cè)、管理和決策的重要作用。

[1]羅勇.城市霧霾問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2017（04）.

[2]陳敏.滯后合成指數(shù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的預(yù)警作用分析[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2017（04）.

[3]楊京英，姜澍，于洋.生活質(zhì)量指數(shù)及其啟示[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2017（04）.

（作者單位：河南省滑縣統(tǒng)計(jì)局）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.07.021