摘 要 2015年，重慶市潼南區(qū)一、二等地面積有221.646 km2，占全區(qū)耕地面積的30%，三、四、五等地面積有517.861 km2，占全區(qū)耕地面積的70%，耕地質(zhì)量狀況處于較低水平。2015年與第二次土壤普查相比：1）土壤pH值有所改善；2）耕層有機(jī)質(zhì)含量呈略升趨勢；3）耕層堿解氮、有效磷、速效鉀含量有所增加。提出應(yīng)對措施：大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行耕制改革；有機(jī)無機(jī)肥結(jié)合，減少化肥用量；推廣測土配方施肥技術(shù)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣；搞好污染治理工作，確保耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力；嚴(yán)格實(shí)施耕地質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)；加大投入，完善監(jiān)測機(jī)制；大力宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)耕地意識；完善耕地保護(hù)法律，增強(qiáng)法律對耕地保護(hù)的嚴(yán)肅性。

關(guān)鍵詞 耕地質(zhì)量；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施；重慶市潼南區(qū)

中圖分類號：S158 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.25.029

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20170908.1446.001.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017/9/8 14：46：28

耕地是人類生活、生產(chǎn)最重要的不可替代的生產(chǎn)資料，耕地質(zhì)量好壞直接影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人民群眾身體健康及生態(tài)文明建設(shè)。近年來，隨著我國人口數(shù)量增加，人均占有耕地數(shù)量越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須從提高耕地質(zhì)量入手，提高綜合生產(chǎn)力，才能保證社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，了解潼南耕地質(zhì)量情況，筆者查閱了大量資料，并深入全區(qū)22個鎮(zhèn)（街）實(shí)地開展了調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潼南耕地質(zhì)量存在的問題比較嚴(yán)重，耕地養(yǎng)分失衡，理化性狀變差，基礎(chǔ)地力下降，污染較為嚴(yán)重，其問題令人十分擔(dān)憂。因此，重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理刻不容緩。

1現(xiàn)狀

潼南地處四川盆地中部，位于重慶西北面，全區(qū)總面積1 583 km2。其中：河谷122.67 km2、丘陵1 256.11 km2、臺地74.87 km2，耕地總面積969.042 8 km2。

潼南境內(nèi)成土母質(zhì)以遂寧組為主，約占總耕地70%以上，其次是沙溪廟組、蓬萊鎮(zhèn)組和第四系疏松沉積物。耕地土壤分類是根據(jù)第二次土壤普查工作分類暫行方案的規(guī)定進(jìn)行的，采取系統(tǒng)分類體系分為：水稻土、紫色土、河流沖積潮土、黃壤土、紅壤土5個土類，其中水稻土和紫色土面積最大。

1.1耕地地力等級

依據(jù)農(nóng)業(yè)部1997年頒布的“全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分”農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將潼南的一等級耕地劃歸全國體系的五等地，二、三等級耕地劃歸全國體系的六等地，四等級耕地劃歸全國體系的七等地，第五等耕地劃歸全國體系的第八等地。

1.1.1 一等地

一等地面積41.163 3 km2，占全區(qū)耕地面積的5.57%，其中水田占該等地面積的86.18%，旱地占該等地面積的13.82%。該等地立地條件是本區(qū)最好的區(qū)域，地勢相對平坦開闊，溫光水資源相對豐富，交通方便，公路通至各村組，機(jī)耕道及農(nóng)村便道四通八達(dá)，形成網(wǎng)絡(luò)。該區(qū)域農(nóng)田的生產(chǎn)能力比較高，灌溉保證率可達(dá)到70%左右，排水設(shè)施基本配套，旱能灌澇能排，成為潼南農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)。單產(chǎn)水平比其他區(qū)域高一成以上。

1.1.2 二等地

二等地面積180.482 7 km2，占全區(qū)耕地面積的24.41%，其中水田占該等地面積的78.74%，旱地占該等地面積的21.26%。該等地剖面構(gòu)型好，耕層較厚，水、肥、氣、熱較協(xié)調(diào)，有利于水稻生長，膠體性質(zhì)好，作物產(chǎn)量高。但長期灌冬，水分被阻滯在耕層之上，表層土壤有潛育現(xiàn)象，使土壤結(jié)構(gòu)變壞，水、肥、氣、熱之間發(fā)生矛盾，導(dǎo)致水稻坐蔸。旱地土壤質(zhì)地粘重，耕作困難，背工。但膠體品質(zhì)好，膠粒硅鋁鐵率高，保水保肥力強(qiáng)，自然肥力高，宜種性好；同時，隨著人們選用氯化銨、過磷酸鈣與有機(jī)肥混合，并采取重底早追或基肥一道清的施肥方法，作物能維持整個生育期正常生長，且壯籽產(chǎn)量高，因此能滿足各類作物高產(chǎn)的需要。

1.1.3 三等地

三等地面積242.080 8 km2，是全區(qū)面積最大的地力等級，占全區(qū)耕地面積的32.74%。其中，水田占該等級面積的66.81%，旱地占該等級面積的33.19%。該等地水田無不良層次，發(fā)育淺，結(jié)構(gòu)好，犁底層較適中，既可托肥，又有一定的滲漏，土壤肥力水平高，富含鉀素，但由于土壤呈弱堿性，常造成土壤中有效磷、有效鋅缺乏，水稻常因缺素而坐蔸。旱地剖面膠體品質(zhì)好，膠粒硅鋁鐵率高，發(fā)育淺，層次分化不明顯，保水保肥力強(qiáng)，自然肥力高，富含鉀素，宜種性好。但由于質(zhì)地粘重，耕作不便，小春有一定的濕害。該等地是全區(qū)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)民不習(xí)慣施鉀肥，因此極少部分區(qū)域仍然有缺鉀現(xiàn)象。

1.1.4 四等地

四等地總面積和二等地面積相當(dāng)，為182.479 8 km2，占全區(qū)耕地面積的24.68%，其中水田占該等級面積的17.28%，旱地占82.72%。該等地以紅石骨夾泥土、黑沙土、深腳爛泥田為代表土種，土壤發(fā)育淺，土體中含有一定的石礫，容易耕作，通透性好，膠體品質(zhì)差，礦質(zhì)養(yǎng)分豐富，速效氮、磷、鉀含量中上等，宜種作物較寬。但因土壤中富含碳酸鈣，偏堿性，使磷素固定，速效磷含量低。同時該等地由于土質(zhì)沙，物理性沙粒過多，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)少，供肥不能持久，抗旱力和抗沖力較差，土層不厚，通透性較強(qiáng)，吸熱放熱快，感溫易穩(wěn)溫難，晝夜溫差大，使其自然肥力不能很好地發(fā)揮。

1.1.5 五等地

五等地面積93.300 4 km2，占全區(qū)耕地面積的12.62%，其中水田占該等地面積的6.86%，旱地占該等地面積的93.14%，主要位于丘陵上部。該等地土層淺薄，土體內(nèi)含有30%以上的石骨子，結(jié)構(gòu)松散，土體中大小孔隙失調(diào)，通透性強(qiáng)，吸熱多，持水力弱，失水快，土壤干殼，土壤裸漏，泥巖又易物理風(fēng)化，沖刷嚴(yán)重，跑土跑肥。土壤易冷易熱，既不利于有機(jī)質(zhì)積累，又不利于水肥的保蓄，限制了母質(zhì)自然肥力的發(fā)揮。因此，具有粗、薄、旱、瘦、宜種度窄、作物產(chǎn)量不高等特點(diǎn)。

全區(qū)一、二等地面積221.646 km2，占全區(qū)耕地面積的30%，三、四、五等地面積517.861 km2，占全區(qū)耕地面積的70%，由此可見，潼南耕地質(zhì)量狀況處于較低水平。

1.2土壤理化性狀

潼南土壤類型分為3個土類、9個亞類、2個土屬、50個土種，以黃壤、潮土、水稻土為主。因土壤類型和施肥水平不同，各鎮(zhèn)（街）耕地養(yǎng)分狀況及其變化情況存在較大差異。對耕地主要養(yǎng)分含量情況進(jìn)行對比分析（見表1）可知：1）土壤pH值有所改善。與第二次土壤普查數(shù)據(jù)比較，全區(qū)pH逐漸向中性方向發(fā)展，pH值在4.5～8.5。pH值為5.5～6.5和pH值>7.5等級范圍的耕地面積較1982年在減少，分別比1982年降低了1.21、6.26百分點(diǎn)；pH值為6.5～7.5的面積占全區(qū)耕地面積的11.06%，比1982年增加7.57百分點(diǎn)。主要原因是潼南第二次土壤普查70%以上土壤是中性偏堿，隨著農(nóng)作物大量使用化學(xué)肥料，土壤在向pH7.0靠近。2）耕層有機(jī)質(zhì)含量呈略升趨勢。根據(jù)地力評價報告成果，全區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)明顯增加，有機(jī)質(zhì)>20 g·kg-1和15～20 g·kg-1含量范圍的耕地面積（占99.8%）較1982年（23.09%）明顯增加，有87.71%的耕地面積有機(jī)質(zhì)含量處于中含量范圍（15～20 g·kg-1），12.09%的耕地面積有機(jī)質(zhì)含量處于高含量范圍。3）耕層堿解氮、有效磷、速效鉀含量有所增加。全區(qū)有46.86%耕地堿解氮含量>90 mg·kg-1，比1982年增加9.37百分點(diǎn)，堿解氮含量60～90 mg·kg-1和30～60 mg·kg-1的耕地面積比例較1982年略有下降。土壤有效磷含量明顯增加，有效磷大于10 mg·kg-1和5～10 mg·kg-1的面積分別占全區(qū)耕地面積的10.93%、39.83%，分別比1982年增加10.93、37.28百分點(diǎn)。

土壤pH值、有機(jī)質(zhì)的以上變化，主要原因有：1）化肥使用量增加，農(nóng)民習(xí)慣性施用酸性（如過磷酸鈣）肥料，因此對潼南這種鈣質(zhì)含量高的土壤pH有一定的緩沖作用，使得土壤pH向中性方向發(fā)展。2）有機(jī)質(zhì)提升工程等各項農(nóng)業(yè)科技項目的實(shí)施為提升土壤有機(jī)質(zhì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。3）稻田秸稈還田技術(shù)的大面積推廣促進(jìn)了土壤有機(jī)質(zhì)的積累。4）冬水田面積擴(kuò)大促進(jìn)了有機(jī)質(zhì)的積累。目前農(nóng)村勞動力大量外出，除少量缺水稻田外，其余稻田基本上都為冬水田，與上世紀(jì)80年代冬水田面積不足稻田面積30%的情形形成強(qiáng)烈的反差，土壤長期處于漬水狀態(tài)下、還原條件下，土壤中纖維菌的活性降低從而促進(jìn)了有機(jī)質(zhì)的增加。

大量元素中，堿解氮和速效鉀含量較1982年明顯提高，但有效磷低含量范圍的比例明顯增加，主要原因有：1）近年來農(nóng)民有過多施用氮肥的習(xí)慣。2）雖然農(nóng)民施肥習(xí)慣上發(fā)生了重大改變，逐步開始施用磷肥，且施用量呈逐年增加趨勢，但潼南大部分土壤是中性偏弱堿性，對磷素有固定的作用，影響了有效磷的含量。3）農(nóng)民逐步重視鉀肥的施用。

1.3土壤受污染情況

1.3.1 化肥對土壤的污染

施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但不合理的使用，也會引起土壤污染。長期大量使用氮肥，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。潼南每年施用化肥3.3萬t（純量），化肥利用率不到40%，其中有近2萬t左右未被作物吸收，被白白浪費(fèi)。

1.3.2 農(nóng)藥對土壤的影響

潼南常年的農(nóng)藥用量近400 t（純量）。農(nóng)藥能防治病、蟲、草害，如果使用得當(dāng)，可保證作物的增產(chǎn)，但它是一類危害性很大的土壤污染物，施用不當(dāng)，會引起土壤污染。

1.3.3 固體廢棄物對土壤的污染

工業(yè)廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。例如，潼南各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，常年使用量達(dá)1 000 t以上，由于管理、回收不善，大量殘膜碎片散落田間，常常造成農(nóng)田“白色污染”。這樣的固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤的污染物。

1.3.4 土壤重金屬污染

為了消納畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便、糞水而將未經(jīng)檢測的畜禽糞污直接還田，在很大程度上導(dǎo)致了畜禽糞污中的重金屬對土壤造成污染。同時，工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水廢渣的直接排放對土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。

1.3.5 畜禽養(yǎng)殖排泄物和農(nóng)民生活污水對土壤的污染

隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人居環(huán)境污染物（污水、糞便、垃圾）排放量逐年增加。規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)民分散養(yǎng)殖產(chǎn)生的排泄物（尿液、殘余的糞便、飼料殘渣和沖洗水）以及農(nóng)民生活污水基本都是直排，農(nóng)村污染得不到有效控制。同時，這種畜禽養(yǎng)殖排泄物和農(nóng)民生活污水也導(dǎo)致了多氯聯(lián)苯、有機(jī)酚類、亞硝胺類物質(zhì)的積累，嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。

1.4持續(xù)干旱對土壤的影響

近年來，隨著氣候的變化發(fā)生的干旱不但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響越來越嚴(yán)重，而且對耕地質(zhì)量也產(chǎn)生了影響。持續(xù)干旱造成土壤的物理性狀、化學(xué)性狀、生物性狀均發(fā)生變化。土壤容重增加，耕性變差，水分含量降低，供肥性能降低；土壤pH值改變，有效養(yǎng)分降低，養(yǎng)分轉(zhuǎn)化速率減慢；土壤酶活性降低，微生物數(shù)量較少，從而影響土壤有機(jī)質(zhì)分解轉(zhuǎn)化。

1.5耕作制度對土壤的影響

1.5.1 犁底層增厚

由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包，土地分散經(jīng)營，大馬力的大型、中型農(nóng)機(jī)具銳減，旱地耕翻整地深度不夠，免耕面積擴(kuò)大，目前耕層土壤厚度較20世紀(jì)80年代以前減少了5 cm左右，而犁底層厚度則增加了5 cm左右。

1.5.2 耕作層板結(jié)

由于玉米種植面積逐年擴(kuò)大且多年連作，豆科類養(yǎng)地作物、雜糧類作物面積沒有實(shí)質(zhì)性增長，耕地難以做到用養(yǎng)結(jié)合。加之農(nóng)家肥使用量急劇下降，農(nóng)民大量使用除草劑，造成土壤孔隙度變小，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)變少，蓄水保肥能力差，土壤容重偏高。

2提高潼南區(qū)耕地質(zhì)量的建議對策

2.1大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

以糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治為契機(jī)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深腳冷爛田修建排灌分家、明暗結(jié)合的農(nóng)田水利設(shè)施降低地下水位，低產(chǎn)坡耕地實(shí)行坡改梯、客土增厚土層，修建山坪塘、蓄水池，提高土地生產(chǎn)能力，減少水土流失，提高部分耕地抗旱、排水、保水、保肥能力，提高土地利用率。

2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行耕制改革

通過推廣農(nóng)業(yè)配套栽培技術(shù)，改革耕作制度，水稻田推行“稻—稻—菜”，旱地推行“菜—玉—苕”“菜—豆—豆—菜”等多熟制以及多形式輪作、間作、套作方式，改良土壤結(jié)構(gòu)，改善土壤通透性，增加土壤有機(jī)質(zhì)，補(bǔ)充土壤氮磷鉀及礦質(zhì)養(yǎng)分。

2.3有機(jī)無機(jī)肥結(jié)合，減少化肥用量

增大人畜禽糞便及商品有機(jī)肥使用量，種植綠肥、豆科作物，實(shí)行用地與養(yǎng)地相結(jié)合，實(shí)施秸稈粉碎腐熟還土還田，做到資源合理化利用，增加土壤有機(jī)質(zhì)，有效培肥地力。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子節(jié)約生產(chǎn)成本。

2.4推廣測土配方施肥技術(shù)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣

采取多種扎實(shí)有效措施，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地切實(shí)開展“測—配—產(chǎn)—供—施”技術(shù)的推廣，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識。逐漸改變偏施氮肥、忽視有機(jī)肥和鉀肥，化肥撒施、表施的習(xí)慣，提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

2.5搞好污染治理工作，確保耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力

廣泛宣傳“一控兩減三基本”總體目標(biāo)，防治農(nóng)業(yè)面源污染；合理使用化肥、農(nóng)藥，及時回收廢舊農(nóng)膜及農(nóng)業(yè)廢棄物。對病蟲害進(jìn)行“預(yù)防為主，綜合防治”。提倡生物防治、物理防治與化學(xué)防治相結(jié)合，充分利用自然天敵，盡量減少農(nóng)藥、化肥用量。從源頭上消除白色污染，走生物全降解塑料之路，大力推廣可降解農(nóng)膜，提倡人人拾撿廢棄農(nóng)膜等污染物；加強(qiáng)畜禽污染治理，推廣沼氣綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化合理利用。

2.6嚴(yán)格實(shí)施耕地質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)

嚴(yán)格按照國家對耕地質(zhì)量的各項法律法規(guī)要求進(jìn)行管理，國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門嚴(yán)格把關(guān)，以改善土壤質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物進(jìn)行分類治理，以促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.7加大投入，完善監(jiān)測機(jī)制

政府要高度重視，廣大群眾也要有清醒認(rèn)識，政策措施落實(shí)要到位。耕地質(zhì)量監(jiān)測要加大投入，統(tǒng)一規(guī)劃整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測作用，基本形成耕地環(huán)境監(jiān)測能力。

2.8大力宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)耕地意識

要加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳，注意宣傳對象和宣傳內(nèi)容，讓干群都知道耕地是我們的生命線。還應(yīng)大力積極宣傳耕地保護(hù)方面好的做法和成功經(jīng)驗，同時加大對違法用地反面典型案件的報道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護(hù)耕地的意識；要將耕地不斷減少與人口不斷增長結(jié)合起來宣傳；廣泛開展全社會的輿論監(jiān)督，開通各種信訪渠道，將耕地保護(hù)置于社會監(jiān)督之下。

2.9完善耕地保護(hù)法律，增強(qiáng)法律對耕地保護(hù)的嚴(yán)肅性

要增強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化基層干部群眾，特別是村組干部的耕地保護(hù)責(zé)任。對村組干部，凡在其管轄范圍內(nèi)的耕地受到侵害的必須承擔(dān)責(zé)任。對群眾，誰耕種的地被非法占用、非法取土而其未制止、舉報的，也要承擔(dān)適當(dāng)?shù)母乇Ｗo(hù)責(zé)任；要對地方各級干部進(jìn)行思想教育，樹立正確的政績觀，為耕地保護(hù)工作提供思想保證；要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，制訂各級地方政府耕地保護(hù)的責(zé)任考核體系。

（責(zé)任編輯：丁志祥）