摘 要 隨著我國人民生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變，綠色食品越來越受到消費者的青睞，市場前景廣闊。簡述重慶市南川區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出南川區(qū)發(fā)展綠色食品的對策建議：制定綠色食品發(fā)展激勵政策；著力培育綠色食品龍頭企業(yè)；建設綠色食品原料基地；強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量品牌掛鉤；健全監(jiān)管制度；加快培育營銷渠道；強化宣傳，提高認識；嚴厲打擊假冒綠色食品行為。

關(guān)鍵詞 綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策建議；重慶市南川區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.28.029

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20171011.1349.009.html 網(wǎng)絡出版時間：2017/10/11 13：49：35

綠色食品是出自最佳生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，采取特定生產(chǎn)方式，限量使用化學物質(zhì)，開展“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，經(jīng)專門機構(gòu)認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。隨著我國人民生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和資源浪費問題日益嚴峻，綠色食品越來越受到消費者的青睞，具有廣闊的市場前景。簡述重慶市南川區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出南川區(qū)綠色食品發(fā)展的對策建議。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)概況

南川全區(qū)面積2 602 km2，境內(nèi)南高北低，分為南部中山區(qū)、北部丘陵區(qū)和中部漕壩區(qū)，森林覆蓋率47.4%，生態(tài)環(huán)境良好?，F(xiàn)有耕地面積6.8萬多hm2，土壤類型為黃壤土、紫色土和砂土。屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫16.6℃，熱量豐富、雨量充沛，光、熱、水資源條件基本協(xié)調(diào)同步，四季宜農(nóng)，適宜多種農(nóng)作物生長。南川區(qū)是重慶市優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物生產(chǎn)地，重慶市首個綠色食品大米示范基地，栽培作物近千種，飼養(yǎng)動物40多種，水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物和水果、蔬菜、茶葉、藥材、生漆、蠶桑等多經(jīng)作物遍布境內(nèi)，豬、牛、羊、馬、雞、鴨、魚等成群分布。

1.1.1 種植業(yè)

主要農(nóng)作物有水稻2.67萬hm2，玉米0.80萬hm2，油菜0.93萬hm2，薯類0.93萬hm2，蔬菜1.20萬hm2，茶葉0.43萬hm2，水（干）果1.33萬hm2，豆類、雜糧等0.33萬hm2，合計8.62萬hm2。

1.1.2 養(yǎng)殖業(yè)

主要有豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔、水產(chǎn)、蜜蜂等。近年來，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，到2016年底，全區(qū)出欄生豬70多萬頭、肉牛3.21萬頭、肉羊5.55萬只、肉免1.53萬只、小家禽980萬只。截至目前，全區(qū)已建成生豬規(guī)?；N豬場6個，二級擴繁場181個，年出欄50～1 000頭商品豬的養(yǎng)殖大戶773戶，其中，年出欄萬頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個；水產(chǎn)品生產(chǎn)面積0.4萬hm2；養(yǎng)殖蜜蜂5萬多群。

1.1.3 野生資源

野生資源主要有方竹筍1.47萬hm2，其他竹筍1.33萬hm2，中藥材1.33萬hm2，野菜3.33萬hm2等。

1.2綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

南川區(qū)土壤中有毒有害重金屬含量、高殘留農(nóng)藥含量均低于國家標準，農(nóng)田灌溉用水中氯化物、硫化物、汞、鎘、銅、鉛、砷等有害物質(zhì)低于國家有害物質(zhì)標準，水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水標準。境內(nèi)無較大工業(yè)污染源，空氣質(zhì)量良好，具有適宜綠色食品生產(chǎn)的自然環(huán)境條件。

自2004年“山王坪牌”銀杏葉茶獲得第一個綠色食品認證以來，南川區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過16年的發(fā)展，全區(qū)獲A級綠色食品認證企業(yè)達到27個，認證產(chǎn)品60個，產(chǎn)量50 770 t，產(chǎn)品涵蓋稻米、茶葉、蔬菜、水果、竹筍、生豬等6大類，綠色食品產(chǎn)地面積1 700 hm2。優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格、鮮明的品牌，南川綠色食品贏得了廣大消費者的好評，“金佛玉翠”綠茶、金佛山野生大樹茶等產(chǎn)品被評為重慶市優(yōu)質(zhì)茶，“金佛山牌”南川米在2016年首屆“中國大米品牌大會”中獲得“中國十大好吃米飯”第四名。

2存在的問題

2.1認證量小、面窄

南川區(qū)獲得綠色食品認證的涉及稻米、茶葉、蔬菜、水果、竹筍、生豬等6大類，僅占全區(qū)農(nóng)業(yè)資源22大類的27.3%；獲得綠色食品認證面積小，僅占人工種植和野生資源面積16.4萬hm2的0.1%；養(yǎng)殖業(yè)受飼料來源的限制，僅有1 000頭野豬獲得綠色食品認證。

2.2續(xù)展保持率低

受生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色食品的意識不強，消費者對綠色食品的認識不足以及市場價格高等諸多因素的影響，目前南川區(qū)有效綠色食品僅有25個，占累計認證數(shù)量的41.7%；有效產(chǎn)量12 381 t，占累計認證產(chǎn)量的24.4%。

2.3原料因素制約

原料因素制約主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)方面，養(yǎng)殖業(yè)想要獲得綠色食品認證，其飼料原料必須也為綠色食品。目前，國內(nèi)獲得綠色食品認證的飼料十分稀缺，大多養(yǎng)殖企業(yè)根本無法購買，加之綠色食品原料的基地建設嚴重滯后，最終導致養(yǎng)殖業(yè)極難獲得綠色食品認證。

2.4政策因素制約

在大市場、大品牌的前提下，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)制定、出臺了品牌發(fā)展的激勵政策，對獲得綠色食品等“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品，由政府給予一定的經(jīng)費補助，激發(fā)企業(yè)開展綠色食品認證工作，而南川區(qū)尚未出臺相關(guān)激勵政策。

2.5認證目錄所限

當前綠色食品認證目錄尚未完善，一些物種還沒被納入認證目錄，限制了這些產(chǎn)品的申報。

2.6消費者認識局限

由于對綠色食品的宣傳不力，多數(shù)消費者對綠色食品認識不足，能清楚辨認綠色食品標志的不多，大部分消費者只聽說過“綠色食品”這個名稱，還有1/3的人從未聽說過“綠色食品”有識別標志，因而對綠色食品缺乏正確的認識，以為綠顏色的食品就是綠色食品，導致綠色食品未形成穩(wěn)定的消費人群，造成有效需求不足。

2.7綠色食品標識侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)

一些生產(chǎn)企業(yè)法律意識淡薄，忽視綠色食品商標是證明食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的標志，必須經(jīng)過注冊、認證，才得以保護，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品的事件時有發(fā)生，假冒綠色食品標志，欺騙消費者，嚴重損害了綠色食品的市場形象。

3南川區(qū)綠色食品發(fā)展的對策建議

3.1制定綠色食品發(fā)展激勵政策

政府制定、出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品或國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證獎勵政策，對獲得綠色食品等“三品一標”認證的企業(yè)給予資金補助和獎勵，提高企業(yè)的申報積極性。

3.2著力培育綠色食品龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯，具有自己的“拳頭”產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、質(zhì)量、市場占有率有保證。政府要選擇當?shù)厥袌龈偁幜姷摹叭^”產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)基地，建立綠色食品生產(chǎn)銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，促使他們向規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)經(jīng)營邁進，不斷發(fā)展擴大，開拓國內(nèi)外市場。

3.3建設綠色食品原料基地

政府主導，生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等為主體，積極建設綠色食品原料基地，以標準化示范區(qū)建設為核心，為養(yǎng)殖業(yè)、純加工業(yè)提供綠色食品原料，推進綠色食品認證。

3.4強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量品牌掛鉤

區(qū)縣政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)發(fā)資金使用上，要把綠色食品等“三品一標”質(zhì)量品牌建設、企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)管理結(jié)合起來，不要單純就產(chǎn)業(yè)安排農(nóng)發(fā)資金，要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，推進綠色食品認證。

3.5健全監(jiān)管制度

建立健全綠色食品生產(chǎn)加工監(jiān)管制度，建立以可追溯為核心的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管部門、企業(yè)主體的職能職責，建立日常監(jiān)督、年度抽檢、年度檢查三位一體的監(jiān)管制度，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理和建設產(chǎn)品可追溯體系。完善市場監(jiān)督體系，加大綠色食品商標標識的保護力度，營造良好的綠色食品市場環(huán)境，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，使綠色食品標識真正成為消費者放心購買的依據(jù)。

3.6加快培育營銷渠道

對主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型超市等強化市場準入制度，建立綠色專銷柜和專銷區(qū)，使綠色食品能夠迅速進入消費者的視線，增加綠色食品的認知度，引導消費者放心購買。建立市場準入機制，將綠色食品等“三品一標”認證作為市場準入的條件，倒推產(chǎn)地準出，以此保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.7強化宣傳，提高認識

綠色食品認證機構(gòu)和管理部門應統(tǒng)一綠色食品標志圖案，在生產(chǎn)基地、銷售市場和網(wǎng)絡平臺張貼明顯的綠色食品標識，加強綠色食品知識宣傳，要從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、人類健康保障、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、綠色食品生產(chǎn)過程、綠色食品標志等方面，加強對綠色食品知識的宣傳普及，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費者的觀念，使綠色食品生產(chǎn)和消費意識深入人心，形成綠色食品消費潮流。

3.8嚴厲打擊假冒綠色食品行為

要以《消費者權(quán)益保護法》《商標法》《綠色食品標志管理辦法》等法律法規(guī)，強化對綠色食品的保護。對假冒綠色食品標識的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，凈化市場，切實保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。

綠色食品是“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制的產(chǎn)品，對原料產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)加工運輸過程、產(chǎn)品質(zhì)量標準和外包裝等都有嚴格的要求。與普通食品相比，綠色食品從原料產(chǎn)地和生態(tài)環(huán)境入手，通過嚴格監(jiān)測原料產(chǎn)地及其周圍的生態(tài)環(huán)境因子，判定其是否具備生產(chǎn)綠色食品的基礎條件，而不是簡單地禁止使用化學合成物質(zhì)。這樣既可以保證綠色食品生產(chǎn)資料和初級產(chǎn)品的質(zhì)量，又有利于強化企業(yè)與農(nóng)民的資源保護意識，最終將農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展建立在資源和環(huán)境可持續(xù)利用的基礎上。綠色食品生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量控制，不是簡單地對最終產(chǎn)品的有害成分和衛(wèi)生指標進行測定，而是通過產(chǎn)前環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測和原料檢測，產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、加工操作規(guī)范控制，來確保綠色食品的品質(zhì)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

（助理編輯：易 婧；責任編輯：丁志祥）