傅忠賢,易江瑩

(四川文理學(xué)院1.財(cái)經(jīng)管理學(xué)院;2.馬克思主義學(xué)院,四川達(dá)州635000)

區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的路徑困擾和對(duì)策研究
——以四川省達(dá)州市為例

傅忠賢1,易江瑩2

(四川文理學(xué)院1.財(cái)經(jīng)管理學(xué)院;2.馬克思主義學(xué)院,四川達(dá)州635000)

現(xiàn)代物流業(yè)屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè),被稱(chēng)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的“第三利潤(rùn)源泉”.達(dá)州自古以來(lái)是川渝鄂陜結(jié)合部的商貿(mào)物流中心和交通樞紐,具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的良好條件.調(diào)查達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、分析發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、探尋解決問(wèn)題的對(duì)策措施,有助于推動(dòng)達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展.

現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代物流業(yè);區(qū)域物流;對(duì)策研究

現(xiàn)代物流業(yè)將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合、形成完整的供應(yīng)鏈,能夠?yàn)橛脩籼峁┒喙δ堋⒁惑w化的綜合性服務(wù),涵蓋從原材料到產(chǎn)成品、從供應(yīng)商到消費(fèi)者及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程.《達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,明確指出要“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”,首次把“現(xiàn)代物流業(yè)”列在優(yōu)先發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之首的位置,確定了把達(dá)州打造成“川渝鄂陜結(jié)合部綜合型物流中心”的發(fā)展目標(biāo).因此,對(duì)當(dāng)前達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查研究是很有必要的.

1 現(xiàn)代物流業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)為繼勞動(dòng)力、自然資源之后的第三利潤(rùn)源泉.2016年上半年中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)10.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)37.6%,規(guī)模以上快遞企業(yè)營(yíng)收1714.6億元,同比增長(zhǎng)43.4%,網(wǎng)絡(luò)零售23141.94億元,比2015年同比增長(zhǎng)43.4%,跨境電商同比增長(zhǎng)30%,農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)2016年將達(dá)6475億元,比2015年3530億元增長(zhǎng)1.8倍.[1]

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是黨和國(guó)家立足對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“供給”和“需求”兩個(gè)方向上出現(xiàn)問(wèn)題的深刻反思后做出的重大決策.現(xiàn)代物流業(yè)作為連接“供給”和“需求”兩端的紐帶,具有極其強(qiáng)大而廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,只有迅速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),才能有效降低物流成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,也才能有效提升區(qū)域之間、城市之間、企業(yè)之間更廣闊的區(qū)域分工與合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).2016年9月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016－2018)》,規(guī)劃在三年內(nèi)推進(jìn)21項(xiàng)措施以降低企業(yè)物流成本、提高社會(huì)物流效率、大力推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展,國(guó)務(wù)院之所以大力度推行這套專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,正是基于對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的重視和認(rèn)可.

2 達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要成效

2.1 物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、物流產(chǎn)業(yè)地位日益提高

近年來(lái),在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入了下行通道,GDP增速在“十二五”時(shí)期遭遇到從15.2%下降到3.1%的“斷崖式”下跌,但是達(dá)州的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)卻保持了較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),成為支撐達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量.據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,達(dá)州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值402.42億元,增長(zhǎng)9.6%,占GDP的比重達(dá)29.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)81.3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn),其增速分別比GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值快6.5個(gè)和12.6個(gè)百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)止滑回升的新引擎.①其中:物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.49億元,增長(zhǎng)8.8%,2016年達(dá)到10%以上.目前,達(dá)州已把現(xiàn)代物流業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè).

2.2 物流支撐能力不斷提升、現(xiàn)代物流體系顯露雛形

2015年達(dá)州物流總量達(dá)1.39億噸,周轉(zhuǎn)總量133.5億噸公里,位列四川省前列,居秦巴地區(qū)之首.全市各類(lèi)物流企業(yè)達(dá)到310家,比2014年增加近100家,其中營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以上的物流企業(yè)達(dá)到20家.全市在(擬)建的重點(diǎn)物流園區(qū)(中心)12個(gè),計(jì)劃總投資415億元;重點(diǎn)物流項(xiàng)目12個(gè),計(jì)劃總投資額78.36億元,已經(jīng)完成總投資31億元.“達(dá)州海關(guān)”正在加快設(shè)立步伐.全市已建成重點(diǎn)企業(yè)快件處理中心及標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系,鎮(zhèn)鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%.2015年,全市快遞業(yè)務(wù)總量完成4.96億元,同比增長(zhǎng)41.74%.秦巴物流園區(qū)、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)物流園、達(dá)川區(qū)商貿(mào)物流園等7個(gè)現(xiàn)代流園區(qū)加快建設(shè).達(dá)竹物流通過(guò)AAA級(jí)物流企業(yè)評(píng)定,電子商務(wù)交易額突破40億元.復(fù)興商貿(mào)集聚區(qū)成功列入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū).由此,一個(gè)由物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物流裝備制造產(chǎn)業(yè)、物流系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、第三方物流企業(yè)和貨主物流產(chǎn)業(yè)等基本要素所構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)體系在達(dá)州開(kāi)始顯露雛形.

2.3 物流通道強(qiáng)勢(shì)拓展,物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)提速

達(dá)州物流業(yè)以物流產(chǎn)業(yè)集群為依托,以公路、鐵路、航空運(yùn)輸為主導(dǎo),以物流園區(qū)和物流中心為載體,區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出的立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合性交通樞紐已經(jīng)成為達(dá)州最重要的現(xiàn)代物流大通道.達(dá)州是成渝、關(guān)中天水、大武漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要連接帶,北臨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東接21世紀(jì)海上絲綢之路,地理區(qū)位獨(dú)特,歷為交通便捷、經(jīng)貿(mào)繁榮之地.作為全國(guó)70個(gè)二級(jí)物流園區(qū)布局城市和66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一,達(dá)州境內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸立體交通體系完備,是國(guó)家公路運(yùn)輸179個(gè)主樞紐之一、西南地區(qū)第四大交通樞紐,正在建設(shè)三級(jí)四場(chǎng)編組站.2015年市域公路總里程2萬(wàn)公里,國(guó)道210、318線縱橫全境,包茂、滬蓉高速公路和國(guó)家鐵路交通網(wǎng)“八橫八縱”中的主通道“包柳通道”、“沿江通道”在達(dá)州境內(nèi)交匯,襄渝、達(dá)成、達(dá)萬(wàn)三條鐵路線在達(dá)州境內(nèi)十字交匯,洲河渠江航運(yùn)總里程363公里,港口碼頭230個(gè),達(dá)州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了到上海、深圳、廣州、北京、昆明、成都、泉州、三亞、拉薩、杭州等地9條客貨航線.秦巴地區(qū)體量最大、綜合性最強(qiáng)的秦巴物流園區(qū)(河市)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施前期工作進(jìn)展順利即將開(kāi)工建設(shè),總設(shè)計(jì)能力2500萬(wàn)噸的達(dá)州火車(chē)貨運(yùn)樞紐站一期450萬(wàn)噸貨運(yùn)工程將于2016年底建成投運(yùn),達(dá)州機(jī)場(chǎng)搬遷工程將于2016年開(kāi)工建設(shè),達(dá)州公路物流港建成投用,達(dá)州城市、城鄉(xiāng)及農(nóng)村配送站點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%,達(dá)州物流園區(qū)“一主五副十心多點(diǎn)”發(fā)展大格局輪廓初現(xiàn).

2.4 物流信息平臺(tái)開(kāi)始涌現(xiàn),金融物流具有良好的資金保障

物流信息是影響物流活動(dòng)的關(guān)鍵要素,物流信息平臺(tái)是承載物流信息的重要載體.物流信息平臺(tái)建設(shè)需要依托金融物流的快速發(fā)展.當(dāng)前,達(dá)州金融物流發(fā)展步伐加快、資金保障充足、物流信息平臺(tái)快速涌現(xiàn)逐步成型.據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,全市移動(dòng)通信基站達(dá)8821個(gè),光纜總長(zhǎng)10.83萬(wàn)皮長(zhǎng)公里,城域網(wǎng)出口總帶寬達(dá)到440Gbps,建成“全光網(wǎng)城市”和“百兆城市群”,成功入圍國(guó)家“寬帶中國(guó)”示范城市、國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和3G/LTE覆蓋,90%的行政村實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋,家庭固定寬帶用戶達(dá)65.1萬(wàn)戶,3G/LTE用戶達(dá)110萬(wàn)戶,廣電網(wǎng)和通信雙向改造達(dá)65%,電信IPTV用戶40萬(wàn)戶.智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城市級(jí)云計(jì)算中心預(yù)期在2016年建成.這為達(dá)州物流信息平臺(tái)建設(shè)提供了良好條件.目前,達(dá)州物流信息平臺(tái)建設(shè)也取得了明顯的成績(jī),達(dá)州公路物流港公共信息平臺(tái)、萬(wàn)源南北物流港信息平臺(tái)建成投入使用,年均物流信息交易量超5萬(wàn)條,完成了與成都、重慶等地物流信息的互享互通.金融物流是伴隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的,它為物流產(chǎn)業(yè)提供資金融通、結(jié)算、保險(xiǎn)等服務(wù),是物流業(yè)發(fā)展的重要支持條件.達(dá)州金融物流資金保障充足.2015年,全市金融業(yè)增加值達(dá)到50.89億元,增長(zhǎng)20.1%,全市銀行機(jī)構(gòu)存款余額2086.42億元,在全省排第4位;新增340.7億元,同比增長(zhǎng)19.06%.截至2016年第一季度末,全市金融IC卡存款占銀行存款的比重為52.94%,與全省的平均水平基本持平,電子現(xiàn)金消費(fèi)交易額1431萬(wàn)元,占全省38.57%,位列全省第一.

2.5 物流主體不斷壯大,物流規(guī)劃和物流合作交流取得突破

物流企業(yè)是物流業(yè)的主體,近年來(lái)達(dá)州物流企業(yè)獲得了快速發(fā)展.截至2015年底,全市有各類(lèi)物流企業(yè)310余家,其中營(yíng)業(yè)收入超1000萬(wàn)元的物流企業(yè)27家,超3000萬(wàn)元的8家,超5000萬(wàn)元的2家,超1億元和10億元的分別有1家.全市重點(diǎn)物流企業(yè)12家,其中省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)11家,第三方物流企業(yè)普及率達(dá)50%,涌現(xiàn)出達(dá)州公路物流港有限公司、四川順程物流公司、四川達(dá)竹物流公司等一批具備現(xiàn)代物流特征的第三方及第四方物流企業(yè).全市有快遞公司14家和63家分支機(jī)構(gòu).2014年出臺(tái)了《達(dá)州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014－2030)》,2015年出臺(tái)了《加快建設(shè)達(dá)州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系的三年工作方案》.至目前,達(dá)州被正式納入《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》二級(jí)物流園區(qū)布局城市、四川省現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范城市、四川省區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心試點(diǎn)城市和四川省物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū).全市共爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目26項(xiàng),項(xiàng)目資金4440萬(wàn)元.2016年達(dá)州市與重慶萬(wàn)州市成功簽署《達(dá)萬(wàn)兩城合作框架協(xié)議》,依據(jù)該協(xié)議達(dá)州將把萬(wàn)州港作為通江達(dá)海的便捷港口.

3 達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

3.1 對(duì)待發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位

達(dá)州市政府在2008年就出臺(tái)了《達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008－2020)》,2014年重新修訂了《達(dá)州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014－2030)》, 2015年出臺(tái)了《加快建設(shè)達(dá)州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系的三年工作方案》,2016年發(fā)布《達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃》并明確提出把達(dá)州“建成全省區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心”,把“建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域綜合型物流中心”作為達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù).這些文件的出臺(tái)雖然與遂寧市規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)西部現(xiàn)代物流港”,2016年成功獲批“首批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范基地”的大手筆、大氣魄相比尚有差距,但也能夠充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視.調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在實(shí)踐層面達(dá)州對(duì)待現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象比較普遍,表現(xiàn)在:一是“重生產(chǎn)、輕流通”思想盛行,一些人把現(xiàn)代物流業(yè)僅僅看成流通環(huán)節(jié)的組成部分,在他們眼里現(xiàn)代物流業(yè)不過(guò)是“儲(chǔ)存＋交通”、現(xiàn)代物流業(yè)就是“快遞”的代名詞;二是對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為現(xiàn)代物流僅僅是企業(yè)的輔助業(yè)務(wù)而非主要業(yè)務(wù),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)企業(yè)而言是“舍本逐末”;三是對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性重視不夠,認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)單純是企業(yè)的事情而與政府無(wú)關(guān);四是“知”與“行”脫節(jié),“重規(guī)劃、輕落實(shí)”,說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要;五是對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀態(tài)勢(shì)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不清,單純強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的外部支持條件,認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)、大都市的職責(zé),中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)可望不可及.

3.2 對(duì)待現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展模式定位不夠清晰

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展模式事關(guān)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展道路選擇和發(fā)展方向確定,是指區(qū)域物流業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略及其與該戰(zhàn)略相配套的相關(guān)運(yùn)作方式(如物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、物流組織整合架構(gòu)方式、物流企業(yè)合作治理方式、物流節(jié)點(diǎn)空間布局方式等),它體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展發(fā)展思路的頂層設(shè)計(jì).發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)最終是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的,區(qū)域市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、物流載體狀況、物流節(jié)點(diǎn)分布、貨物流量變化等的差異性都會(huì)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式構(gòu)成重要影響.通覽《達(dá)州物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,發(fā)現(xiàn)達(dá)州對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)和思考比較模糊,而這在實(shí)踐中會(huì)導(dǎo)致兩方面的后果:一是各地各行其是、無(wú)所適從、“摸石頭過(guò)河”;二是各地不加分析和選擇地套用所有發(fā)展模式,導(dǎo)致失去個(gè)性、喪失特色,難以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展.

3.3 現(xiàn)代物流業(yè)的管理體制還沒(méi)有完全理順

現(xiàn)代物流業(yè)屬于新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣闊,參與部門(mén)眾多,交通、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、公安、海關(guān)、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、郵政、供銷(xiāo)、質(zhì)檢、環(huán)保等30多個(gè)管理部門(mén)都與之有關(guān).當(dāng)前,我國(guó)的物流管理體制是按照不同運(yùn)輸方式劃分的分部門(mén)管理體制,在國(guó)家層面主管物流的是國(guó)家發(fā)改委,在各地方人民政府主管物流的就是多個(gè)行政管理部門(mén),有的是經(jīng)信委,有的是發(fā)改委,有的在交通部門(mén)設(shè)立物流發(fā)展局,有的在商務(wù)部門(mén)設(shè)立物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等事業(yè)單位,有的采用現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度,也有的單獨(dú)設(shè)立物流發(fā)展局,可謂五花八門(mén).現(xiàn)有管理體制的弊端在于:一是把本應(yīng)系統(tǒng)集成的社會(huì)“大物流”割裂為相對(duì)獨(dú)立、缺乏聯(lián)系的“小物流”,在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不符合“大物流”的發(fā)展趨勢(shì);二是條塊分割式的多頭分段管理,會(huì)導(dǎo)致物流管理現(xiàn)行政策法規(guī)之間矛盾、沖突、“打架”,最終直接影響物流服務(wù)的發(fā)展;三是由于“婆婆”眾多,行政許可手續(xù)繁瑣,成為物流成本居高不下的原因之一.因此,加快物流管理體制改革勢(shì)在必行.在達(dá)州,采用的是獨(dú)立設(shè)置物流管理辦公室作為物流主管行政部門(mén).但這也存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是物流辦的建制規(guī)格低、崗位職數(shù)有限,行政統(tǒng)籌能力不足;二是人為地把電子商務(wù)(商務(wù)局管)和現(xiàn)代物流(物流辦管)割裂開(kāi)來(lái),不符合現(xiàn)代信息技術(shù)背景下現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì).

3.4 現(xiàn)代物流業(yè)的組織化程度體現(xiàn)出的水平和層次不高

組織化程度是衡量現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平和成熟程度的重要標(biāo)志.組織化程度低是當(dāng)前制約達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一.表現(xiàn)在:一是物流主體數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱.在現(xiàn)有重點(diǎn)物流企業(yè)中營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元和10億元的分別都只有1家,沒(méi)有1家上市物流企業(yè),更沒(méi)有全國(guó)品牌物流企業(yè),導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化的物流供給能力不足;二是社會(huì)化物流需求不足.現(xiàn)有工商企業(yè)自營(yíng)物流占比達(dá)98%以上,第三方物流有效需求不足,既影響社會(huì)物流效率的提高又制約了社會(huì)物流成本的降低.三是物流企業(yè)集中度低、發(fā)展方式比較粗放.達(dá)州的物流園區(qū)大多處在加快發(fā)展進(jìn)程中,全部建成投入使用尚需時(shí)日,現(xiàn)有入住企業(yè)就更少,更沒(méi)有涌現(xiàn)出像樣的物流企業(yè)集群,現(xiàn)有物流企業(yè)大多從事傳統(tǒng)物流服務(wù),電子商務(wù)物流、物流金融服務(wù)、生鮮冷鏈物流、保稅物流、汽車(chē)物流等高附加值物流服務(wù)發(fā)育滯后,物流環(huán)節(jié)割裂和脫節(jié)嚴(yán)重.四是物流基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱.物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量嚴(yán)重不足,配套性、協(xié)調(diào)性差而且整體效率較低;物流通道建設(shè)需要進(jìn)一步拓展,通暢性需要進(jìn)一步提高.

3.5 現(xiàn)代物流業(yè)專(zhuān)業(yè)人才供給嚴(yán)重不足

物流人才是全國(guó)12種緊缺人才之一.據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)共有443所本科院校、954所高職高專(zhuān)院校和900多所中職學(xué)校,開(kāi)設(shè)有物流專(zhuān)業(yè),在校學(xué)生100萬(wàn)人,[2]如果平均按三年學(xué)制計(jì)算,每年的供給能力在30－40萬(wàn)人.據(jù)中國(guó)交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)有200多萬(wàn)個(gè)與物流相關(guān)的企業(yè)需要物流人才,如果每年為每2個(gè)企業(yè)輸送1名物流管理專(zhuān)業(yè)人才則需要100萬(wàn)人,需求缺口近60萬(wàn)人,由此可見(jiàn)物流管理專(zhuān)業(yè)人才的稀缺程度,達(dá)州的問(wèn)題則更加嚴(yán)重,因?yàn)檫_(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小,物流專(zhuān)業(yè)人才積累數(shù)量有限;達(dá)州地處內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、又遠(yuǎn)離中心城市,對(duì)現(xiàn)代物流人才的吸引力比較弱;本地高等院校和職業(yè)學(xué)校在物流人才教育培訓(xùn)方面存在供給能力不足的問(wèn)題,例如四川文理學(xué)院作為川東北地區(qū)唯一省屬全日制本科院校,2015年才招收第一屆物流管理本科專(zhuān)業(yè),2016年招收第二屆,兩屆學(xué)生總數(shù)不足120人.目前,達(dá)州絕大部分物流業(yè)從業(yè)者是其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)的.

4 提升達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議

“十三五”是達(dá)州加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期.達(dá)州必須高起點(diǎn)搞好物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、高規(guī)格構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)空間布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流載體和節(jié)點(diǎn)(如物流園區(qū)、物流中心、物流基地、港口碼頭、交通樞紐等)、高質(zhì)量建構(gòu)“布局合理、功能協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有競(jìng)爭(zhēng)力”的區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系.當(dāng)前,應(yīng)該抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

4.1 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量實(shí)踐證明,現(xiàn)代物流業(yè)居于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位.解決人們頭腦中根深蒂固的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最為緊迫的基礎(chǔ)性工程,也是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期有效的治本之舉.為此,要抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是必須廣泛開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳和普及,讓“發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要源泉”、“發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)就是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”的思想觀念深入人心;二是必須深入推動(dòng)與現(xiàn)代物流業(yè)有關(guān)的科學(xué)研究,讓廣大人民群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律;三是必須加快構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系,把現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估之中.

4.2 清晰、準(zhǔn)確梳理區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式,進(jìn)一步完善和優(yōu)化區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

進(jìn)行區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、確立區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃除了需要科學(xué)、合理確定區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施,還要清晰、準(zhǔn)確選擇區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和實(shí)施步驟,既要統(tǒng)籌安排,也要分類(lèi)指導(dǎo).每一種發(fā)展模式都具有自身的優(yōu)缺點(diǎn),也具有不同的適應(yīng)性,選擇發(fā)展模式的時(shí)候必須綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)水平、區(qū)域物流資源要素的優(yōu)勢(shì)條件、區(qū)域物流載體的發(fā)育現(xiàn)狀、區(qū)域物流主體的培育程度、區(qū)域物流平臺(tái)的數(shù)量質(zhì)量等多方面因素.對(duì)達(dá)州而言,選擇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式既要有利于實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”的達(dá)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo),又要有利于實(shí)現(xiàn)“建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域性物流樞紐和綜合性物流中心”的達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體定位,還要有利于貫徹已經(jīng)確立的“三大統(tǒng)籌、三聯(lián)推動(dòng)、三大龍頭、九大體系”的達(dá)州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路,更要有利于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各地實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)五大發(fā)展模式,②具有重要參考價(jià)值,值得探索和研究.一是區(qū)域綜合型物流業(yè)模式,該模式以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織為物流服務(wù)的主要對(duì)象,比較適合綜合性物流園區(qū);二是區(qū)域供應(yīng)鏈一體化型物流模式,該模式以區(qū)域內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈為背景,比較適合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)基地;三是多功能服務(wù)型物流業(yè)模式,該模式比較適合以區(qū)域綜合交通優(yōu)勢(shì)條件為依托的物流節(jié)點(diǎn)如航空港、公路港、鐵路樞紐、碼頭等;四是區(qū)域交易服務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送型物流業(yè)模式,該模式比較適合以農(nóng)村為主;五是城市商貿(mào)配送服務(wù)型物流模式,該模式比較適合城市,便于充分發(fā)揮城市已有交通網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的作用.

4.3 深化現(xiàn)代物流業(yè)管理體制改革,消除現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

達(dá)州目前物流業(yè)仍然是分散、多元的管理方式,物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門(mén)分割、重復(fù)建設(shè),成為制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最亟待破除的“瓶頸”.為了進(jìn)一步深化現(xiàn)代物流業(yè)管理體制改革,消除現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,達(dá)州可以加大兩個(gè)方面的改革力度,力爭(zhēng)創(chuàng)造出“達(dá)州經(jīng)驗(yàn)”或者“達(dá)州特色”:一是達(dá)州市政府成立達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能.領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各個(gè)縣(市、區(qū))分管物流工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員;二是嘗試逐步把分散在各部門(mén)的物流管理行政職能收集、整合到一起,第一步可以先行把商務(wù)局管理的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流整合到一起,以解決“電子商務(wù)”和“現(xiàn)代物流”割裂的問(wèn)題,第二步再逐步整合其他部門(mén)的現(xiàn)代商務(wù)管理職能,為推進(jìn)“大物流”的發(fā)展趟出一條路來(lái);三是將現(xiàn)有的“物管辦”升格為“現(xiàn)代物流管理局”,賦予其現(xiàn)代物流業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的職能.

4.4 重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)集群是引領(lǐng)達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的真正“龍頭”.火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶.現(xiàn)代物流業(yè)集群既是物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展的結(jié)果,又是進(jìn)一步推動(dòng)物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的動(dòng)力,也是 引領(lǐng)、推動(dòng)工商企業(yè)物流管理職能分離、外包、獨(dú)立的重要推手.現(xiàn)代物流業(yè)集群的孕育和成長(zhǎng)是區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志.達(dá)州培育現(xiàn)代物流業(yè)集群應(yīng)著力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)物流載體、物流裝備和物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)力度和建設(shè)步伐,推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“筑”好“巢”是為了更好地“引鳥(niǎo)”.二是集中力量扶持發(fā)展一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍骨干企業(yè),盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的領(lǐng)跑者.既要積極引導(dǎo)工商企業(yè)的物流服務(wù)環(huán)節(jié)在開(kāi)展服務(wù)外包的基礎(chǔ)上逐步分離、獨(dú)立,以不斷壯大物流服務(wù)企業(yè)群體,又要鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展特色物流服務(wù),逐步形成多樣化服務(wù)的物流企業(yè)群體.三是加大招商引資力度,引進(jìn)具有一定實(shí)力的關(guān)鍵物流企業(yè),鼓勵(lì)它們與本地物流企業(yè)開(kāi)展分工協(xié)作和兼并重組,組建物流企業(yè)集團(tuán),打造物流航空母艦.

4.5 著力現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、為推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐

人才是第一資源,人才是第一資本,人才是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最終決定力量.解決達(dá)州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題,要抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是人才培養(yǎng)培訓(xùn).市政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,依托四川文理學(xué)院財(cái)經(jīng)管理學(xué)院物流管理專(zhuān)業(yè)平臺(tái),開(kāi)展地校合作,建立達(dá)州市現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)基地,持續(xù)開(kāi)展對(duì)達(dá)州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、管理人員的教育培訓(xùn),也可以與四川文理學(xué)院合作開(kāi)展現(xiàn)代物流人才的訂單培養(yǎng),同時(shí)也積極嘗試與發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市的重點(diǎn)高校、科研院所合作,開(kāi)展現(xiàn)代物流管理學(xué)歷教育或委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn).二是人才引進(jìn).要建立政策好、待遇優(yōu)、服務(wù)佳、環(huán)境好的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制,加大高層次人才引進(jìn)力度.對(duì)高層管理人才、關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)骨干可探索實(shí)施年薪制,也可探索實(shí)施技術(shù)入股、協(xié)議工資和崗位津貼;對(duì)引進(jìn)的高學(xué)歷人才或省內(nèi)外有一定知名度的高級(jí)專(zhuān)家,可以在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、科研啟動(dòng)費(fèi)等方面給予特殊的政策優(yōu)惠.

注釋:

①文章所引用的2015年達(dá)州市相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)都來(lái)源于2015達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公布,后不再一一注釋.

②全域統(tǒng)籌、全方位統(tǒng)籌、剛性與柔性統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)運(yùn)和聯(lián)盟.要加快物流園區(qū)龍頭、信息網(wǎng)絡(luò)龍頭和行業(yè)協(xié)會(huì)龍頭建設(shè),完善物流綜合交通、物流園區(qū)、第三方物流、第四方物流、物流信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)服務(wù)、城鄉(xiāng)分撥配送和電子商務(wù)物流平臺(tái)九大體系.

[1]中國(guó)電商研究中心:2016年(上)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告[EB/OL].[2017－02－16].http://www.100ec.cn/ zt/upload_data/B2B/EC.pdf.

[2]丁俊發(fā).中國(guó)“十二五”物流業(yè)發(fā)展的十大進(jìn)步[N].中國(guó)建材報(bào),2015－11－19(04).

[責(zé)任編輯 范 藻]

Countermeasures to the Modern Logistics Industry in a Specific Region: A Case Study of Dazhou

FU Zhongxian1,YI Jiangying2
(1.Finance Management School,2.Marxism School,Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

The modern logistics industry is a high technology industry w ith intensive technology and high additional value,which is called the“third profit source”besides the improvement of productivity.Located in the junction of Sichuan,Chongqing,Hubei and Shaanxi,Dazhou has been the center of trade and communication and its condition of logistics industry iswell.It is helpful for its rapid development ofmodern logistics industry to investigate its present situation,to analyze its difficulties and to find out its solutions.

modern service industry;modern logistics industry;regional logistics;countermeasure

F259.29

A

1674－5248(2017)05－0031－06

2017－03－18

達(dá)州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年重點(diǎn)項(xiàng)目

傅忠賢(1965—),男,四川平昌人.教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與物流經(jīng)濟(jì)研究.