季 東

(沈陽(yáng)工程學(xué)院 財(cái)務(wù)處，遼寧 沈陽(yáng) 110136)

?

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

季 東

(沈陽(yáng)工程學(xué)院 財(cái)務(wù)處，遼寧 沈陽(yáng) 110136)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。但步入新常態(tài)后，無(wú)論在動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、速度等方面均產(chǎn)生了許多趨向性變化，如何保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，是當(dāng)前需要解決的重要課題。從新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵出發(fā)，著重闡述了二者間的辯證關(guān)系，同時(shí)針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，提出了對(duì)策建議。

新常態(tài);穩(wěn)增長(zhǎng);調(diào)結(jié)構(gòu);中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，無(wú)論在動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、速度等方面都產(chǎn)生了許多趨向性的變化，展現(xiàn)出諸多新特色。新常態(tài)下，如何既保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，又要盡快保質(zhì)增效邁入中高端水平，已成為需要解決的重大課題。

一、新常態(tài)下調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)涵

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，且又要面對(duì)新常態(tài)下的動(dòng)能蛻變、結(jié)構(gòu)改進(jìn)、速度變換等諸多壓制，如何精準(zhǔn)把控調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)涵，妥善解決二者間的辯證關(guān)系，顯得極為重要。

新常態(tài)下的穩(wěn)增長(zhǎng)，是在有市場(chǎng)需求前題下的增長(zhǎng)，是在推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，是持續(xù)提質(zhì)增效的增長(zhǎng)，是推行綠色環(huán)保、改革創(chuàng)新的增長(zhǎng)。新常態(tài)下的調(diào)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求，其宗旨是開(kāi)創(chuàng)一條結(jié)構(gòu)更加合理、潛能充分釋放的成長(zhǎng)新思路，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)更加合理、分工更加優(yōu)化、形態(tài)更加高級(jí)的進(jìn)程邁進(jìn)。穩(wěn)增長(zhǎng)是調(diào)結(jié)構(gòu)的基石，能夠?yàn)槠浒l(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及合理的發(fā)展空間，同時(shí)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐和必要的要素資源。從長(zhǎng)期來(lái)看，調(diào)結(jié)構(gòu)可以創(chuàng)建出更多的增長(zhǎng)潛能，為穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)輸入新的生機(jī)與動(dòng)能，二者互為基礎(chǔ)，良性循環(huán)。所以，要時(shí)刻掌控好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)節(jié)構(gòu)間的辯證關(guān)系，下大力氣解決“換擋焦慮癥”和“增速情結(jié)”，利用好增速減緩的契機(jī)，多在動(dòng)能蛻變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下工夫，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)完善為契機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝中高端水平前進(jìn)。

二、新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系

(1)要加緊有關(guān)項(xiàng)目及政策舉措的落實(shí)，將相關(guān)的有益于調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的方法落到實(shí)處。近期的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都做了重要部署，如推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、消費(fèi)減稅、債務(wù)置換、“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)施“中國(guó)制造2025”等，都是調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。重要的是保障各項(xiàng)措施能夠盡快落到實(shí)處，從而產(chǎn)生推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

(2)堅(jiān)定結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，充分運(yùn)用改革創(chuàng)新動(dòng)能。深化改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，不僅要求政府不斷縮減行政審批程序，消除約束市場(chǎng)發(fā)展活力的各類(lèi)桎梏，將簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合不斷推向深入。而且要同時(shí)推動(dòng)金融、投融資、財(cái)稅價(jià)格等改革步伐，以期產(chǎn)生累積成效，開(kāi)釋改革紅利。同時(shí)，開(kāi)放亦是改革，國(guó)家要敞開(kāi)改革開(kāi)放之門(mén)，在國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷開(kāi)拓自身的生存發(fā)展空間。

(3)充分展現(xiàn)金融的中心效用。首先，作為穩(wěn)增長(zhǎng)重要支撐的銀行金融業(yè)要不斷施行穩(wěn)健的貨幣政策，做到適度的松緊，達(dá)成銀行貸款與社會(huì)融資范疇有序增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及調(diào)整構(gòu)建穩(wěn)固的貨幣金融氛圍。其次，銀行金融業(yè)要不斷改善資源配置，完善信貸結(jié)構(gòu)，提升直接融資比例，減少社會(huì)融資成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

三、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待調(diào)整。一直以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)過(guò)分仰仗資金的高投入及出口貿(mào)易。消費(fèi)的擴(kuò)張?jiān)鏊龠t緩，導(dǎo)致了消費(fèi)率水平偏低，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一再下降。2008年以后，世界各國(guó)均暴露出產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，其一是外部需求快速下滑，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力嚴(yán)重弱化；其二是持續(xù)的高投資顯露出重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過(guò)剩等突出矛盾，所以，這種依賴(lài)高投資、高出口和高積累的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式愈發(fā)顯露出明顯的不足，有待加以扭轉(zhuǎn)。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡。目前，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)所占比例略高，但第三產(chǎn)業(yè)占比偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡使得第三產(chǎn)業(yè)重組勞動(dòng)力的能力欠缺，這就使得我國(guó)勞動(dòng)力資源較豐富、成本偏低的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法展現(xiàn)，更不利于完善生態(tài)環(huán)境承載能力弱及資源匱乏的比較劣勢(shì)。在金融危機(jī)過(guò)后的十幾年里，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)化，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要調(diào)節(jié)和升級(jí)。

(3)重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。近年來(lái)，我國(guó)的投資增速屢破新高，企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大遠(yuǎn)超市場(chǎng)所能容納的容量，尤其是煤炭、鋼鐵、電力等行業(yè)存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。產(chǎn)能的高速擴(kuò)張和投資增長(zhǎng)，使得制造業(yè)和能源原材料部門(mén)的生產(chǎn)能力產(chǎn)生大量剩余。

(4)資源環(huán)境與產(chǎn)品層次的矛盾加劇。近年來(lái)在相關(guān)政策的扶持下，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展。但很多企業(yè)目前仍無(wú)法掌控核心技術(shù)，大多處于價(jià)值鏈最底端的來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)，終端產(chǎn)品技術(shù)含量低，核心競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，且對(duì)環(huán)境資源的需求過(guò)高，釀成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染，放大了環(huán)境資源與生產(chǎn)間的矛盾。

(5)自主創(chuàng)新能力差與技術(shù)含量低的矛盾。改革開(kāi)放至今，國(guó)家依托引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提升了經(jīng)濟(jì)增速，但也提升了我國(guó)對(duì)外國(guó)技術(shù)的依存度，造成企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力偏弱、動(dòng)力不足。伴隨著資源環(huán)境和能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸制約的深化，特別是國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)商品以生態(tài)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參照的市場(chǎng)壁壘的持續(xù)加強(qiáng)，一直以來(lái)我國(guó)依賴(lài)勞動(dòng)力和產(chǎn)品成本低加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)在不斷弱化，所以，提升科技創(chuàng)新和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的必然抉擇。

(6)城鄉(xiāng)居民收入差異的矛盾。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入的差異愈來(lái)愈大，兩極分化現(xiàn)象凸顯。尤其是經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響更加巨大，珠三角和長(zhǎng)三角等地的企業(yè)大多開(kāi)工不足，使得很多農(nóng)民工失去就業(yè)機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的收入。當(dāng)前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都躋身于轉(zhuǎn)型升級(jí)和深度調(diào)整進(jìn)程，企業(yè)成長(zhǎng)所面對(duì)的各種約束和壓力趨于增強(qiáng)，企業(yè)很難在短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，所以農(nóng)民工收入增加將面臨很大難度，城鄉(xiāng)居民收入差異大的狀況將逐漸顯現(xiàn)。

(7)地區(qū)間發(fā)展不平衡。一直以來(lái)，我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)的成長(zhǎng)差異呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前，環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶核心省份的國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)的一半以上，人均國(guó)民生產(chǎn)總值的水平也遠(yuǎn)超于其他省份。同時(shí)，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)部也存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡的現(xiàn)象。如何縮短地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程中需面對(duì)的另一個(gè)重要課題。

四、對(duì)策及建議

(1)不斷擴(kuò)張內(nèi)需力度，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步攀升。實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)著力提升居民的消費(fèi)實(shí)力，推動(dòng)居民消費(fèi)水平穩(wěn)健增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著投資、消費(fèi)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)方面轉(zhuǎn)變。首先，要有完備的居民收入分配制度，強(qiáng)化其初期分配的公正性，健全居民收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升勞動(dòng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比。其次，財(cái)政應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入者的補(bǔ)貼額度，提高其收入水平，進(jìn)而提升消費(fèi)欲望。再次，深化稅收等政策調(diào)節(jié)性工具的作用。最后，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政支持力度，支持醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)的建設(shè)，解除消費(fèi)者的后顧之憂(yōu)，加大居民的消費(fèi)預(yù)期。

(2)提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。我國(guó)要制定利于服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的積極的財(cái)政政策，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比。首先，要不斷修正現(xiàn)行的財(cái)政貼補(bǔ)和貸款貼息等專(zhuān)項(xiàng)資金管理，著重扶助直面農(nóng)村、城鄉(xiāng)、民生和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)等發(fā)展的主要范疇及脆弱環(huán)節(jié)。其次，要不斷修訂對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的稅收政策，逐步降低國(guó)家支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(如：物流、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)等)的稅率，拉開(kāi)消費(fèi)性與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅率間的差距，同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)舍棄過(guò)剩產(chǎn)能，阻止重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，應(yīng)充分利用價(jià)格和稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，抵制不經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資，舍棄落伍的技術(shù)、過(guò)剩的產(chǎn)能及由此造成的無(wú)效市場(chǎng)供給。其次，運(yùn)用稅收減免等優(yōu)惠政策扶助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，督促其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比。最后，運(yùn)用財(cái)政貼息、加大資金投入量等財(cái)政政策，扶助并促進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育出更多的、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(4)加快環(huán)境污染治理步伐，推動(dòng)綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。直面我國(guó)高污染、高能耗行業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張和節(jié)能減排壓力驟增的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家應(yīng)選擇設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能基金、財(cái)政貼補(bǔ)和稅制改革等策略，促進(jìn)資源、能源節(jié)儉及擴(kuò)展環(huán)保力度。首先，增加對(duì)環(huán)境污染治理的投資，扶助節(jié)能減排工程建設(shè)。同時(shí)，不斷推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)程，逐步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，施行促進(jìn)高效節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)一線(xiàn)及制定節(jié)能產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，探究施行環(huán)境污染稅制度及推進(jìn)新型能源發(fā)展的稅收制度，勉勵(lì)綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。最后，推進(jìn)資源稅改革步伐，提升初級(jí)性和資源性產(chǎn)品價(jià)格，提高低能耗部門(mén)的資源回報(bào)水平，進(jìn)而指引資源重置于低能耗部門(mén)。

(5)提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)蘊(yùn)含著科技創(chuàng)新，所以我們要抓住機(jī)會(huì)，不斷促進(jìn)科技革新，培育利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技支柱體制。鑒于科技革新蘊(yùn)藏著高風(fēng)險(xiǎn)和高成本的特點(diǎn)，為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，盡快造就立足于企業(yè)和市場(chǎng)的應(yīng)用體制和技術(shù)革新，往往需要政府加大投資力度。首先，政府要采用貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街鸩綌U(kuò)大對(duì)科技革新的引領(lǐng)和勉勵(lì)，保障引領(lǐng)資金投入的平穩(wěn)性，注重政府投入的典范作用。其次，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政貼息、擔(dān)保等系列稅收優(yōu)惠政策，引領(lǐng)市場(chǎng)資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)其進(jìn)步。再次，施行增進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策。為企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)拓和工藝升級(jí)提供貼補(bǔ)，引領(lǐng)企業(yè)選用新技術(shù)和工藝擴(kuò)大生產(chǎn)。最后，政府要擴(kuò)大對(duì)企業(yè)新品創(chuàng)新投資的財(cái)稅扶持力度，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)開(kāi)支，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)革新體制，引領(lǐng)革新要素在企業(yè)內(nèi)部積存，增進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力。

(6)弱化城鄉(xiāng)差異，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的財(cái)政政策要擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”的貼補(bǔ)額度，持續(xù)修正各項(xiàng)惠農(nóng)政策和舉措，提高農(nóng)民收入和生存條件的改善，逐步縮短城鄉(xiāng)差距。首先，實(shí)施政府投資向農(nóng)業(yè)傾斜政策，完善財(cái)政支農(nóng)資金持續(xù)增長(zhǎng)策略，增進(jìn)用于改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金額度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，修正涉農(nóng)貼補(bǔ)政策，逐步加大貼補(bǔ)范疇，擴(kuò)大貼補(bǔ)力度，深化其持續(xù)增收的基礎(chǔ)。最后，發(fā)揮財(cái)政政策推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。將其與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使更多的農(nóng)村剩余人口能夠在城鎮(zhèn)順利落戶(hù)及就業(yè)，進(jìn)而提高其收入及生活水準(zhǔn)，逐步弱化城鄉(xiāng)差異。

(7)縮小地區(qū)間差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展?？s減地區(qū)間差異促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的必由之路。因此，要切實(shí)展現(xiàn)財(cái)政政策在縮小地區(qū)間差異中的主導(dǎo)作用。首先，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)要逐步增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，尤其要擴(kuò)大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的幫扶力度，推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要不斷調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一其支付形式，主要實(shí)施以專(zhuān)項(xiàng)和均等化轉(zhuǎn)移支付為基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付制度。再次，提升財(cái)政資金的利用效率。要強(qiáng)化對(duì)投入老、少、邊、窮地區(qū)資金的監(jiān)控力度，保障資金投向的合理性，規(guī)避財(cái)政資金在使用過(guò)程中產(chǎn)生被挪用和擠占的現(xiàn)象，對(duì)違法使用財(cái)政資金的行為要嚴(yán)厲處置。最后，逐步落實(shí)推進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策，提升經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)落實(shí)惠民政策的保障能力。

[1]盛 毅.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)與引領(lǐng)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)[J].鄧小平研究，2015(1)：88-96.

[2]邱兆林，馬 磊.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府財(cái)政支出的就業(yè)效應(yīng)——基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的系統(tǒng)GMM分析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(12)：22-30.

[3]宋麗萍，宋寧波.新常態(tài)下山東穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的思考[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2015(10)：12-13.

[4]韓宗英.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政政策與貨幣政策如何協(xié)調(diào)配合[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015(12)：47-47.

[5]孫敬延.東北振興戰(zhàn)略下沈陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016(4)：480-484.

(責(zé)任編輯 祁 剛 校對(duì) 伯 靈)

The Problems and Countermeasures in the Process of Chinese Economic Transformation under the New Normality

JI Dong

(Finance Section,Shenyang Institute of Engineering,Shenyang 110136,China)

In recent years,Chinese economic development has achieved remarkable performance.However,after entering the new normal economy,there are a lot of trend changes in power,structure,speed and other aspects,and how to maintain the rapid growth of Chinese economy is an important issue we need to solve.With the concept of steady growth and adjustment structure,this paper focuses on the relationship between the two,and puts forward some countermeasures and suggestions on how to solve the structural contradictions which existed in the process of China′s economy.

new normality;steady growth;adjustment structure;Chinese economy transformation

2017-03-21

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目(L16AJL006)

季 東(1964-)，男，山東掖縣人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.03.010

F120.2

A

1672-9617(2017)03-0339-04