王嵐

國家示范（骨干）高職院校開展應用型本科教育的理論及現實意義

王嵐

應用型本科教育是高等職業(yè)教育的重要組成部分。國家示范（骨干）高職院校開展應用型本科教育既是社會經濟發(fā)展的必然，又是高職教育改革發(fā)展的內在需求，同時也為高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展注入了活力。國家示范（骨干）高職院校鮮明的辦學特色和優(yōu)勢為開展應用型本科教育奠定了堅實基礎。

高職教育 應用型 本科教育 示范院校

國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中，對加快發(fā)展現代職業(yè)教育進行全面的部署，國家出臺了一系列發(fā)展政策和改革措施，推動發(fā)展本科高職教育，以盡快建立和完善現代職業(yè)教育體系。除了引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型作為主力軍外，還采取遴選國家示范（骨干）高職院校和特色鮮明的高職院校優(yōu)秀品牌專業(yè)開展高職本科教育試點，以多種路徑來突破高職本科教育的“瓶頸”。這是國家示范（骨干）高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，對高職教育的改革發(fā)展具有極其重要的理論和現實意義。

1.應用型本科教育是高等職業(yè)教育的理論依據

根據1997年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《國際教育分類標準法》，按照發(fā)展階段將教育劃分為7個層級，高等教育為其第5層級，層內包含?？啤⒈究?、碩士研究生，這一層次以5為序號分別劃分為“5A”和“5B”兩類，即學術型教育（5A）和職業(yè)型教育（5B）?！?A”類主要為研究作準備，培養(yǎng)理論人才和專業(yè)學術型、研究型人才，相當于我國的普通高等教育；“5B”類主要培養(yǎng)在生產、管理、服務第一線的實用型技術、技能型專門人才，即等同于我國的高等職業(yè)教育。二者都屬于高等教育這一層級，只是在人才培養(yǎng)目標上有所區(qū)別，內部構成都包含?？啤⒈究?、碩士等各個分層。

由此可見，應用型人才教育屬于我國高等職業(yè)教育，應用型本科教育應是高職教育的一個層次和延伸。高職教育?？啤⒈究?、碩士教育，雖然培養(yǎng)層次定位不同，但都是旨在培養(yǎng)應用型的面向行業(yè)、企業(yè)的技能人才。長期以來，我國高職教育起點偏低，應用型人才培養(yǎng)主要停留在?？茖哟?，使人們將高職教育誤認為只是?？茖哟蔚慕逃僭O高職教育在本科層次出現“斷層”現象，將會造成現代職業(yè)教育體系鏈條的“斷裂”。

2.國家為發(fā)展應用型本科教育提供了良好的政策支持

國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》的發(fā)布以及全國職業(yè)教育工作會議的相繼召開，標志著新階段推進職業(yè)教育發(fā)展改革的頂層設計已經完成，預示著職業(yè)教育發(fā)展的新起點?！稕Q定》指出：“引導一批普通高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點發(fā)展本科職業(yè)教育?！绷硗?，《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020）》同時指出：“在辦好現有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育（?？疲W校的基礎上，發(fā)展應用技術類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才?！薄肮膭畋究聘叩葘W校與示范性高等職業(yè)學校通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應用技術人才。”《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要》明確指出：“建設一批高水平應用型本科高校?！薄笆濉逼陂g，陜西省重點支持3所左右高職院校向應用型本科院校轉型，建成5所國內一流應用型本科院校，6所國家示范（骨干）高職院校開展與轉型本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科試點，大幅度提高優(yōu)秀中、高職學生升入本科比例。因此，國家從政策環(huán)境上已經打通了職業(yè)教育從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的綠色上升通道，建設技術技能人才成長的“直升梯”，為國家示范（骨干）高職院校開展應用型本科教育，進而升格應用型本科院校提供了有力的政策支持，這對于提高高職教育的質量和吸引力將發(fā)揮重要促進作用。

3.發(fā)展應用型本科教育是經濟社會發(fā)展的必然要求

經濟轉型升級需要大量高技能人才。在經濟迅猛發(fā)展和產業(yè)結構急需調整的今天，勞動密集型、資金密集型企業(yè)迅速向技術密集型、知識密集型的產業(yè)轉化，現代服務業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展中最富活力和發(fā)展前景的產業(yè)集群，基于此，技術應用型本科層次人才具備更能適應我國現階段產業(yè)結構的特點，這對高職院校培養(yǎng)本科層次人才產生了巨大的需求。從而引起職業(yè)教育層次高移，這是經濟社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的時代要求。

生產方式轉變，企業(yè)競爭力提升需要大量高技能人才。現階段，我國逐漸告別廉價勞動力的時代，企業(yè)對高端勞動力需要日趨上升，勞動力成本的大幅提高使得一些從事勞動密集型產業(yè)，并且長期依賴廉價、低端勞動力的企業(yè)被市場所淘汰，不得不另辟蹊徑，尋求新出路。從制造轉向創(chuàng)造，要實現這種轉型，勞動者的職業(yè)能力建設是關鍵。要想在激烈競爭中勝出，不被淘汰，企業(yè)必須提高核心競爭力，高技能人才是企業(yè)競爭力的源泉和動力，新型企業(yè)并不只是“招人”，更主要的是“招才”，愿意支付比較高的人才成本。因此，企業(yè)對中高端技術人才的需求越來越大，需要人才的規(guī)格也就相應提高，對應用型本科層次人才的召喚愈加強烈，職業(yè)教育高移勢在必行。

4.高職專科“升本”是高職教育改革發(fā)展的內在需求

中國高等教育的轉型發(fā)展，實質上是中國高等教育供給側結構的改革?，F階段我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十三五”期間步入轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，隨著技術工藝的改造升級，社會分工的日益細化，企業(yè)生產一線對技術應用人才提出了更高要求，對本科及以上的高職教育的需求更加旺盛。而我國現有的高職院校大都是?？茖哟?，畢業(yè)生普遍缺乏繼續(xù)上升的動力和渠道，職業(yè)發(fā)展空間明顯受限，人才培養(yǎng)結構比較單一，難以適應市場需求。市場倒逼高職院校審時度勢，瞄準市場對中高端人才的需求，使培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展，實現人才培養(yǎng)規(guī)格高移，質量升級，才能滿足用人單位對人才的需要。這種職業(yè)教育中高端人才供需兩旺的情形，使職業(yè)教育的供給邊界大為拓展，供給質量大為提高。一方面，職業(yè)教育培養(yǎng)人才與市場需求相吻合；另一方面，為學生提供更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，促進生源數量和質量進一步提升，因此，高職教育從?？葡虮究茖哟伟l(fā)展，既是我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的外在要求，也是高職教育可持續(xù)發(fā)展的內在需求。

5.國家示范（骨干）高職院校鮮明的辦學優(yōu)勢為開展應用型本科教育夯實了基礎

從全國范圍來看，我國有各類高職院校1300余所，這其中國家示范（骨干）院校200所，高職院校已經占據了高等教育半壁江山，在培養(yǎng)應用型人才方面具有一定的經驗，取得了顯著成績。特別是現有的國家示范（骨干）院校在辦學歷史積淀深厚的基礎上，經過多年實施示范（骨干）建設計劃，促進了學校的快速發(fā)展，引領了全國職業(yè)教育改革與發(fā)展方向，具有良好的發(fā)展優(yōu)勢和條件，以及強勁的發(fā)展?jié)摿蛣蓊^，為開展應用型本科教育奠定了堅實的基礎。

以陜西職業(yè)技術學院為例，在“十二五”期間，通過國家示范性骨干高職院校驗收，學院辦學機制體制和專業(yè)建設不斷創(chuàng)新，綜合辦學實力逐漸增強，人才培養(yǎng)質量進一步提升。在體制機制創(chuàng)新方面，學院組建了“陜西城鎮(zhèn)建設職業(yè)教育集團”，創(chuàng)建了“集團化辦學、多元化發(fā)展、產學研結合、綜合化服務”的發(fā)展模式，形成了校企合作辦學的新格局；在專業(yè)建設方面，學院現有10個省級重點專業(yè)，4個專業(yè)為陜西省高職院校專業(yè)綜合改革試點項目。在師資隊伍建設方面，學院從企業(yè)選聘兼職教師508人，每年選派幾十名骨干教師赴企業(yè)實踐鍛煉，讓教師下車間、技師進課堂，“雙師型”教師比例達到94.7%；在校內外實訓基地建設方面，學院已經建立并使用設備完善的校內外實訓基地，實訓條件日臻成熟。建有校內外實訓場所123個，其中中央和省級財政支持的高職教育示范性實訓基地建設項目有7個，校外實訓基地146個；在改革創(chuàng)新教學模式方面，推行了“職業(yè)認知——職業(yè)功能體驗——頂崗實習”三段式校內學習與企業(yè)實踐交替模式，實現了工學交替、校企一家、教學做一體化；在科研和社會服務方面，近年來，學院教師承擔國家級科研項目9項，省部級科研項目30項，教師發(fā)表論文1605篇，取得應用型專利30余項。學院建立了陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部暨職業(yè)中學師資培訓中心、陜西城鎮(zhèn)化建設工程技術培訓中心、陜西旅游職教培訓中心、陜西城鎮(zhèn)職教集團技術研發(fā)與信息服務中心，產學研結合已初步形成特色。這些基礎和條件，為學院“十三五”期間實現建成應用型本科教育的發(fā)展目標搭建了良好的發(fā)展平臺。

[1]曹洋、馮琦琳：《高職院校開設技術應用型本科的可行性與必要性研究》，《職業(yè)教育研究》2014年第8期，第11-14頁。

[2]孫云志：《高職院校升本議題的“政策博弈”》，《教育與職業(yè)》2013年第11期，第5-8頁。

[3]徐行：《開展應用型本科教育的理論與現實意義》，《西北工業(yè)大學學報》（社會科學版）2008年第6期，第76-79頁。

作者單位：陜西職業(yè)技術學院科研處 陜西西安