鄧宏琴，秦 霞

(山西大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山西 太原 030006)

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黨的干部培養(yǎng)研究(1950—1960年)

鄧宏琴，秦 霞

(山西大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山西 太原 030006)

新中國(guó)成立后，國(guó)家百?gòu)U待興，中國(guó)共產(chǎn)黨亟需一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部投入到新中國(guó)的建設(shè)當(dāng)中，這個(gè)特殊時(shí)期的社會(huì)形態(tài)對(duì)黨的干部培養(yǎng)提出了新的考驗(yàn)。文章以1950—1960年黨的培養(yǎng)為研究對(duì)象，結(jié)合這一時(shí)期干部培養(yǎng)的政策、方式、內(nèi)容等，綜合分析干部培養(yǎng)與干部政策、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)及干部勞動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。該時(shí)期，黨的干部培養(yǎng)舉措，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力具有深遠(yuǎn)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨；干部培養(yǎng)；整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

中國(guó)共產(chǎn)黨的干部是黨的方針、政策、路線得以有效落實(shí)的關(guān)鍵。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)期，黨的政治地位和歷史任務(wù)都發(fā)生了很大的變化，錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)“要求我們黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等各項(xiàng)工作的干部”[1]。這種對(duì)高素質(zhì)干部的大量需求很快便暴露出黨的干部數(shù)量少、文化水平低、能力不足等問(wèn)題，特別是缺少管理城市的干部。為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)狀況，穩(wěn)定政治局勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨以最短的時(shí)間吸收和提拔了大量新黨員干部，這就不可避免地降低了選拔標(biāo)準(zhǔn)，致使部分新黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，干部文化素質(zhì)低，身在其位不謀其職責(zé)。另外，由于中國(guó)共產(chǎn)黨是在民族革命與階級(jí)斗爭(zhēng)的血雨腥風(fēng)的夾縫中生存發(fā)展的，忙于革命戰(zhàn)爭(zhēng)，干部接受系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)教育的時(shí)間和機(jī)會(huì)少之又少。進(jìn)入到社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，干部工作繁重，支部分散，黨組織仍沒(méi)有及時(shí)采取有效措施彌補(bǔ)黨員干部基本知識(shí)教育的欠缺。因此，加強(qiáng)對(duì)干部的教育與培養(yǎng)已刻不容緩，這對(duì)新中國(guó)成立初期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力具有深遠(yuǎn)的意義。

一、干部培養(yǎng)與干部政策

干部政策是黨和國(guó)家以權(quán)威形式規(guī)定干部培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)、方式和內(nèi)容，具有歷史性，觀照著特定的歷史條件與背景。新中國(guó)成立初期的干部政策決定著干部培養(yǎng)的方方面面。1938年毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》的“干部政策”一節(jié)中提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！盵2]

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視對(duì)干部的培養(yǎng)，下發(fā)了多個(gè)關(guān)于干部培養(yǎng)的文件。1950年10月發(fā)布了《中共中央關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)問(wèn)題的通知》；1953年4月發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于一九五三、一九五四年干部理論教育的指示》；1953年11月通過(guò)了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團(tuán)結(jié)改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的決定》；1953年12月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育的指示》等。這些文件以馬克思主義為指導(dǎo)，規(guī)定了干部教育要突出思想教育、學(xué)習(xí)馬列主義及哲學(xué)思想；制定了干部培養(yǎng)的原則、方式方法，如自修互助、組織訓(xùn)練、勞動(dòng)鍛煉等方法；要求提高干部的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)技術(shù)干部等。中共河北省吳橋縣委倡導(dǎo)的“二五制”①“二五制”是指在一個(gè)星期當(dāng)中，前兩天干部開會(huì)、研究工作和學(xué)習(xí)，后五天到生產(chǎn)小隊(duì)深入基層、參加生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)方法便是對(duì)干部理論學(xué)習(xí)政策的積極響應(yīng)?！岸逯啤鳖I(lǐng)導(dǎo)方法“在科學(xué)地安排干部的勞動(dòng)、工作和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，保證了干部有時(shí)間學(xué)習(xí)理論和時(shí)事政策，使干部理論學(xué)習(xí)達(dá)到了經(jīng)?；?、制度化；又把深入實(shí)際和通過(guò)學(xué)習(xí)研究工作密切結(jié)合起來(lái)，更好地貫徹了理論聯(lián)系實(shí)際的方針，從而有效地提高了干部的理論政策水平”[3]。

事實(shí)證明，“二五制”領(lǐng)導(dǎo)方法是迅速培養(yǎng)和提高干部的好辦法，使新中國(guó)成立初期黨的干部政策以具體的方式方法得到有效落實(shí)。除此之外，干部政策還反映著國(guó)家形勢(shì)和政策，隨著社會(huì)主義改造和過(guò)渡時(shí)期總路線的推進(jìn)，黨和國(guó)家亟需業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的技術(shù)干部。根據(jù)這種形勢(shì)和任務(wù)的需要，在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃(1953—1957)》中，提出要培養(yǎng)訓(xùn)練技術(shù)干部和專業(yè)干部的任務(wù)，為如何培養(yǎng)適合國(guó)家建設(shè)需要的高素質(zhì)干部提供了“藍(lán)本”。因此，干部政策的發(fā)布決定了干部培養(yǎng)的模式與發(fā)展方向，干部政策的有效落實(shí)更使得干部教育與培養(yǎng)日趨制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。

二、干部培養(yǎng)與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力，純潔干部隊(duì)伍的有效手段之一。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)奪取政權(quán)的革命黨變?yōu)檎莆杖珖?guó)經(jīng)濟(jì)政治文化的執(zhí)政黨，社會(huì)面貌和人民生活有了顯著改善，黨內(nèi)一些干部便滋生出居功自傲、強(qiáng)迫命令、貪污腐敗的消極思想。因此，進(jìn)行一場(chǎng)消除黨內(nèi)干部不良思想和作風(fēng)的運(yùn)動(dòng)十分必要，對(duì)培養(yǎng)干部勤儉節(jié)約和優(yōu)良的工作作風(fēng)具有重要意義。

1950年5月1日，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，這次整風(fēng)的重點(diǎn)在于對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，糾正不良思想與工作作風(fēng)。以華北為例，整頓的步驟是“先以一周至二周的時(shí)間，用聯(lián)系實(shí)際的方法學(xué)習(xí)文件，接著就轉(zhuǎn)入檢查工作。一般先以檢查處、科的全面工作為主，說(shuō)明工作情況，找出工作中的問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作制度、工作方法等方面作細(xì)致的實(shí)事求是的分析；判明是非，分清責(zé)任，然后再轉(zhuǎn)入以個(gè)人為主聯(lián)系全面的檢查。最后再根據(jù)檢查結(jié)果，制訂改進(jìn)工作的辦法”[4]。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上，1951年底又開展“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的三反運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和“三反”運(yùn)動(dòng)的對(duì)象都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“三反”運(yùn)動(dòng)中最典型的便是劉青山、張子善貪污案。1951年，河北省黨的第三次代表會(huì)議上劉青山、張子善的問(wèn)題被全部揭發(fā)出來(lái)，“大家在發(fā)言中，進(jìn)一步揭發(fā)了大貪污犯劉、張的罪惡行為及其實(shí)質(zhì)和這種罪惡行為的思想根源，分清了是非，劃清了思想界線，同時(shí)著重地批評(píng)了領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，并檢查了某些干部的自由主義傾向?！盵5]“三反”運(yùn)動(dòng)中對(duì)劉青山、張子善的果斷處決決定，“不僅在當(dāng)時(shí)起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果，而且?guī)资曛?，人們記憶猶新。”[6]

以劉青山、張子善為典型的此類事件充分暴露出當(dāng)時(shí)黨內(nèi)干部存在著思想和工作作風(fēng)的“毒瘤”，嚴(yán)重?fù)p害了黨的干部在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代建立起來(lái)的在群眾中的形象，破壞了干部隊(duì)伍的建設(shè)。因此，在干部隊(duì)伍中進(jìn)行反腐倡廉教育，培養(yǎng)兩袖清風(fēng)“為人民服務(wù)”的干部是重中之重。而整風(fēng)和“三反”運(yùn)動(dòng)雖然出現(xiàn)過(guò)“左”的錯(cuò)誤，但在某種程度上保持了干部隊(duì)伍的純潔性，為全黨干部敲響警鐘，也是對(duì)干部作風(fēng)的徹底整頓，是培養(yǎng)“好干部”的有效手段。

三、干部培養(yǎng)與干部勞動(dòng)

新中國(guó)成立后，本著理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，對(duì)干部的培養(yǎng)除了進(jìn)行理論教育與思想教育，同時(shí)也訓(xùn)練干部的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)及生產(chǎn)勞動(dòng)能力。毛澤東早在民主革命時(shí)期就提出：“對(duì)于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心。”[7]由此，黨的“干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)”便應(yīng)運(yùn)而生。新中國(guó)成立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蕭條，各行各業(yè)都亟待整頓與恢復(fù)，黨和國(guó)家急需要廣大干部帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造豐富的物質(zhì)生產(chǎn)資料，進(jìn)行社會(huì)主義改造與建設(shè)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

密切干群關(guān)系，走群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，也是毛澤東思想三個(gè)活的靈魂之一，而干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)是貫徹落實(shí)群眾路線的重要方法之一。在山西長(zhǎng)治武鄉(xiāng)縣，“70%以上的干部，用70%的時(shí)間，深入到生產(chǎn)隊(duì)，參加生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，他們跟社員同吃、同住、同勞動(dòng)、同商量。幾個(gè)月內(nèi)，在工作中出現(xiàn)了深入生產(chǎn)和田間的人多，具體研究和解決問(wèn)題多，想辦法出主意多；打電話要表報(bào)的人少，蹓蹓跶跶的人少，一般號(hào)召和指手劃腳的人少；黨的方針政策貫徹快，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題快，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)快的‘三多、三少、三快’的新氣象?！盵8]1960年6月初，“中共晉南地委總結(jié)了干部參加生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，做好夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，整頓了干部隊(duì)伍。在這個(gè)基礎(chǔ)上，從地、縣兩級(jí)抽出70%的干部，從公社、管理區(qū)兩級(jí)抽出80%至90%的干部，共抽出四萬(wàn)五千六百多名干部(其中地、縣委書記七十二人，公社、管理區(qū)書記四千八百多人，四級(jí)黨委委員五千多人)，共同會(huì)師到生產(chǎn)隊(duì)、到田間、到食堂，抓生產(chǎn)，抓生活，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食?！盵9]大部分領(lǐng)導(dǎo)干部深入生產(chǎn)第一線參加勞動(dòng)生產(chǎn)，幫助生產(chǎn)隊(duì)解決生產(chǎn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。中共河南省林縣縣委“堅(jiān)持干部深入生產(chǎn)第一線，抓當(dāng)前一步、看下一步，抓后進(jìn)趕先進(jìn)，認(rèn)真提高生產(chǎn)隊(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，使全縣領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行得扎扎實(shí)實(shí)，有力地推動(dòng)了全縣生產(chǎn)。這個(gè)縣去年秋天普遍推行了干部和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同商量的工作方法，將近80%的縣、社干部都深入到生產(chǎn)第一線，干部作風(fēng)踏實(shí)細(xì)致”[10]。大多數(shù)干部通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的同時(shí)，農(nóng)業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力也得到了提高。

干部參加勞動(dòng)不僅是馬克思主義勞動(dòng)觀的衍生，也是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，是教育和培養(yǎng)務(wù)實(shí)好干部的重要方法。干部通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，密切了和群眾的聯(lián)系，有助于避免官僚主義、命令主義的泛濫，保持良好的工作作風(fēng)。因此，干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)逐漸經(jīng)?；⒅贫然?。這不僅成為選拔干部的重要標(biāo)尺，也是培養(yǎng)和教育干部的重要內(nèi)容。

綜上，新中國(guó)成立初期黨的干部培養(yǎng)模式逐漸多樣化、系統(tǒng)化、制度化，干部培養(yǎng)問(wèn)題在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之初具有豐富的歷史意義，建構(gòu)在馬克思主義話語(yǔ)體系上的中國(guó)共產(chǎn)黨干部政策無(wú)疑是馬克思主義中國(guó)化的重要產(chǎn)物。干部政策的制定和其內(nèi)容觀照著那個(gè)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的特點(diǎn)，催生出關(guān)于干部培養(yǎng)的理想制度和有效舉措。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)自中國(guó)共產(chǎn)黨建立起貫穿于黨的革命與建設(shè)，推動(dòng)著干部隊(duì)伍自上而下得到徹底的整頓。辯證地看整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，它在一定程度上確實(shí)使干部不良作風(fēng)得到凈化，提高了干部隊(duì)伍的純潔性。干部參加勞動(dòng)的傳統(tǒng)可以追溯到井岡山時(shí)期，新中國(guó)成立后逐漸形成一種永久的制度，成為防止干部脫離實(shí)際、權(quán)力變味的有效措施，在培養(yǎng)干部的諸多內(nèi)容中有著舉足輕重的地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨干部的身份浮沉與國(guó)家時(shí)代變遷具有高度的同構(gòu)性，對(duì)干部的培養(yǎng)同時(shí)也承載著黨的民主建政愿望和群眾的反貪訴求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷以新的發(fā)展姿態(tài)追求執(zhí)政的合法性，為積極探索執(zhí)政的合法性資源，建立高效廉潔的干部體系是執(zhí)政題中應(yīng)有之義。因此，建設(shè)一支高效的干部隊(duì)伍、健全干部培養(yǎng)制度對(duì)當(dāng)前黨的干部廉政建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力具有極為重要的意義。

[1] 李小三.中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育簡(jiǎn)史[M].北京：中共黨史出版社，2009:193.

[2] 毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1991:527.

[3] 應(yīng)麟.“二五制”領(lǐng)導(dǎo)方法促進(jìn)了干部理論學(xué)習(xí)[N].人民日?qǐng)?bào)，1960-08-18(7).

[4] 華北局直屬機(jī)關(guān)整風(fēng)結(jié)束檢查與總結(jié)工作并訂出具體改進(jìn)辦法 整風(fēng)后一般干部作風(fēng)都有顯著的進(jìn)步[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-09-06(1).

[5] 中共河北省黨的第三次代表會(huì)議 揭發(fā)天津地委劉青山等巨大貪污案[N].人民日?qǐng)?bào)，1951-12-29(1).

[6] 薄一波.若干重大決策與事件的回顧:上卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1991:138.

[7] 毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1991:802.

[8] 大批干部深入生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一竿子插到底 武鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)更加深入[N].人民日?qǐng)?bào)，1960-06-19(7).

[9] 集中力量大辦農(nóng)業(yè) 保證秋收糧食增產(chǎn) 晉南四萬(wàn)干部深入第一線會(huì)師生產(chǎn)隊(duì)[N].人民日?qǐng)?bào)，1960-08-23(1).

[10] 緊抓第一步 準(zhǔn)備第二步 考慮第三步 林縣干部深入下去扎扎實(shí)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，1960-08-28(4).

Research on the Cultivation of CPC Cadres after the Founding of PRC (1950—1960)

DENG Hongqin,QIN Xia

(SchoolofPoliticalScienceandPublicManagement,ShanxiUniversity,Taiyuan030006,China)

After the founding of PRC, all things remained to be done. The CPC was in bad need of a large number of leading cadres with both ability and political integrity to invest in the construction of new China. The social form of this special period has given a new test for the cultivation of CPC cadres. In this paper, based on the cadre training after the founding of PRC(1950—1960) and combining the policy, mode and content of cadre training in this period, an integrated analysis was made about the internal relationship between cadre training and cadre policy, rectification movement and cadre work. It was obvious that the measures for the training of caders at that time were of far-reaching significance to the promotion of the Party′s governing competence.

the CPC; training of cadres;rectification movement

2017-01-15

鄧宏琴(1979-)，女，山西平遙人，山西大學(xué)副教授。研究方向：中國(guó)基層政治與鄉(xiāng)村治理。 秦 霞(1992-)，女，山西大同人，山西大學(xué)碩士生。研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨歷史。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.07.006

D26

A

1008-6285(2017)07-0022-03