魏 雪

(山西工程技術(shù)學(xué)院,山西 陽泉 045000)

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信息不對稱條件下農(nóng)村扶貧開發(fā)問題研究
——基于多重博弈的分析

魏 雪

(山西工程技術(shù)學(xué)院,山西 陽泉 045000)

扶貧開發(fā)工作是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作。我國中西部農(nóng)村地區(qū),貧困人口基數(shù)大,扶貧開發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。中央政府、地方政府與扶貧對象作為扶貧開發(fā)工作的參與方,基于各自利益最大化的追求,在信息不對稱的情況下會進(jìn)行多重博弈。三方博弈的結(jié)果會對扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

信息不對稱；扶貧開發(fā);多重博弈

扶貧開發(fā)工作作為中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作,對于全面建成小康社會,維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安具有深遠(yuǎn)意義,也是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和制度優(yōu)越性的題中之義和必然要求。我國中西部地區(qū)地域遼闊,自然環(huán)境復(fù)雜,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,造成該區(qū)域長期落后,貧困人口眾多,是扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。要如期實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的既定目標(biāo)[1],時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。

一、中西部農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因

(一)貧困的積累導(dǎo)致貧困的路徑依賴

中外學(xué)者對導(dǎo)致貧困的原因雖有各種各樣的論述,但有一個(gè)普遍得到認(rèn)同的觀點(diǎn),即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的致貧原因是不同的,個(gè)人素質(zhì)、技術(shù)、資金等現(xiàn)實(shí)原因往往導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的貧困,而國家政策、自然環(huán)境等因素的歷史積累通常導(dǎo)致發(fā)展中國家的貧困問題代際傳遞[2]。中西部農(nóng)村貧困地區(qū)目前面臨的貧困問題雖然受個(gè)人受教育水平、職業(yè)技能、自然環(huán)境資源等現(xiàn)實(shí)因素的影響,但過去數(shù)十年農(nóng)村貧困地區(qū)貧困的積累卻促使貧困問題產(chǎn)生嚴(yán)重的路徑依賴,慣性的力量會使貧困問題不斷自我強(qiáng)化,使貧困問題難以輕易解決,總是走不出貧窮落后、效率低下的怪圈[3]。眾多的人口使貧困家庭承受嚴(yán)重的支出負(fù)擔(dān),社會保障的缺失使普通家庭更容易因病致貧,自然環(huán)境資源的約束致使貧困家庭收入增長緩慢,根深蒂固的思想觀念使他們?nèi)狈Ψe極脫貧的精神動力。這些因素及其造成的貧窮后果將長期制約著我國中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴

我國中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家佑次郎和拉坦認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的發(fā)展深受自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和文化技術(shù)的綜合作用。我國中西部農(nóng)村貧困地區(qū)幾乎都是山區(qū)、高原等自然環(huán)境較差甚至惡劣的地區(qū),也是洪澇、地震、火災(zāi)、病蟲害等各種天災(zāi)多發(fā)的地區(qū)。因此,在這些地方自然稟賦的不足成為致貧的首要因素,也是扶貧開發(fā)需要解決的重要問題。自然條件的惡化使貧困者如陷入泥潭無力自拔,使脫貧者重新返貧造成惡性循環(huán),甚至使一部分原本不在扶貧計(jì)劃之列的人口也深深陷入了貧困境地,這是導(dǎo)致我國中西部農(nóng)村地區(qū)貧困問題長期得不到有效治理的重要原因。

(三)地方政府在扶貧開發(fā)工作中的缺位

政府在扶貧開發(fā)工作中具有不可替代的作用,政府職能的合理發(fā)揮有助于推動扶貧開發(fā)工作的順利開展。但在現(xiàn)實(shí)中,地方政府在扶貧開發(fā)工作中存在嚴(yán)重“缺位”現(xiàn)象,像教育、醫(yī)療、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)這類具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品差不多全由市場提供,致使這筆開支幾乎由占人口多數(shù)的農(nóng)村居民個(gè)人和家庭全部或大部分承擔(dān),從而加劇了教育、醫(yī)療、社會保障的不公平性,導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距快速增大,且不斷固化。公共物品因其自身具有的非競爭性、非排它性及外部性等特征,往往造成市場調(diào)節(jié)的失效,這時(shí)就需要政府這只看得見的手進(jìn)行干預(yù),從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及帕累托最優(yōu)。

二、基于信息不對稱的農(nóng)村扶貧開發(fā)博弈模型及分析

(一)中央政府與地方政府的博弈分析

1.模型的假設(shè)。政府對扶貧開發(fā)工作具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。中央政府負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)的方針政策,提供中央財(cái)政補(bǔ)貼,并對地方政府扶貧開發(fā)工作適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督考核。地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策和措施。在扶貧開發(fā)工作中,中央政府和地方政府會相互博弈。該博弈模型的基本假設(shè)包括[4]四點(diǎn)。(1)局中人,即博弈的參與方。中央政府和地方政府為該博弈的兩個(gè)局中人,且符合理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。中央政府的預(yù)期是實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作在全國范圍內(nèi)整體效益最大化,即如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的既定目標(biāo);地方政府的預(yù)期是實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作在其所管轄區(qū)內(nèi)的效益最大化。(2)純策略空間假設(shè)。中央政府的純策略是監(jiān)督考核扶貧開發(fā)工作或不監(jiān)督考核扶貧開發(fā)工作;對地方政府而言,有兩種選擇,即按規(guī)定推進(jìn)扶貧開發(fā)工作或不按規(guī)定推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。(3)完全信息靜態(tài)博弈假設(shè)。博弈中的信息是完全的,即中央政府知道自己的策略空間及在各策略空間下所獲得的收益,地方政府知道自己的策略空間及在各策略空間下所獲得的收益,中央政府知道地方政府的策略空間及在各策略空間下所獲得的收益,地方政府知道中央政府的策略空間及在各策略空間下所獲得的收益,……簡而言之,中央政府和地方政府擁有博弈中的全部知識,并同時(shí)做出策略選擇。(4)支付函數(shù)假設(shè)。局中人在采取不同的行為策略后,各自都會得到與之相應(yīng)的收益。對中央政府而言,實(shí)施監(jiān)督考核需要付出成本C,其值越大表示實(shí)施監(jiān)督考核工作力度越大或者難度越大;如果不實(shí)施監(jiān)督考核,那么支付成本C為零,但如果地方政府不按規(guī)定推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,中央政府將損失社會效益F1;地方政府不按規(guī)定推進(jìn)扶貧開發(fā)工作可得利潤R1,但需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本F2,地方政府按規(guī)定推進(jìn)扶貧開發(fā)工作可得利潤R2(R1>R2)[5]。那么,中央政府和地方政府的支付函數(shù)可用表1的支付矩陣表示。

表1 中央政府與地方政府的支付矩陣

用E1、E2分別表示中央政府與地方政府的期望收益。則

E1=p1*p2*(F2-C)+p1*(1-p2)*(F1-C)+(1-p1)*p2*(-F1)+(1-p1)*(1-p2)*F1

(1)

E2=p1*p2*(R1-F2)+p1*(1-p2)*R2+(1-p1)*p2*R1+(1-p1)*(1-p2)*R2

(2)

對式(1)、式(2)求一階條件:

(3)

(二)地方政府與扶貧對象的博弈分析

1.模型的假設(shè)。由于地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)中央政府制定的各項(xiàng)扶貧政策和措施,直接與扶貧對象接觸,因而在地方政府選擇對扶貧對象進(jìn)行資助和激勵(lì)過程中,同樣也存在著扶貧對象和地方政府之間的博弈問題。如果某個(gè)扶貧對象選擇自強(qiáng)脫貧,就意味著他要付出比單純作為受扶對象而等待政府救助高得多的成本,而且一旦該扶貧對象的收入超越貧困線,地方政府會將其排除在扶貧對象名單之外,即在這種情況下,地方政府的最優(yōu)策略是不投入扶貧資金;相反,如果地方政府投入扶貧資金,則扶貧對象的最優(yōu)策略是選擇受扶脫貧;如此,按照局中人理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),該扶貧對象在博弈過程中自然會選擇保持貧困狀態(tài)作為向地方政府討價(jià)還價(jià)的資本來爭取稍多一些的扶貧資金[6]。該博弈模型假設(shè)扶貧對象接受地方政府救助獲得的效用為R,選擇“積極勞動”的成本為C1,且C1

表2 扶貧對象與地方政府的支付矩陣

用E3、E4分別表示地方政府與扶貧對象的期望收益。則

E3=p3*p4*(U-R-C2)+p3*(1-p4)*(U-C2)+(1-p3)*p4*(U-R)+(1-p3)*(1-p4)*(U-R)

(4)

E4=p4*p3*(R-C1)+p4*(1-p3)*(R-C1)+(1-p4)*p3*(-R)+(1-p4)*(1-p3)*R

(5)

對式(4)、式(5)求一階條件:

從而得均衡解為:

(6)

(三)扶貧對象之間爭奪扶貧資金的博弈分析

1.模型的假設(shè)及均衡結(jié)果分析。扶貧開發(fā)資源不足、資金短缺是長期制約我國中西部農(nóng)村地區(qū)扶貧開發(fā)工作開展的瓶頸[7]。一方面,中央政府補(bǔ)貼資金和地方政府配套資金有限,不可能采取撒胡椒面、搞平均主義式的扶貧開發(fā);另一方面,中西部農(nóng)村地區(qū)貧困人口基數(shù)大,亟待政府的扶貧和援助。作為理性經(jīng)濟(jì)人,扶貧對象會在爭奪扶貧資金的博弈中互相競爭并傳遞信號,政府可以此做出甄別,判斷誰才是真正需要救助的扶貧對象,防止扶貧對象嚴(yán)重依賴政府的扶貧資金、缺乏通過自身努力擺脫貧困的動機(jī)。

該博弈模型的基本假設(shè)包括四點(diǎn)。(1)局中人,扶貧對象甲和乙。(2)純策略空間假設(shè),扶貧對象甲和乙會按照自身利益最大化的原則做出各自的策略選擇,即積極勞動或不積極勞動。(3)完全信息靜態(tài)博弈假設(shè),博弈中的信息是完全的,即扶貧對象甲和乙擁有博弈中的全部知識,并同時(shí)做出策略選擇。(4)支付函數(shù)假設(shè),扶貧對象甲和乙單純領(lǐng)取政府扶貧資金時(shí)獲得的效用為U,他們在接受政府扶貧資金的同時(shí)選擇積極勞動需要支出的成本為C3,U>C3>0,則甲、乙二人的支付函數(shù)可用表3的支付矩陣表示。

表3 扶貧對象之間的支付矩陣

從表3可以看出:因?yàn)閁>U-C3,當(dāng)扶貧對象甲選擇“積極勞動”時(shí),扶貧對象乙選擇“積極勞動”的收益是U-C3,而選擇“不積極勞動”的收益是U,U>U-C3,扶貧對象乙的最優(yōu)選擇是“不積極勞動”;當(dāng)扶貧對象甲選擇“不積極勞動”時(shí),扶貧對象乙選擇“積極勞動”的收益是U-C3,而選擇“不積極勞動”的收益是U。U>U-C3,扶貧對象乙的最優(yōu)選擇是“不積極勞動”。同樣扶貧對象甲選擇“積極勞動”的收益是U-C3,選擇“不積極勞動”的收益是U,U>U-C3,扶貧對象甲的最優(yōu)選擇仍是“不積極勞動”。

綜上可知,“不積極勞動”就成為扶貧對象甲和乙在爭取政府扶貧資金時(shí)的占優(yōu)戰(zhàn)略納什均衡。該納什均衡可以用來解釋我國扶貧開發(fā)工作中存在缺陷和弊端的深層次原因。由于監(jiān)督和激勵(lì)措施的不完善,無法充分調(diào)動扶貧對象的積極性,使扶貧工作治標(biāo)不治本。要改變這種局面,必須完善監(jiān)督考核制度和懲罰激勵(lì)措施,實(shí)現(xiàn)地方政府由消極扶貧到積極扶貧的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)扶貧對象由等待救助到主動脫貧的轉(zhuǎn)變。

2.帕累托的改進(jìn)及建議。如果政府制定并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核制度和懲罰激勵(lì)措施,比如政府以稍大的概率選擇實(shí)施監(jiān)督,就可以改變扶貧對象在爭奪扶貧資金博弈中的策略和預(yù)期。在這種情況下,扶貧對象之間的支付矩陣如表4所示。

表4 扶貧對象之間的博弈矩陣

由表4可以看出:由于U-C3>0,當(dāng)扶貧對象甲選擇“積極勞動”時(shí),扶貧對象乙選擇“積極勞動”的收益是U-C3,選擇“不積極勞動”的收益是0,U-C3>0,扶貧對象乙的最優(yōu)選擇是“積極勞動”。同樣,當(dāng)扶貧對象乙選擇“積極勞動”時(shí),扶貧對象甲選擇“積極勞動”的收益是U-C3,選擇“不積極勞動”的收益是0,U-C3>0,扶貧對象甲的最優(yōu)選擇是“積極勞動”。

綜上可知,“積極勞動”就成為扶貧對象甲和乙在政府以稍大的概率選擇有力監(jiān)督的情況下,爭取政府扶貧資金時(shí)的占優(yōu)戰(zhàn)略納什均衡。

三、結(jié)論

為了提高政府扶貧開發(fā)工作的成效,實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo),政府除了綜合施策、精準(zhǔn)扶貧,還應(yīng)對扶貧對象進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和激勵(lì)。中央政府要對地方政府的扶貧資金的使用、扶貧政策的執(zhí)行、扶貧資源的分配等建立嚴(yán)格的考核約束機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。地方政府要對扶貧對象進(jìn)行有效的監(jiān)督和激勵(lì),既要保障其最低生活水準(zhǔn),又要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升技能,激勵(lì)其積極勞動、主動脫貧,通過自身的努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

[1] 中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[N].人民日報(bào),2015-12-08(1).

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[5] 馬軍,孟梅,馬文芳,等.征地過程中地方政府與中央政府的博弈分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015(18):209-210.

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Research on Rural Poverty Alleviation and Development under the Condition of Information Asymmetry——Basedontheanalysisofmultiplegame

WEI Xue

(ShanxiInstituteofTechnology,Yangquan045000,China)

Poverty alleviation and development is the focus of our Party in realizing the goal in the first hundred years. The huge poverty population in the central and western rural areas of our country makes the task of poverty alleviation and development heavy and difficult. The central government, local government and poverty alleviation objects, as part of the work of poverty alleviation and development, based on the pursuit of maximizing their own interests, will participate in a multiple game in the case of information asymmetry. The results of the three party game will have a far-reaching impact on poverty alleviation and development work.

information asymmetry;poverty alleviation and development;multiple game

2017-02-22

魏 雪(1988-),女,山西陽泉人,山西工程技術(shù)學(xué)院教師。研究方向：思想政治教育。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.06.009

C913.7;F323.8

A

1008-6285(2017)07-0035-04