□薛棟文

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東 青島 266000）

淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)民收入和生活現(xiàn)狀的影響
——基于黃島區(qū)現(xiàn)狀的分析研究

□薛棟文

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東 青島 266000）

截止到2016年年末，我國(guó)人口總數(shù)約為14億，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口占到人口總數(shù)的50.32%。因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量的重要決定因素。黨的十八大會(huì)議報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：解決好三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重；黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量上下功夫，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，妥善處理好三農(nóng)問題與社會(huì)和諧健康發(fā)展的問題。

城鎮(zhèn)化建設(shè)曰野三農(nóng)冶問題曰城鄉(xiāng)發(fā)展

1 城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向

城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接與環(huán)境承載力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化。

（1）新型城鎮(zhèn)化要求科學(xué)規(guī)劃，合理布局來(lái)改善農(nóng)村居住環(huán)境，避免在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的建設(shè)混亂，破壞環(huán)境的現(xiàn)象。

（2）根據(jù)不同的地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的文化層次進(jìn)行建設(shè)，可有效避免城鎮(zhèn)化建設(shè)中建設(shè)者與農(nóng)民的沖突，并且可以為最大程度的滿足人們的精神物質(zhì)需求提供有力保障。

（3）在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，加快原有城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大，以原有城鎮(zhèn)帶動(dòng)新城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成新老城鎮(zhèn)發(fā)展一體化的布局。

（4）基于城鎮(zhèn)化所處產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行有效分析，發(fā)展相關(guān)企業(yè)，提高農(nóng)民工就業(yè)率，避免因城鎮(zhèn)化發(fā)展引起的失業(yè)率升高。切實(shí)壯大所處產(chǎn)業(yè)帶的實(shí)力，增加農(nóng)民收入。

（5）城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不能脫離城市的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依托城市的發(fā)展使得各項(xiàng)資源配置達(dá)到“帕累托”最優(yōu)。

2 黃島區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)在

青島市黃島區(qū)位于膠州灣西海岸，與青島市主城區(qū)隔海相望，依靠其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)青島市“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)村資源的利用率?；诔鞘谢M(jìn)程的快速發(fā)展，查閱青島市黃島區(qū)統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)，匯總出2010年至2016年農(nóng)村人均收入情況。

年份 農(nóng)民人均純收入 工資性收入 家庭經(jīng)營(yíng)性收入 財(cái)產(chǎn)性收入 轉(zhuǎn)移性收入2010 8,462.88 4,398.02 2,280.04 1,083.20 701.62 2011 9,658.72 4,323.87 3,229.40 1,268.75 836.70 2012 10,473.85 4,637.75 3,591.63 1,336.87 904.59 2013 11,905.65 5,340.63 4,117.21 1,463.29 1,084.54 2014 13,975.50 6,338.80 5,077.60 1,339.60 1,219.50 2015 15,800.00 7,237.00 5,692.00 1,432.00 1,439.00 2016 17,282.00 8,385.00 5,932.00 1,463.00 1,502.00

黃島區(qū)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過表一，可以看出農(nóng)民收入的主要來(lái)源分為四個(gè)途徑：1.農(nóng)民的工資性收入；2.農(nóng)民的家庭型經(jīng)營(yíng)收入（農(nóng)民通過合資或貸款購(gòu)買建筑機(jī)械進(jìn)行租賃）；3.農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入（利息、股票、租金、土地征用補(bǔ)償款等）；4.農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入（親友饋贈(zèng)、退休養(yǎng)老贍養(yǎng)金、養(yǎng)老金等）。

通過對(duì)表一的分析可以清楚的看到，從2010年至2016年農(nóng)民的人均收入增幅巨大，2016年相對(duì)2010年增加104.2%。其中2016年相對(duì)2010年工資性收入增加90.7%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入增加160%，財(cái)產(chǎn)性收入增加35%，轉(zhuǎn)移性收入增加114%。

3 農(nóng)民收入持續(xù)快速增加的原因

3.1 農(nóng)民工資性收入增加的原因

工業(yè)化進(jìn)程是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要標(biāo)志，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黃島區(qū)近年來(lái)跟隨青島市的領(lǐng)導(dǎo)，努力將生產(chǎn)力布局與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，注重產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，注重培育、扶持大型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、大型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快由粗放型、數(shù)量型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支持；發(fā)展地理優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，加快港口建設(shè)。這為農(nóng)村人口提供了寬闊的就業(yè)空間，提高了農(nóng)民的人均工資。

3.2 農(nóng)民家庭性經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的原因

黃島區(qū)進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措就是不斷加大民生改善，加快“村”改“居”工程，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，同時(shí)加快舊村改造的步伐，使農(nóng)民都住到樓上去，這促使農(nóng)民購(gòu)進(jìn)大量的工程機(jī)械進(jìn)行租賃；面對(duì)青島港和董家口港的建設(shè)發(fā)展，很多農(nóng)民抓住機(jī)遇進(jìn)行交通運(yùn)輸業(yè)的投資；隨著黃島區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增加，很多農(nóng)民也加快了對(duì)批發(fā)業(yè)，餐飲服務(wù)員的發(fā)展。

在農(nóng)民積極尋求致富的過程中，黃島區(qū)政府也加快對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展。隨著膠州灣隧道和跨海大橋的開通，“青黃不接”的現(xiàn)象已得到了切實(shí)解決，大力開發(fā)農(nóng)村資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入成了當(dāng)務(wù)之急。黃島區(qū)政府重點(diǎn)發(fā)展了一批特色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，如中草藥和大櫻桃、核桃、板栗等的采摘；沿海區(qū)域的鮑魚、海參養(yǎng)殖業(yè)以及金沙灘和銀沙灘的旅游業(yè)；以藏馬山為中心的休閑農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)的發(fā)展；這些項(xiàng)目都大大增加了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

3.3 農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加的原因

加快工業(yè)化建設(shè)和舊村改造的同時(shí)也占用了農(nóng)民大量的土地，農(nóng)民的補(bǔ)償進(jìn)行理財(cái)獲得利息。進(jìn)行了舊村改造的農(nóng)戶會(huì)分得兩套或者更多的住房，他們中很多回選擇將其中閑置的住房進(jìn)行租賃以獲得房租。這樣農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入得到了增加，其中租金收入占了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的大部分。

3.4 農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增加的原因

隨著黃島區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及村委會(huì)得到的土地征用補(bǔ)償?shù)脑黾?，農(nóng)民從中獲得的實(shí)惠 也是越來(lái)越多。想農(nóng)民發(fā)放的糧食、食用油和過節(jié)錢不斷增加。退休金、養(yǎng)老金、最低保障標(biāo)準(zhǔn)等社保類收入也在不斷增加、

結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)不僅改善了農(nóng)民的生活條件，也極大的提高了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民的生活活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)多元化的環(huán)境。真正的使得農(nóng)民脫離了土地的束縛，在社會(huì)建設(shè)中找到一個(gè)真正屬于自己的位置以及職業(yè)。脫離土地束縛的農(nóng)民能夠全身心的投入到自己的工作中，加快了其所在產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)率的提高，反作用于提高所在地的生活水平，形成一個(gè)良性循環(huán)促使人民的生活水平一天天的提高。最后，城鎮(zhèn)化的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)的過程。

因此，應(yīng)當(dāng)加緊城鎮(zhèn)化的步伐，積極招商投資，擴(kuò)大就業(yè)，刺激需求。尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)展地理優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)適合自己發(fā)展的企業(yè)。積極相應(yīng)黨的號(hào)召，解決好“三農(nóng)”問題。

積極推進(jìn)管理體制改革，逐步將城市管理只能向重點(diǎn)鎮(zhèn)和小康示范村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)管理體系。不斷創(chuàng)新土地管理運(yùn)作機(jī)制，建立和完善土地儲(chǔ)備制度和土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有土地的保值增值。積極改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，積極吸引社會(huì)投資投入城鎮(zhèn)建設(shè)，變一方投資為多方聚資，建立了城鎮(zhèn)投資多元化體制。

1004-7026（2017）1-0034-02

F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.020