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有關(guān)物資類集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定及采購(gòu)策略思考

2017-04-13 23:28程劍鵬
山西農(nóng)經(jīng) 2017年14期
關(guān)鍵詞:公開招標(biāo)供貨投標(biāo)

□程劍鵬

(國(guó)網(wǎng)福建招標(biāo)有限公司 福建 福州 350003)

有關(guān)物資類集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定及采購(gòu)策略思考

□程劍鵬

(國(guó)網(wǎng)福建招標(biāo)有限公司 福建 福州 350003)

集中采購(gòu)主要指的是用于現(xiàn)代企業(yè)物資的采購(gòu)的一種模式,和項(xiàng)目招標(biāo)有著顯著的差異,其具備時(shí)間跨度大、涉及面比較廣等特點(diǎn)。采用集中采購(gòu)模式有一個(gè)難點(diǎn),那就是確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還有關(guān)于執(zhí)行方面的管理等方面,其優(yōu)勢(shì)則在于采購(gòu)物資具有較高的性價(jià)比同時(shí)擁有顯著的規(guī)模效應(yīng)。因此,現(xiàn)在很多企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)的時(shí)候都運(yùn)用這樣的模式。本文就主要來(lái)怎樣制定招標(biāo)方案以及怎樣實(shí)施采購(gòu)。

物資采購(gòu);招標(biāo)方案;采購(gòu)策略

1 概述集中采購(gòu)物資

單從表面意思來(lái)看的話,集中采購(gòu)就是說把同類物資需求進(jìn)行整合,然后實(shí)施集中采購(gòu)。很明顯,之前的那種隨需購(gòu)買模式和集中采購(gòu)模式有著一定的差別,集中采購(gòu)從某種意義上來(lái)說是把過往的采購(gòu)信息當(dāng)做依據(jù),其基礎(chǔ)則是分散采購(gòu)[1]。因?yàn)檫M(jìn)行集中采購(gòu)的物資信息是根據(jù)對(duì)往年數(shù)據(jù)分析得出的,因此,這也就表明了其采購(gòu)對(duì)象有著通用性的特點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)出發(fā),為了對(duì)成本進(jìn)行控制,這種采購(gòu)合同一般的有效期為2、3年,在這樣的背景下,物資性能得到保障就是特別需要給予關(guān)注的部分。因此,處于完善過程或者是更新?lián)Q代時(shí)間比較短的物資不需要采取集中采購(gòu)的模式,防止產(chǎn)生質(zhì)量問題。

2 制定集中采購(gòu)招標(biāo)方案時(shí)需要注意的問題分析

在現(xiàn)存的集中采購(gòu)方法中,因?yàn)楣_招標(biāo)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)性,所以比較容易采購(gòu)到那些性價(jià)比比較高的產(chǎn)品。集中采購(gòu)產(chǎn)品的“技術(shù)高成熟度“以及”通用性”和公開招標(biāo)之間相呼應(yīng),可以最大限度的將各個(gè)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)提高,讓買方可以對(duì)供貨商進(jìn)行選擇。所以,公開招標(biāo)是采用集中采購(gòu)模式經(jīng)常會(huì)用到的一種采購(gòu)方式。在制定招標(biāo)方案的時(shí)候,需要注意下面幾個(gè)問題。

2.1 劃分標(biāo)包

劃分標(biāo)包的作用就是對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化,降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[2]。所以,在進(jìn)行標(biāo)包劃分的時(shí)候需要按照買賣雙方的需求還有特點(diǎn)來(lái)完成。比如:因?yàn)榧胁少?gòu)產(chǎn)品的數(shù)量比較大,這樣一來(lái)供貨的批次就有點(diǎn)多再加上某些供貨需求有著突發(fā)性,所以為了讓供貨壓力得到減少,可以結(jié)合供應(yīng)廠商給出的平均常規(guī)常量,把采購(gòu)需求依據(jù)數(shù)量多少來(lái)進(jìn)行標(biāo)包的劃分,最后形成很多廠家共同供應(yīng)產(chǎn)品的局面。這樣的方式供貨不但可以有效降低由于單個(gè)供應(yīng)商存在的技術(shù)缺陷而對(duì)公司此類產(chǎn)品性能造成很大影響的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還可以利用一些獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)吧競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)到后期的執(zhí)行采購(gòu)階段,給后期的管理供應(yīng)商埋下伏筆。

我們國(guó)家幅員非常遼闊,每個(gè)地區(qū)在采用集中采購(gòu)的方式進(jìn)行產(chǎn)品的購(gòu)買時(shí),對(duì)性能指標(biāo)方面也就必然會(huì)出現(xiàn)不同的要求[3]。比如,東部沿海那些地區(qū)的含鹽量比較高,空氣濕度比較大,因此對(duì)產(chǎn)品防酸霧、防潮性能方面有著比較高的要求。在這個(gè)時(shí)候,根據(jù)地理環(huán)境來(lái)進(jìn)行標(biāo)包的劃分會(huì)更加合理科學(xué)。

2.2 資格預(yù)審還有后審的選擇

因?yàn)榧胁少?gòu)的那些物資通常都具備技術(shù)完善還有通用性比較強(qiáng)等一些特點(diǎn),因此在市場(chǎng)上它們的供應(yīng)商會(huì)出現(xiàn)的比較多,在進(jìn)行公開招標(biāo)的時(shí)候需要考慮周全,為了可以減少評(píng)標(biāo)階段的負(fù)擔(dān),縮減時(shí)間,在進(jìn)行公開招標(biāo)的時(shí)候一般會(huì)選擇使用有限數(shù)量制的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

2.3 獲得的產(chǎn)品數(shù)據(jù)要真實(shí)

為了可以將投標(biāo)產(chǎn)品之間的差別體現(xiàn)出來(lái),在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候,一般會(huì)采取“樣品統(tǒng)一”的方式[4]。也就是說在投標(biāo)的時(shí)候要求參與的企業(yè)在提供樣品的時(shí)候要統(tǒng)一,同時(shí)會(huì)由第三方來(lái)對(duì)提交的樣品進(jìn)行各方面的質(zhì)量檢測(cè),而且這個(gè)檢測(cè)結(jié)果將會(huì)成為招標(biāo)文件其中的一部分,給評(píng)委提供參考以便打分。

樣品在通過以后,可以從統(tǒng)一角度對(duì)產(chǎn)品的各個(gè)關(guān)鍵部分進(jìn)行拍照同時(shí)將其錄制成音像資料,最后將錄制好的資料發(fā)放給各集中采購(gòu)產(chǎn)品的使用者,保證實(shí)際供貨產(chǎn)品與投標(biāo)樣品是一致的。

2.4 評(píng)標(biāo)方面

在實(shí)際中,經(jīng)常使用到的評(píng)標(biāo)方法一般有兩種,也就是最低價(jià)法還有綜合評(píng)估。這兩種方法是不一樣的,它們的側(cè)重點(diǎn)也存在差異,這樣一來(lái)傳達(dá)給投標(biāo)企業(yè)的信息也就是由區(qū)別的。

為了防止投標(biāo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格故意壓低讓產(chǎn)品質(zhì)量受到影響,在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候可以采取綜合評(píng)估,也就是說把產(chǎn)品技術(shù)、價(jià)格等進(jìn)行統(tǒng)一這算,然后對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析比較,從而選擇出對(duì)招標(biāo)要求最為符合的供應(yīng)商。

3 采購(gòu)實(shí)施策略

采購(gòu)物資主要是由兩部分來(lái)共同組成的,一個(gè)就是采購(gòu)招標(biāo),另一個(gè)就是采購(gòu)實(shí)施。前者是一種商務(wù)活動(dòng),后者則規(guī)劃為執(zhí)行范疇。在集中采購(gòu)的嗎歐式當(dāng)中,為了降低管理庫(kù)存的成本,大部分企業(yè)都是實(shí)行“先進(jìn)行集中,后再分散”這樣的方法。這樣的方法指的是在結(jié)束招投標(biāo)工作以后,中標(biāo)方和采購(gòu)企業(yè)線進(jìn)行合同的簽訂,在具體執(zhí)行的過程中采取分批次付款還有供貨的方式[5]。因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候制作投標(biāo)方案的人員并沒有參與到執(zhí)行環(huán)節(jié)中去,企業(yè)需要強(qiáng)化層級(jí)配合,這樣才能夠保障采購(gòu)規(guī)范完成。

3.1 信息共享

在集中采購(gòu)物資之后,因?yàn)榧僧a(chǎn)品的設(shè)計(jì)人員非常多、應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜、應(yīng)用范圍比較廣,如果買賣雙方在合同履行方面出現(xiàn)了分歧,設(shè)計(jì)采購(gòu)方案的人員往往并不在現(xiàn)場(chǎng),也就沒有辦法獲得全面、真實(shí)的信息,所以很難對(duì)糾紛矛盾進(jìn)行公允處理。那么合同的執(zhí)行只能夠依賴產(chǎn)品飲用者和供應(yīng)商之間的自行溝通。所以,共享信息非常重要。

信息共享一般可以分成兩方面。第一個(gè)方面就是招標(biāo)人需要全面及時(shí)的向企業(yè)里面所有潛在的那些集采產(chǎn)品的應(yīng)用者共享簽署合同的情況,將產(chǎn)品的售后服務(wù)內(nèi)容、條件以及使用范圍等要一一介紹;另一個(gè)方面就是集采產(chǎn)品應(yīng)用者需要把履行合同時(shí)出現(xiàn)的問題還有解決方案進(jìn)行記錄并及時(shí)的向制作招標(biāo)方案人員進(jìn)行反饋,這樣才能夠使招標(biāo)方案不斷完善。

3.2 供應(yīng)商管理

依據(jù)供貨類型,可以把供應(yīng)商細(xì)分成四個(gè)種類,也就是“杠桿型”、“戰(zhàn)略型”、“一般型”還有“瓶頸型”。在這些種類當(dāng)中,比較常見的就是一般型還有戰(zhàn)略型[6]。在管理供應(yīng)商的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)要按照它們所屬于的類型來(lái)選用適合的獎(jiǎng)懲方式,達(dá)到對(duì)其產(chǎn)生激勵(lì)的作用,確保合同可以規(guī)范履行。在進(jìn)行具體實(shí)施的過程中,可以實(shí)施關(guān)系評(píng)估還有績(jī)效評(píng)估等各種方式,達(dá)到對(duì)合作的供應(yīng)商進(jìn)行比較有效的評(píng)估,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

集中采購(gòu)有著一定的成本優(yōu)勢(shì),很多企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)物資的時(shí)候都會(huì)用到的一種方法。在對(duì)這種方法進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候,需要制定合理的招標(biāo)方案,在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇還有評(píng)標(biāo)的時(shí)候需要注意綜合對(duì)比,這樣才能夠選擇出最符合要求的供應(yīng)商。在實(shí)施采購(gòu)的時(shí)候,需要采用有效的一些管控措施,這樣才能夠保證合同能夠規(guī)范履行,提高供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

[1]張小芳.制定物資類集中采購(gòu)招標(biāo)方案應(yīng)注意的問題[J].現(xiàn)代商業(yè),2016,(30):92-93.

[2]李亞明.安徽省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度政策參與者行為策略研究[D].北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院,2016.

[3]陳君.物資類集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定與采購(gòu)問題研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2016,(12):141-142.

1004-7026(2017)14-0033-02

F274

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.018

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