李歲科

摘 要：協(xié)商建國(guó)是中國(guó)歷史發(fā)展的重大事件，是對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體運(yùn)用。少數(shù)民族作為中華民族的平等成員與各進(jìn)步黨派、社會(huì)團(tuán)體共同響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召，積極參與新政協(xié)。參與協(xié)商建國(guó)的少數(shù)民族代表主要通過(guò)協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生。少數(shù)民族代表在協(xié)商建國(guó)的過(guò)程中充分體現(xiàn)了參與主體的平等性、參與形式的多樣性、參與內(nèi)容的廣泛性等特點(diǎn)。少數(shù)民族積極參與協(xié)商建國(guó)，見(jiàn)證了國(guó)家的歷史轉(zhuǎn)折與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族在新政權(quán)建立中的政治參與，既有助于保障少數(shù)民族的政治權(quán)益，也彰顯了少數(shù)民族對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民主政治所具有的重要作用。少數(shù)民族代表通過(guò)積極參與協(xié)商建國(guó)，與社會(huì)各界共同開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；協(xié)商建國(guó)；民主；團(tuán)結(jié)

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）02-0084-05

1948年4月30日，在中國(guó)人民解放軍進(jìn)行戰(zhàn)略反攻的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布 “召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府”[1]的“五一”口號(hào)，獲得了社會(huì)各界進(jìn)步人士的廣泛響應(yīng)，由此拉開(kāi)了協(xié)商建國(guó)的序幕。在協(xié)商建國(guó)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與建國(guó)方略的協(xié)商，推動(dòng)了中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立。我國(guó)是歷史悠久的多民族國(guó)家，各民族的共同命運(yùn)始終聯(lián)系在一起。從大革命到土地革命，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，少數(shù)民族群眾從未缺席。少數(shù)民族作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，與社會(huì)各界一起共同參與了協(xié)商。對(duì)少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)進(jìn)行研究，有助于把握少數(shù)民族對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民主政治的重要作用。在以少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)為中心內(nèi)容的研究中，筆者將著重對(duì)少數(shù)民族代表的產(chǎn)生方式、少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)的特點(diǎn)、少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)的作用等問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、參與協(xié)商建國(guó)的少數(shù)民族代表產(chǎn)生方式

新民主主義革命是中華民族共同的革命事業(yè)，“各個(gè)少數(shù)民族的自由解放，與整個(gè)中國(guó)人民的自由解放是不可分的”[2]，“沒(méi)有各族人民的廣泛動(dòng)員和積極參加，這個(gè)革命的發(fā)動(dòng)、堅(jiān)持和勝利是不可能的”[3]。少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)正是對(duì)少數(shù)民族在中國(guó)革命所做貢獻(xiàn)的充分肯定。眾所周知，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“新政協(xié)”）不是一個(gè)普通的會(huì)議，而是包括少數(shù)民族在內(nèi)的社會(huì)各界共同參與的成立新中國(guó)的大會(huì)，少數(shù)民族“亦須和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利義務(wù)”[4]。他們作為祖國(guó)大家庭的平等成員參與協(xié)商建國(guó)，充分體現(xiàn)我國(guó)各民族享有平等的政治權(quán)利。新政協(xié)“應(yīng)當(dāng)由能夠代表全體人民的個(gè)體組成，代表國(guó)家的全體人民行使權(quán)力，在一般情況下，應(yīng)該按選區(qū)分配名額并經(jīng)選舉產(chǎn)生”[5]，這樣選出的代表才更具權(quán)威性和代表性。由于新中國(guó)成立前的特殊社會(huì)歷史條件，解放戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行，還有許多民族地區(qū)仍待解放，如果按區(qū)域分配名額，并經(jīng)選舉產(chǎn)生代表難以操作，那么參與協(xié)商建國(guó)的少數(shù)民族代表究竟是如何產(chǎn)生的呢？

“五一”口號(hào)提出后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體代表人士就召開(kāi)新政協(xié)進(jìn)行商議。中共代表曾與在哈爾濱的民主人士多次商談，明確參會(huì)單位及人員范圍，提出新政協(xié)籌備會(huì)代表“由籌備會(huì)各單位協(xié)商定之，其余團(tuán)體組織僅有代表性的人士者，則由籌備會(huì)其他單位共同推定”[2]67-68。國(guó)內(nèi)少數(shù)民族是新政協(xié)籌備會(huì)的23個(gè)參會(huì)單位之一，少數(shù)民族代表由相關(guān)單位通過(guò)共同推定的方式產(chǎn)生，具體擬邀請(qǐng)烏蘭夫、張沖及西北回民代表等參加協(xié)商建國(guó)的有關(guān)籌備事宜。1949年6月16日，新政協(xié)籌備會(huì)指出，籌備會(huì)代表人選由各單位提出，經(jīng)參加新政協(xié)籌備會(huì)的各單位協(xié)商通過(guò)；國(guó)內(nèi)少數(shù)民族籌備代表的人選則“由新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)之其他各單位共同推定之”[2]169。1949年6月19日，新政協(xié)籌備會(huì)通過(guò)的《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》進(jìn)一步明確，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族作為團(tuán)體代表單位之一，有正式代表10人，候補(bǔ)代表2人。同時(shí)另設(shè)一特別邀請(qǐng)單位，代表人選由新政協(xié)籌備會(huì)的常務(wù)委員會(huì)協(xié)定。由此可知，參加新政協(xié)的少數(shù)民族代表，不論是共同推定產(chǎn)生，還是協(xié)定產(chǎn)生，或是協(xié)商產(chǎn)生，都是通過(guò)協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生的。

有必要強(qiáng)調(diào)指出的是由于中國(guó)共產(chǎn)黨在新政協(xié)中具有重要地位，其在少數(shù)民族代表的協(xié)商推薦中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。譬如，新疆代表團(tuán)的少數(shù)民族代表賽福鼎、阿里木江就是基于新疆“三區(qū)”革命的重要性，由中國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)推薦而參會(huì)的；海南的黎族代表王國(guó)興是鑒于他在領(lǐng)導(dǎo)黎族人民革命中所發(fā)揮的重要作用，由中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)商推薦而參會(huì)的；藏族代表天寶曾回憶說(shuō)，自己是通過(guò)組織推薦而參加新政協(xié)的。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的推薦對(duì)少數(shù)民族代表參加新政協(xié)起到了重要作用?？偟膩?lái)說(shuō)，參加協(xié)商建國(guó)的少數(shù)民族代表雖然人數(shù)不多，但構(gòu)成形式較為多樣，具有較廣泛的代表性。參加新政協(xié)的少數(shù)民族代表，從政治身份來(lái)看，有中共黨員和非中共黨員；從選出代表的區(qū)域來(lái)看，來(lái)自解放區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)；從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，有政界、軍界、文化界、教育界、科技界和宗教界等。由于當(dāng)時(shí)所處社會(huì)歷史環(huán)境的限制，在協(xié)商推薦少數(shù)民族代表方面難免存在遺漏。

二、少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)的特點(diǎn)

新政協(xié)“代行人大職責(zé)，以協(xié)商方式建立中華人民共和國(guó)”[6]41，構(gòu)建新的國(guó)家框架和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。少數(shù)民族參加新政協(xié)，與社會(huì)各界共同商討建國(guó)的各項(xiàng)重要事務(wù)，為制定國(guó)家的各項(xiàng)重要政策建言獻(xiàn)策。少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)具有以下特點(diǎn)。

（一）參與主體的平等性

少數(shù)民族代表作為協(xié)商建國(guó)的參與主體，在政治上與其他代表享有平等的權(quán)利。這主要體現(xiàn)在少數(shù)民族代表作用的發(fā)揮和政府成員的組成上。中國(guó)共產(chǎn)黨提議召開(kāi)新政協(xié)，與各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體代表在自愿平等的原則下共同商討問(wèn)題。少數(shù)民族代表雖人數(shù)較少，但各民族權(quán)利是平等的，都可以發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法。譬如，在討論《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）時(shí)，各代表就是否將“反對(duì)大漢族主義”納入條文出現(xiàn)爭(zhēng)論。有的代表不同意將其納入，也有代表同意將其納入，如回族代表馬堅(jiān)建議加入“反對(duì)大漢族主義”的內(nèi)容，彝族代表張沖認(rèn)為“大漢族主義是少數(shù)民族和漢族共同的敵人，……若單單反對(duì)狹隘民族主義，就待解放區(qū)的少數(shù)民族而言，會(huì)弱化他們參加民主政權(quán)的意愿，因此，應(yīng)在《共同綱領(lǐng)》中加上‘反對(duì)大漢族主義的內(nèi)容”[5]80。鑒于與會(huì)代表對(duì)相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)議，新政協(xié)組織聯(lián)合大組會(huì)議和專題小組座談等進(jìn)行廣泛深入的討論，使少數(shù)民族代表的意見(jiàn)得到充分尊重，最終“反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義”被寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》。在政府的組成方面，在由新政協(xié)會(huì)議代表選出的新政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)的成員名單中，少數(shù)民族代表烏蘭夫、奎壁、吳鴻賓、張沖、朱早觀、天寶、朱德海、王國(guó)興、馬堅(jiān)、賽福鼎、阿布哈依爾·吐烈等成為新政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)委員；少數(shù)民族代表烏蘭夫、賽福鼎、劉格平、龍?jiān)频瘸蔀橹醒肴嗣裾瘑T。少數(shù)民族代表通過(guò)擔(dān)任相應(yīng)政治職務(wù)，對(duì)少數(shù)民族的政治參與產(chǎn)生了積極影響，體現(xiàn)了少數(shù)民族作為新政協(xié)參與主體的平等性。

（二）參與形式的多樣性

少數(shù)民族代表參與協(xié)商建國(guó)的形式主要有三種。一是參與分組籌備?？凇⑻鞂?、朱早觀、楊靜仁、朱德海、張沖等作為國(guó)內(nèi)少數(shù)民族代表參加了籌備會(huì)議，其中有些人還參與了籌備會(huì)各小組的工作，如天寶參與擬定了參加新政協(xié)的單位及其代表名額，起草了新政協(xié)的組織條例；楊靜仁參與起草了《共同綱領(lǐng)》，朱德海參與起草了政府方案，奎壁參與起草了會(huì)議宣言，翦伯贊參與擬定了國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌方案。各少數(shù)民族代表通過(guò)分組籌備的方式參與協(xié)商建國(guó)，為新政協(xié)做出了積極貢獻(xiàn)。二是參與專題討論。為推進(jìn)相關(guān)工作，少數(shù)民族代表參與了小組專題討論，譬如為起草好《共同綱領(lǐng)》，楊靜仁參與了籌備會(huì)第三小組的專題討論，廣泛吸收各方面建議；劉少奇、朱德專門(mén)召集了民族小組座談，集中聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揮少數(shù)民族代表的作用。三是進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。新政協(xié)是一個(gè)民主的舞臺(tái)，各與會(huì)代表充分溝通協(xié)商，廣泛交流意見(jiàn)，表達(dá)自己的看法。在新政協(xié)正式召開(kāi)期間，與會(huì)代表通過(guò)大會(huì)發(fā)言的方式表達(dá)觀點(diǎn)、參與活動(dòng)。會(huì)議期間，賽福鼎、烏蘭夫、劉格平、阿里木江、張沖、王國(guó)興、朱德海、朱早觀、田富達(dá)、天寶等作為少數(shù)民族代表進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，傳達(dá)了少數(shù)民族群眾的心聲，表達(dá)了少數(shù)民族群眾的愿望與期待。正如王國(guó)興在大會(huì)發(fā)言中所說(shuō)：“今天不同了，共產(chǎn)黨不但分給我們田地，同時(shí)也分給我們參與討論國(guó)家大事的權(quán)利了?！盵2]476由此可見(jiàn)，少數(shù)民族代表參與新政協(xié)，并不是簡(jiǎn)單的聽(tīng)報(bào)告，而是以多樣的形式參與到了會(huì)議中。

（三）參與內(nèi)容的廣泛性

協(xié)商建國(guó)的影響非常深遠(yuǎn)，既關(guān)系國(guó)家前途和社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系群眾個(gè)人的地位和權(quán)益。這決定了少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)所涉及內(nèi)容的廣泛性。所參與的內(nèi)容不僅是對(duì)民族領(lǐng)域內(nèi)容的探討，還應(yīng)該包括對(duì)民族問(wèn)題之外的內(nèi)容與社會(huì)各界的交流協(xié)商，以在更廣層面上體現(xiàn)少數(shù)民族參與國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。從“五一”口號(hào)的提出，到新政協(xié)的籌備，再到新政協(xié)的正式召開(kāi)及閉幕，少數(shù)民族參與了協(xié)商建國(guó)的整個(gè)過(guò)程。在新政協(xié)籌備期間，少數(shù)民族代表參與商討了新政協(xié)參會(huì)單位及其代表名額，參與了新政協(xié)組織條例、《共同綱領(lǐng)》、政府方案、大會(huì)宣言等的起草和國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌方案的擬定等眾多事務(wù)。會(huì)議正式召開(kāi)期間，少數(shù)民族代表進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言、討論和交流，參與了大會(huì)選舉等事項(xiàng)；少數(shù)民族代表天寶、吳鴻賓、劉格平、奎壁、張沖、楊靜仁等還參與了文件草案的整理和大會(huì)議案的審查等事務(wù)；針對(duì)一些涉及民族領(lǐng)域的事務(wù)，少數(shù)民族代表進(jìn)行了專門(mén)研討，譬如在國(guó)家制度方面，為什么確立民族區(qū)域自治制度而不是聯(lián)邦制，周恩來(lái)專門(mén)向各民族代表解釋，聽(tīng)取民族代表的意見(jiàn)。總之，少數(shù)民族代表廣泛參與協(xié)商建國(guó)的各項(xiàng)事務(wù)，體現(xiàn)了我國(guó)少數(shù)民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分享有當(dāng)家做主權(quán)利的真實(shí)性和廣泛性。

三、少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)的重要作用

國(guó)務(wù)院新聞辦公室指出：“在新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的建議，各民族、各黨派代表共同協(xié)商決定，建立統(tǒng)一的多民族的中華人民共和國(guó)?！盵7]少數(shù)民族積極參與協(xié)商建國(guó)，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和提升民主政治發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用，少數(shù)民族與社會(huì)各界共同開(kāi)啟了我國(guó)歷史發(fā)展的新篇章。

（一）促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)

由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)各民族發(fā)展較不平衡，在文化風(fēng)俗習(xí)慣和利益訴求等方面存在較大差異，加上舊統(tǒng)治階級(jí)的歧視壓迫和外國(guó)侵略勢(shì)力的挑撥，各民族之間存在偏見(jiàn)隔閡、矛盾沖突。因此，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)成為中國(guó)革命事業(yè)的一部分。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫主張加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。毛澤東指出：“國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈Ｕ?。”[8]少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)，鞏固了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。

少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)，使社會(huì)不再陷于民族對(duì)立的情形中，使少數(shù)民族成為新政權(quán)的重要基礎(chǔ)。在以往的國(guó)家政權(quán)中，由于民族歧視的存在，少數(shù)民族往往被排斥在國(guó)家權(quán)力之外，成為社會(huì)的邊緣群體，難以平等享有各項(xiàng)權(quán)利。少數(shù)民族代表參加新政協(xié)，與各黨派、各團(tuán)體代表人士共同商議國(guó)家大事，探尋社會(huì)的發(fā)展前途，充分體現(xiàn)出少數(shù)民族與社會(huì)其他群體一樣享有平等權(quán)益，不再居于被排斥和邊緣化的地位。少數(shù)民族能與社會(huì)各界共同團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)。少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)發(fā)揮了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的作用，使各民族都能針對(duì)國(guó)家事務(wù)表達(dá)意見(jiàn)，共同制定國(guó)家的大政方針和民族理論政策。少數(shù)民族代表充分表現(xiàn)出對(duì)參與協(xié)商建國(guó)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)同。烏蘭夫在新政協(xié)第一屆全體會(huì)議上指出：“新中國(guó)內(nèi)部各民族的地位和民族關(guān)系，是建立在各民族完全平等，團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上，真正成為各民族友愛(ài)合作的大家庭?！盵2]384劉格平認(rèn)為：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利和全國(guó)人民空前團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之上召開(kāi)的，它標(biāo)志著我們中國(guó)的歷史從此進(jìn)入到人民民主和民族平等的時(shí)期?！盵2]通過(guò)各民族代表的共同努力，真正使“中華人民共和國(guó)建立后，廢除了民族壓迫和階級(jí)壓迫制度，確立了社會(huì)主義制度，各民族已經(jīng)進(jìn)入平等團(tuán)結(jié)、友愛(ài)互助、共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代”[9]。

（二）體現(xiàn)了政治民主

少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)從本質(zhì)上體現(xiàn)了政治民主的特質(zhì)。作為中華民族大家庭的重要成員，少數(shù)民族雖然人數(shù)較少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，但其基本政治權(quán)利在參與協(xié)商建國(guó)的過(guò)程中得到了充分重視。少數(shù)民族代表參加新政協(xié)，體現(xiàn)了少數(shù)民族在新中國(guó)獲得了當(dāng)家做主的民主權(quán)利和政治地位。少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)的過(guò)程，充分體現(xiàn)了新政協(xié)所蘊(yùn)含的政治民主精神。

一是從少數(shù)民族代表的參與來(lái)看，雖然有些少數(shù)民族地區(qū)還沒(méi)解放，但中國(guó)共產(chǎn)黨還是努力尋找具有代表性的少數(shù)民族代表參會(huì)。少數(shù)民族代表除了參加少數(shù)民族單位團(tuán)體之外，還參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)和特邀的新疆代表團(tuán)以及其他界別。少數(shù)民族代表除參與新政協(xié)籌備會(huì)議之外，還參加了新政協(xié)正式會(huì)議。少數(shù)民族代表在新政協(xié)中既參加了分組討論，還進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言和選舉表決等。這些都充分體現(xiàn)了新政協(xié)全面民主的特點(diǎn)。

二是從少數(shù)民族代表的感受來(lái)看。少數(shù)民族代表通過(guò)參加新政協(xié)，表達(dá)了對(duì)新政協(xié)所體現(xiàn)出的政治民主的認(rèn)同，眾多少數(shù)民族代表在會(huì)議中表達(dá)了這種認(rèn)同的心聲。維吾爾族代表賽福鼎在會(huì)議上說(shuō)：“目前，我們已經(jīng)快要結(jié)束中國(guó)境內(nèi)各族人民的不幸的歷史，而邁進(jìn)爭(zhēng)取全國(guó)人民的光明的新生活的神圣任務(wù)的新階段?！盵2]291苗族代表朱早觀認(rèn)為：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成功，這是新中國(guó)整個(gè)民族人民在世界上挺起身來(lái)的新時(shí)代……從此苗族人民真正成了各族人民友愛(ài)合作大家庭中的一員，再不會(huì)有任何民族的壓迫和歧視了。”[2]481

三是從我國(guó)民族理論政策的發(fā)展來(lái)看，少數(shù)民族代表在新政協(xié)中參與討論制定并表決通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》三大綱領(lǐng)性文件。這些綱領(lǐng)性文件中都有涉及少數(shù)民族的內(nèi)容，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族的有關(guān)政治權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，有利于在此基礎(chǔ)上制定新中國(guó)的民族理論政策。譬如，《共同綱領(lǐng)》中有專章論述中華人民共和國(guó)的民族政策，提出了民族平等、實(shí)行民族區(qū)域自治制度等。少數(shù)民族代表對(duì)我國(guó)的民族理論政策表達(dá)了肯定立場(chǎng)，彝族代表張沖認(rèn)為：“對(duì)于籌備會(huì)起草的三大文件，我認(rèn)為是中國(guó)人民的大憲章，也是我們各民族共同的大憲章，我們堅(jiān)決擁護(hù)，愿為其全部實(shí)現(xiàn)而奮斗到底?！盵2]471藏族代表天寶認(rèn)為：“大會(huì)的三個(gè)文獻(xiàn)，我是完全擁護(hù)的，并且希望大會(huì)迅速地通過(guò)，趕快把它傳播到我們藏族的廣大人民里面去！”[2]485這表明少數(shù)民族代表們既認(rèn)可這三大綱領(lǐng)性文件，更認(rèn)同其中所蘊(yùn)含的民主政治精神。綜上所述，少數(shù)民族參與協(xié)商建國(guó)，有效推動(dòng)了我國(guó)民主政治的發(fā)展進(jìn)程。

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