□李冬云

(中共哈爾濱市依蘭縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 154800)

論精準(zhǔn)扶貧的重大意義及對策措施

□李冬云

(中共哈爾濱市依蘭縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 154800)

習(xí)近平總書記提出符合時代發(fā)展需要的“精準(zhǔn)扶貧”號召后，中辦、國辦也出臺了相應(yīng)的綱領(lǐng)性文件，從理論依據(jù)、制度建設(shè)、政策措施等方面明確了“精準(zhǔn)扶貧”的重大現(xiàn)實意義，對具體工作實踐給出了指導(dǎo)意見。精準(zhǔn)扶貧是消除貧困，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕的具體舉措，各地必須站在全面建成小康社會的高度去認(rèn)識，拿出符合實際的對策措施去堅決落實。

精準(zhǔn)扶貧；意義；對策措施

1 實施精準(zhǔn)扶貧的重大意義

1.1 精準(zhǔn)扶貧是縮小貧困差距，全面建成小康社會的內(nèi)在需要

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過成功的社會主義改造和改革開放的不斷推進，我國已基本消除了絕對貧困，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，貧富差距加大問題卻比較明顯。帶領(lǐng)和幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困已成為今后一個時期的重大民生問題、社會問題、經(jīng)濟問題和政治問題。實施精準(zhǔn)扶貧就是要通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，利用最有效的方式，在最短的時間內(nèi)幫助貧困人群削減貧困，擺脫貧窮，實現(xiàn)共同富裕，這是事關(guān)能夠全面建成小康社會的攻堅之戰(zhàn)。

1.2 精準(zhǔn)扶貧是提高造血功能，不斷激發(fā)內(nèi)生動力的創(chuàng)新舉措

精準(zhǔn)扶貧絕不是簡單意義上的臨時經(jīng)濟資助，它強調(diào)的是精細(xì)化扶貧攻堅，要求找準(zhǔn)幫扶對象、找出致貧原因、拿出脫貧辦法，要采取“靶向治療”，既要通過經(jīng)濟資助臨時解決生活生產(chǎn)困難，更要重點幫助貧困人群解決好思想轉(zhuǎn)變、目標(biāo)確立、致富本領(lǐng)、發(fā)展能力等問題，要真正拿出辦法，看到實效。應(yīng)該明確，各級黨委政府要努力發(fā)揮主導(dǎo)作用，但絕不能包辦代替，一定要重視扶貧對象的主體作用發(fā)揮，這是引導(dǎo)他們自覺參與、主動最為，提高他們自我發(fā)展能力的過程。

1.3 精準(zhǔn)扶貧是踐行黨的宗旨，彰顯社會主義本質(zhì)的具體實踐

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消除剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?！笔巧鐣髁x的本質(zhì)、原則和奮斗目標(biāo)。實施精準(zhǔn)扶貧，就是黨和政府正視發(fā)展實際，心系百姓、貼近群眾、務(wù)實為民的具體舉措，最大努力保證全體人民平等享有使用和支配生產(chǎn)資料、獲得財富的權(quán)力。精準(zhǔn)扶貧從理論和實踐上豐富和彰顯了黨的群眾路線思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是新時期黨執(zhí)政興國理念的有益實踐，為實現(xiàn)強國之夢奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2 扎實推進精準(zhǔn)扶貧的對策措施

2.1 準(zhǔn)確區(qū)分致貧原因?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧

我國區(qū)域發(fā)展存在差異和不均衡性，實施精準(zhǔn)扶貧必須因地制宜，因人而異，精準(zhǔn)識別扶貧對象，精準(zhǔn)分析致貧原因，采取不同的扶貧策略。對于有勞動能力的貧困對象要激發(fā)他們自我脫貧的熱情，提高勞動就業(yè)的技能，提供勞動就業(yè)的機會?？梢愿鶕?jù)地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，流出地和流入地建立聯(lián)系溝通機制，保障好他們的合法權(quán)益。

2.2 加快對貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

特困群體多位于中西部地區(qū)、山區(qū)、沙漠區(qū)等遠(yuǎn)離城市且地理和自然條件較差的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，個別地區(qū)甚至不能保證通水、通電、通路、通網(wǎng)，嚴(yán)重影響基本生活和發(fā)展需要。要加大對這類地區(qū)電力、交通、水利、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加大專項資金投入，為他們的基本生活生產(chǎn)提供設(shè)施保障。幫助貧困地區(qū)處理好垃圾、污水等生活污染源，做好美化綠化，優(yōu)化人居環(huán)境。通過退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)治理工程改善和保護好自然環(huán)境。幫助貧困家庭進行危房和泥草房翻建重建。

2.3 加快提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)

縮小教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)差距是縮小地區(qū)貧困差異，減小兩極分化的重要方面。要落實好特崗計劃、國培計劃等好政策，實行普通高中以下免學(xué)費政策，提高貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育條件和教育質(zhì)量，增加貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的名額比例，讓貧困地區(qū)的學(xué)生能接受平等的教育，實現(xiàn)教育改變命運。要關(guān)心關(guān)愛留守婦女、兒童、老人以及殘疾、失能人口的基本生活，為他們提供基本的服務(wù)、管理和生活保障，通過生活補貼、醫(yī)療救助等形式幫助他們解決實際困難，也讓外出務(wù)工人員安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入。要注意豐富貧困群眾的文化生活，落實好惠民文化政策和文化扶貧項目，通過形式多樣的文化活動提高他們的精神生活質(zhì)量。

[1]黃喜生.精準(zhǔn)扶貧的哲學(xué)基礎(chǔ)、現(xiàn)實依據(jù)和重大意義[J].桂林師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2017(03).

[2]王國勇,邢溦.我國精準(zhǔn)扶貧工作機制問題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2015(09).

1004-7026（2017）19-0024-01

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