□徐 疾

(中共射陽縣委黨校 江蘇 射陽 224300)

基層黨建工作存在的問題及對策建議

□徐 疾

(中共射陽縣委黨校 江蘇 射陽 224300)

基層黨建工作存在定位不準(zhǔn)，基礎(chǔ)不實，黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，陣地建設(shè)不達標(biāo)，黨員教育缺乏有效手段，黨建工作缺乏創(chuàng)新等問題。針對存在問題，建議采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層組織基礎(chǔ)、抓好黨員干部隊伍建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作方式和保障經(jīng)費投入等措施，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

基層黨建；問題；對策

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層。最近筆者通過深入基層調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)基層黨建工作存在一些問題，需要引起高度重視，基層黨建的工作方式、組織形式和活動方式，必須適應(yīng)時代要求和社會發(fā)展需要作相應(yīng)的改變。

1 當(dāng)前基層黨建工作存在的問題

經(jīng)過調(diào)研，全縣基層黨建工作在面上存在的問題主要有：

1.1 基層黨建工作定位不準(zhǔn)，少數(shù)同志對基層黨建重要性認(rèn)識不夠，部分單位、村居對抓黨建認(rèn)識存在誤區(qū)

部分基層黨組織書記在抓黨建工作過程中，仍然采用“慣性”思維，僅僅聚焦“四風(fēng)”、對照“三嚴(yán)三實”和“八項規(guī)定”謀劃黨建工作，表現(xiàn)為抓什么的定位不高、如何抓的舉措不實、重點抓的保障不硬、抓特色的成效不明。普遍存在重經(jīng)濟輕黨建現(xiàn)象，把工作重心放在容易出成績的經(jīng)濟工作上，對黨建工作僅僅滿足于面上不出問題，黨建工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性。對眼前經(jīng)濟社會發(fā)展具體工作考慮得多，在黨建方面投入時間少。有的同志對抓黨建“一崗雙責(zé)”認(rèn)識存在誤區(qū)，總認(rèn)為黨建工作應(yīng)該有黨委部門抓，與己無關(guān)，對新形勢下如何發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用思考較少，缺乏破解之道和創(chuàng)新之舉。

1.2 基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)不實，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用未能得到充分發(fā)揮

1.2.1 基層組織戰(zhàn)斗力不強，黨組織核心作用有待進一步發(fā)揮。去年村居的黨組織班子雖做了調(diào)整，但年齡結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次普遍較低，思想陳舊，觀念不新，活力不夠，黨員干部后備力量儲備嚴(yán)重不足，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。有些黨員干部存在“只圖保險、怕?lián)L(fēng)險”思想，責(zé)任意識不夠強。還有的村居干部存在畏難情緒，在工作中存在推諉、打折現(xiàn)象，群眾反響較大，還有個別干部違反了黨紀(jì)，正在接受組織處理。

基層黨組織致富能力不強，在全民創(chuàng)業(yè)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富方面，缺乏創(chuàng)新思路、開拓意識，在服務(wù)群眾方面缺少技術(shù)、缺乏方法。村居班子自身的致富能力就不強，更談不上服務(wù)群眾、為民辦實事、帶領(lǐng)群眾致富。

村居黨組織為民服務(wù)的宗旨意識還有待提高，少數(shù)支部在滿足人民群眾精神文化需求等方面還存在很大差距，基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用未能得到充分發(fā)揮。

1.2.2 企業(yè)黨建相對滯后,非公企業(yè)黨建仍顯薄弱,兩新黨建品牌培育有待進一步提升。對非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作重視程度不夠，部分非公企業(yè)黨組織活動開展不夠正常，黨建工作內(nèi)容空虛，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨組織統(tǒng)一活動日等基本黨建制度。

從面上看，全縣兩新黨組織覆蓋率仍處于較低的水平。由于缺乏上下聯(lián)動的具體工作機制，客觀上存在工作落實不到位、兩新黨組織構(gòu)架不穩(wěn)、作用發(fā)揮不明顯等問題，部分兩新組織本身還存在場地緊張、經(jīng)費不足等問題，因而全縣兩新黨組織可看可學(xué)可示范的點不多，面上的品牌培育力度明顯不夠。

1.3 基層干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，后備干部培養(yǎng)力度不大

雖經(jīng)換屆調(diào)整，但從總體上看，村居黨組織干部隊伍老化現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，村干部學(xué)歷層次普遍偏低。興橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)15個村居支部書記中沒有40周歲以下的年輕同志，50周歲以上的達7人。洋馬鎮(zhèn)72名村干部平均年齡47歲，45周歲以上53人、占7 3%，高中以下學(xué)歷6人、占8%。海通鎮(zhèn)村居“兩委”班子中大專以上學(xué)歷僅占13%，大部分為初中甚至以下文化程度，缺少懂經(jīng)營、善管理、市場經(jīng)濟意識強的領(lǐng)路人。部分黨員干部參加基層黨組織活動時，還停留在人到心不到階段。部分基層干部法律意識不夠強，缺乏受監(jiān)督意識，民主理財、村務(wù)監(jiān)督、政務(wù)公開等工作滿足于完成任務(wù)、走過場，有時工作簡單，作風(fēng)粗暴，引起群眾不滿。仍有一些村居主要負(fù)責(zé)同志對農(nóng)村債務(wù)信訪矛盾化解、環(huán)境提升和康居工程建設(shè)等農(nóng)村重點工作還不是行家里手；個別黨員干部干工作有時還不講政治、不講大局、不講服從，習(xí)慣找借口、留余地、講價錢。有的甚至存在以權(quán)謀私、損公肥私現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層干部在黨員群眾中的形象。

村組干部隊伍梯次還不夠合理，后繼乏人問題仍很突出。少數(shù)村黨組織書記不善于發(fā)現(xiàn)年輕同志，不耐煩培養(yǎng)年輕干部，干部隊伍新老交替出現(xiàn)“斷層”，客觀上阻礙了工作推進和事業(yè)發(fā)展。

1.4 農(nóng)村黨員能力素質(zhì)不高，留守黨員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

在村居調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、男女結(jié)構(gòu)失衡、文化結(jié)構(gòu)偏低，不能體現(xiàn)先鋒模范作用。洋馬鎮(zhèn)全鎮(zhèn)8個村居933名黨員中，年齡在60歲以上的占47%，文化程度初中以下黨員占36.76%，無職黨員占66.99%。一些有頭腦、有文化、有實力的能人多在外打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少。留守黨員整體年齡偏大，基層支部開展組織活動時年老體弱黨員的比例呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。

一些基層黨員的理想信念、宗旨意識有所淡化，缺乏大局觀念，考慮問題多從個人利益出發(fā)，在執(zhí)行上級政策決策、土地承包費征繳、構(gòu)建和諧社會等方面不積極、不帶頭。部分黨員修養(yǎng)不足，存在與民爭利、與公爭利現(xiàn)象。個別黨員對黨建工作熱情不高，黨性觀念淡薄，長期不參加組織生活，日常工作中把自己等同于普通群眾。少數(shù)黨員規(guī)矩意識、法治意識淡漠，有的甚至參與賭博、參與集體上訪、打架斗毆，忘記了自己的黨員身份，嚴(yán)重影響黨員在群眾中的形象。

1.5 黨員教育缺乏有效手段，部分單位、村居黨內(nèi)生活不正常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，對普通黨員的教育管理有待加強

各鎮(zhèn)基層黨組織堅持以“黨員統(tǒng)一活動日”為載體，開展黨日活動，取得了一些成效，但對黨員的思想教育缺乏針對性，內(nèi)容枯燥，方法陳舊，僅僅是政治說教，缺乏生機和活力。

部分單位、村居黨內(nèi)生活不正常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。有的單位、村居黨組織“三會一課”流于形式，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)、批評和自我批評走過場。有的班子不團結(jié)，說不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏應(yīng)有的政治性和嚴(yán)肅性。

對流動黨員的管理缺乏行之有效的手段，缺乏持之以恒的決心和毅力。以海河鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有815名流動黨員，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的22%，這些同志組織生活一時難以集中。由于企業(yè)改制等原因，許多黨員游離在組織之外，查找聯(lián)系存在難度，由此造成部分黨員的歸屬感和責(zé)任感較差，更談不上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.6 黨建工作缺乏創(chuàng)新，活力不足，沒有吸引力

許多基層黨組織負(fù)責(zé)人面對新形勢下黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、老框子、老辦法辦事，滿足于運用簡單的直線思維來思考和解決問題，對基層黨員如何實現(xiàn)自我價值、流動黨員管理服務(wù)如何實現(xiàn)零距離、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等“兩新”組織的黨建工作如何找準(zhǔn)有效抓手等問題缺少創(chuàng)新實踐。還有的甚至在“創(chuàng)新”上作表面文章，忙于“唱新”、“編新”，把創(chuàng)新當(dāng)作動聽的口號，并沒有將創(chuàng)新工作真正落到實處。

1.7 考核獎懲機制不嚴(yán),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存有不足

黨建目標(biāo)考核常常以形式的東西為參數(shù)，對實際內(nèi)容考量不足，本末倒置，過程監(jiān)督不細不實，獎懲措施不夠嚴(yán)密，考核結(jié)果運用不夠充分，責(zé)任追究不嚴(yán)格，離“雙創(chuàng)雙爭”標(biāo)準(zhǔn)差距較大，仍存在少數(shù)出工不出力、消極怠工、慢作為甚至不作為等現(xiàn)象。

1.8 陣地建設(shè)不達標(biāo)，在一定程度上影響著黨建工作的深入開展

特庸鎮(zhèn)9個村居中有4個村居的黨群服務(wù)中心硬件設(shè)施差、陣地面積少、人員配備不到位。合德鎮(zhèn)12個社區(qū)中尚有4個便民服務(wù)中心不達標(biāo)，不能很好發(fā)揮服務(wù)黨員群眾的作用。黃沙港鎮(zhèn)洋河、海豐2個居委會債務(wù)沉重，缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，導(dǎo)致經(jīng)費投入滯后于黨建工作需求?；鶎咏M織在為民辦實事上受到制約，影響了工作的積極性和主動性，對優(yōu)秀人才也沒有吸引力。

2 存在上述問題的主要原因

認(rèn)真反思上述存在的問題，主要有以下幾方面原因：

一是基層黨建負(fù)責(zé)人對黨建重視程度不夠。

很多黨組織書記主觀上對黨建工作的重視程度不夠，沒有把黨建工作作為“硬任務(wù)”、“硬指標(biāo)”來落實，精力向快出成效的工作、向經(jīng)濟工作傾斜較多，沒有把黨建工作各個方面、每個環(huán)節(jié)抓具體抓深入。黨員干部存在不思進取、不圖發(fā)展的現(xiàn)象；存在“只要不出事、寧愿不做事”的怠政心理；存在職責(zé)范圍內(nèi)的人和事不敢抓、不敢管、不能動真碰硬的現(xiàn)象。

二是基層黨組織對待黨建工作有被動應(yīng)付現(xiàn)象，推進落實不力。

對全面從嚴(yán)治黨的要求抓得不夠扎實、不夠深入,滿足于完成規(guī)定動作，很少有自選動作。會上工作任務(wù)布置的多，會后推進督察指導(dǎo)的少，推進措施不力，有被動應(yīng)付現(xiàn)象。

三是黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，督查問責(zé)不到位。

基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督、民主集中制等還沒有完全落實到位。雖然建立了黨建“一崗雙責(zé)”制度，但流于形式，沒有真正兌現(xiàn)“一票否決”，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”現(xiàn)象。黨建工作責(zé)任體系不全，考評、激勵機制不夠完備，導(dǎo)致工作抓不實，責(zé)任落不實，問責(zé)不到位。

四是基層黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，能力欠缺。

對基層黨務(wù)條線人員的黨務(wù)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，教育層次不高?；鶎狱h組織書記受自身知識結(jié)構(gòu)、眼界閱歷等現(xiàn)實因素的影響，在履行黨建責(zé)任方面思路不清、經(jīng)驗不足，缺乏抓落實、抓具體的方法和手段。大多黨務(wù)工作者還兼職分管其它事務(wù)，黨建工作滿足于按部就班完成規(guī)定動作，主動性創(chuàng)新性不足，直接影響黨建工作的實際成效。

五是對基層黨建保障投入不足。

在當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟運行壓力比較大的情況下，有限的資金更多地用在了經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)和民生保障上，基層黨建工作專項經(jīng)費未能全部有效落實，在黨組織陣地建設(shè)上投入相對不足。硬件設(shè)施尚未完全達標(biāo)，綜合服務(wù)功能不健全，陣地作用難以得到有效發(fā)揮，群眾辦事難的問題沒有得到根本解決。

3 推進基層黨建工作的對策建議

針對上述存在問題，建議主要從以下幾個方面著手：

一是切實加強基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

基層黨組織書記作為基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者，要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，進一步增強主業(yè)主責(zé)意識，承擔(dān)好、落實好黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。擺正黨建與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，糾正重經(jīng)濟、輕黨建的錯誤思想，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究。堅持書記總抓，班子成員“一崗雙責(zé)”，明晰目標(biāo)任務(wù)，細分工作責(zé)任，落實有效措施，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、責(zé)任明確、保障到位的基層黨建工作機制，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)的黨建工作做具體、抓深入。

二是突出重點夯實基層組織基礎(chǔ)。

重點抓好村居黨組織班子建設(shè)，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)實施3個1/3的村居黨總支書記配備模式，把機關(guān)、事業(yè)單位的年輕同志和優(yōu)秀大學(xué)生村官選派到村居協(xié)助村兩委開展工作，全面配強基層干部隊伍，培強“領(lǐng)頭雁”。建立干部能進能出、能上能下的機制，凡是不能勝任工作的動員調(diào)出；對于表現(xiàn)平平的，促其主動讓位；針對少數(shù)自我要求提前離崗或提前退休的，積極幫辦手續(xù)，加快干部流動速度，為基層黨組織提供新鮮血液。

以“強化黨支部班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經(jīng)濟、加強督查考核”等為措施，從促進發(fā)展、關(guān)注民生、改善環(huán)境、共鑄和諧入手，加大水、電、路、橋等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，整合土地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村組干部服務(wù)意識，加快軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化工作。

加大對流動黨員的管理，由村居黨總支書記親自擔(dān)任流動黨員支部書記，通過網(wǎng)絡(luò)平臺聚合流動在外黨員，做到所有在外黨員全部進網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)按時交足黨費，準(zhǔn)時參加網(wǎng)上支部學(xué)習(xí)。加大非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)域黨組織的建立力度，加大結(jié)對幫扶力度，全面筑牢基層組織陣地。

進一步加強黨員的教育與管理。遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，嚴(yán)把入口關(guān)，保證把那些堅決擁護和貫徹黨的路線方針政策、廉潔自律、樂于奉獻、并得到黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，嚴(yán)肅處理不合格黨員，打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、樂于奉獻、永葆先進性的黨員隊伍。

堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，堅持以制度促長效、固根本，努力形成聯(lián)系配套、上下貫通的制度體系。梳理完善學(xué)習(xí)教育、溝通協(xié)調(diào)、督查推進、績效考核、聯(lián)系群眾等制度，完善村居領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任清單機制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、“評定升”等黨內(nèi)生活制度，推動基層組織活動有力有序有效開展。

三是扎實抓好基層黨員干部隊伍建設(shè)。

牢固樹立“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，堅持“人崗相適、人盡其才”的原則，樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，真正把好干部選出來、用起來。加強機關(guān)中層干部輪崗交流，優(yōu)化村“兩委”班子選用機制，著力解決年齡結(jié)構(gòu)老化、思維方式固化的突出問題，增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。增強后備人才數(shù)量，把實績突出、善于擔(dān)責(zé)的年輕同志及時向縣委推薦。

強化教育引導(dǎo)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加大對干部的日常培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)、座談討論、走出去、請進來等方式，以“每周一小講”和“每月一大講”為平臺，積極為基層干部“充電”，鼓勵并支持干部繼續(xù)教育，不斷提升學(xué)歷層次，著力提高村居主要干部的整體素質(zhì)，爭取五年內(nèi)45歲以下村干部和后備人才都具有大專以上學(xué)歷。

強化工作督查督辦，對群眾來信來訪、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部問題做到有訴必查、有查必果。繼續(xù)推進“整治不作為，提升執(zhí)行力”專項行動，以催辦單、督辦單的形式，跟蹤重點工作推進全過程，切實提高工作效率。對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，用紀(jì)律管住大多數(shù)；對頂風(fēng)違紀(jì)的部門單位和個人，嚴(yán)肅處理，決不手軟，讓失責(zé)必究成為新常態(tài),為改革發(fā)展穩(wěn)定營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。堅決不做裝聾作啞的“老好人”、裝腔作勢的“糊涂人”、裝模作樣的“平庸人”，引導(dǎo)廣大黨員干部把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，在各方面與縣委保持高度一致，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍。

四是致力創(chuàng)新黨建工作新特色。

在基層“網(wǎng)格化”服務(wù)建設(shè)試點工作取得成效的基礎(chǔ)上，實行整體式推進，按照村居布局、道路走向、人口分布等合理細化網(wǎng)格設(shè)置，將基層黨組織網(wǎng)格體系與鄉(xiāng)村綜合治理體系進行有機融合，讓農(nóng)村黨建在基層網(wǎng)格中推進，讓鄉(xiāng)村善治在基層網(wǎng)格中提升，確保全覆蓋。

在設(shè)置水產(chǎn)集群黨委成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索跨行業(yè)、跨領(lǐng)域黨建聯(lián)盟，通過資源共享、機制共建，擴大非公企業(yè)和社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。選拔、培訓(xùn)一批黨建工作者，幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，推動兩新黨組織擴面提質(zhì)，統(tǒng)籌提高兩新組織黨建工作水平，積極打造兩新組織黨建示范點和特色活動，努力為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保證。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，創(chuàng)新基層組織工作的新載體。叫響星火創(chuàng)業(yè)電商平臺，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺。提速流動黨員管理，提高黨建效率性、參與性、民主性。堅持以黨建創(chuàng)新推動經(jīng)濟提速，根據(jù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、技能比武等活動，為黨員展示能力、參與發(fā)展、發(fā)揮作用提供更多的特色平臺。

扎實推進黨代表常任制，組織黨代表參加“雙代表”視察調(diào)研活動，對康居工程、引水工程、土地整理項目、萬頃良田工程建設(shè)等民生實事項目進行視察調(diào)研，對重大決策定期“體檢”，發(fā)揮黨代表的監(jiān)督職能。

五是切實保障黨建工作經(jīng)費投入。

進一步樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，營造全社會關(guān)心基層、支持基層、幫助基層的良好氛圍，推動工作重心和資源向基層下移，優(yōu)先保障基層黨建資金投入，將基層黨建工作經(jīng)費和服務(wù)群眾經(jīng)費納入財政預(yù)算，并適度增加。重點加大黨員服務(wù)網(wǎng)格陣地建設(shè)，繼續(xù)加大對村居黨群服務(wù)中心建設(shè)的支持力度，對部分村居黨群服務(wù)中心硬件設(shè)施提檔升級，爭取年內(nèi)全縣所有村居黨群服務(wù)中心實現(xiàn)全達標(biāo)，真正使基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，全面提升為民服務(wù)能力。

基層黨建工作要提供思想認(rèn)識，狠抓制度執(zhí)行，創(chuàng)新工作方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？朔母庠晷袨椋瑘詻Q不做表面文章，不搞形式主義，以腳踏實地的作風(fēng)，投入到射陽跨越發(fā)展的大潮中，為黨旗增光添彩。

1004-7026（2017）21-0062-04

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.044

徐疾（1965.3-），男，漢族，江蘇射陽人，中共射陽縣委黨校教研科科長，高級講師，主要研究方向：政治學(xué)。