陳子盼

（中國政法大學(xué) 人文學(xué)院，北京 100088）

“人情”社會(huì)的現(xiàn)實(shí)與“法治文化”的出路
——從構(gòu)建公民參與性法律機(jī)制談起

陳子盼

（中國政法大學(xué) 人文學(xué)院，北京 100088）

我國現(xiàn)階段依然是一個(gè)人情社會(huì)，在歷史的文化傳承之中形成了具有中國特色的現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前建設(shè)法治文化的基本背景下，對(duì)于人情需要加以更多的重視。中國國情具有豐富內(nèi)容，人情社會(huì)是我國當(dāng)前不容忽視的現(xiàn)實(shí)，也是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。人情也存在妥適與非妥適之分。妥適的人情對(duì)于法治文化建設(shè)存在著促進(jìn)作用，相反則會(huì)起到阻礙作用。進(jìn)一步分析“人情”與“法治文化”二者之間的關(guān)系，有助于界定二者之勾連，找尋法治文化建設(shè)的出路。在公民參與的法律機(jī)制下，能夠更好地實(shí)現(xiàn)二者之間的相互促進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)提供助益。

人情社會(huì)；法治文化；公民參與；法律機(jī)制

中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化沖突及沖擊在法治建設(shè)之中依然顯現(xiàn)?！叭饲椤鄙鐣?huì)是我國傳統(tǒng)社會(huì)模式，其在當(dāng)前的我國社會(huì)中已經(jīng)明顯體現(xiàn)。從我國整體社會(huì)發(fā)展來看，建設(shè)法治國家已經(jīng)成為重要內(nèi)容，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)中國人情社會(huì)的改造是一項(xiàng)重大課題。人情社會(huì)也可以是造成“走后門”“托關(guān)系”等一系列徇私枉法、濫用權(quán)力的根源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧之間尋找平衡關(guān)系，不僅僅需要從宏觀角度來加以認(rèn)識(shí)，而且還需要從公民的生活方式方面來進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)存在的矛盾之一，便是在傳統(tǒng)的人情社會(huì)中，人們對(duì)于“關(guān)系”很重視，以至于在需要維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，往往會(huì)借助于人情，而不是第一時(shí)刻想到“法治”。法治本身的發(fā)展和建設(shè)是與人們生活的環(huán)境和文化息息相關(guān)的，不能夠脫離文化土壤而憑空產(chǎn)生。有必要認(rèn)真審視如何更加適恰地解決“法治文化”與“人情”關(guān)系之間的矛盾這一問題。

從我國當(dāng)前的階段性來看，國家對(duì)于“法治”的重視已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的建設(shè)目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)便明確提出了建設(shè)和完善中國特色的法治體系。由此可見，建設(shè)符合中國國情的法治局面已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。所謂法治（Rule ofLaw），是指具有至高權(quán)威和平等對(duì)待的良法善治[1]，包含了理念、制度和運(yùn)作三個(gè)層面。①在理念層面上，法治主要是指統(tǒng)治和管理國家的一整套理論、思想、價(jià)值、意識(shí)和學(xué)說；在制度層面上，法治主要是指在法律基礎(chǔ)上建立或形成的概括了法律原則、法律程序和法律規(guī)范的各種制度設(shè)施；在運(yùn)作層面上，法治主要指法律秩序和法律實(shí)現(xiàn)的過程及狀態(tài)。詳見李林的《中國語境下的文化與法治文化概念》一文，載《新視野》，2012年第3期。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，各個(gè)省、市、自治區(qū)等也對(duì)法治建設(shè)加以重視，不斷推出貼近“法治中國”建設(shè)的目標(biāo)，也提出諸多的口號(hào)和建設(shè)措施來加以深化。盡管如此，在中國的法治建設(shè)步入深水區(qū)之時(shí)，其中一個(gè)關(guān)鍵問題便是在中國傳統(tǒng)的人情社會(huì)中，如何尋找出一條具有中國特色的法治文化路徑。

一、法治建設(shè)的基礎(chǔ)在于“中國國情”

“中國國情”是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的名詞，從不同的角度能夠得出不同的結(jié)論?！爸袊鴩椤笨纱罂尚?，既可以指從漫長的封建社會(huì)走出來的21世紀(jì)的新中國，也可以指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段。“中國國情”可以從靜止角度看，也可以從歷史發(fā)展角度看。從前者可指正在建設(shè)法治、發(fā)展民生與反腐倡廉的基本狀況，從后者可指中華民族整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程。還有的人從法治的對(duì)立

面分析，認(rèn)為“中國國情”便是專制文化。雖然在歷史上，中國經(jīng)歷了漫長的封建專制社會(huì)，專制文化作為一種文化依然在不同的形式上影響著當(dāng)代中國的發(fā)展，但是其已經(jīng)在不同的層面上得到了消解，尤其是在公民權(quán)利意識(shí)已經(jīng)得到了較大改善的今天，自由民主已經(jīng)取代了專制成為中國國情的主流。因此，如果從法治的對(duì)立面來分析的話，現(xiàn)階段的中國國情依然存在著一種文化，不是專制文化，而是一種“人情”。①自古以來，中國就是一個(gè)“人情”社會(huì)。這里的人情，有兩方面含義：第一種含義，等同于“民情”，即治下之民的物質(zhì)精神生活的好壞。另一種含義，指人與人之間交際所隱含的內(nèi)在的感情，它構(gòu)成人們互相交往的重要因素。這一感性化的特質(zhì)在中國人的心中占有十分重要的地位。詳見王成的《人情社會(huì)與現(xiàn)代法治秩序重構(gòu)》一文，載《人民論壇》，2014年第12期。我國古代法文化的兩個(gè)核心是“人情”和“禮”。人情、禮、法在傳統(tǒng)儒家思想中有著共同的目的和社會(huì)基礎(chǔ)，三者協(xié)調(diào)一致。[2]

本文從“中國國情”的眾多內(nèi)涵中，將其中的一項(xiàng)內(nèi)容，也就是“人情”加以突出。人情社會(huì)依然是中國當(dāng)代乃至以后的發(fā)展階段中必須要面對(duì)的問題。歷史給予中國與西方文化不同的地方便是具有極為濃厚的人情觀念。在人與人之間的交往中，中國文化呈現(xiàn)出了較多的倫理色彩。歷來在中國社會(huì)中，家庭關(guān)系、同事關(guān)系、師生關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等，便是一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容，也是需要加以重點(diǎn)培育的關(guān)系。可以說，良好的人情社會(huì)中，人與人之間能夠相互幫助，在解決突發(fā)問題與作出重大決定時(shí)都會(huì)相互包容，進(jìn)而取得具有效率的成績。但是，人情本身也可以發(fā)展出諸多有礙長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至是不公平、不平等的地方。例如，如果過多地重視人情時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)較多的權(quán)力尋租以及違背公平正義原則給自己親密的人開小灶、搞特殊等現(xiàn)象，這樣便會(huì)打破應(yīng)有的制度性要求，必然會(huì)帶來負(fù)面的影響。

上述的“人情”在不同的層面上依然存在。在日常生活中，良好的人情能夠使人們的生活更加具有生機(jī)與活力，而不善的人情觀則會(huì)導(dǎo)致違規(guī)、違法，甚至構(gòu)成貪污犯罪，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。人情既可以是彌補(bǔ)法律缺陷、充分利用法律資源化解矛盾的重要方式，也可以是造成“走后門”“托關(guān)系”等一系列徇私枉法、濫用權(quán)力的根源。可見，人情是一個(gè)具有彈性與多樣的概念，在大力建設(shè)法治中國的現(xiàn)階段，如何處理人情與法治之間的關(guān)系是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的問題。

二、法治文化建設(shè)不可脫離現(xiàn)實(shí)

中國的建設(shè)離不開現(xiàn)實(shí)。在人情依然受到推崇和重視的當(dāng)代，法治建設(shè)不是打破和消滅人情社會(huì)，而是要引導(dǎo)與型塑符合法治的文化。文化本身便是包含著人情的名詞。李德順先生在其著作《家園——文化建設(shè)論綱》中，便將文化簡要地概括為人與人之間的關(guān)系狀態(tài)。文化是在人與人的相互交往中產(chǎn)生的，在發(fā)展的過程中不斷得到型塑與確立，文化反過來也會(huì)影響著人們的行為與活動(dòng)，可以稱之為“化人”。[3]3-25“法治國家和法治社會(huì)必然要有自己的法治文化。顧名思義，法治文化是指實(shí)現(xiàn)了法治的國家和社會(huì)所具有或應(yīng)具有的文化。也就是說，在這樣的國家和社會(huì)里，法治本身就意味著一種特定的社會(huì)文化類型、文化體系?！盵4]人情社會(huì)是一種文化現(xiàn)象。在中國的當(dāng)前階段，我們難以將其割舍，而且也不應(yīng)當(dāng)將其舍棄?！叭饲椤笔侵袊奈幕F(xiàn)實(shí)，在長遠(yuǎn)的歷史進(jìn)程中形成的“人情”文化已經(jīng)在中國扎根，在社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)之中都能看到其存在著影子。例如，尊老愛幼、樂于助人、甘于奉獻(xiàn)等就是人情社會(huì)中的突出體現(xiàn)。北京的“朝陽大媽”、浙江的“老娘舅”、安徽的“六尺巷”等都可以認(rèn)為是人情在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

（一）法治文化改進(jìn)人情現(xiàn)實(shí)

法治文化本身是與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的一項(xiàng)內(nèi)容，在中國共產(chǎn)黨和國家的建設(shè)目標(biāo)中將其作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在大力建設(shè)法治文化的背景之下，必然會(huì)涉及到對(duì)人情的改造和規(guī)范。應(yīng)將那些不利于法治文化的人情加以遏制和消解，進(jìn)而將那些有違于公平正義與和諧穩(wěn)定的人情視為落后的內(nèi)容加以打擊，以便將其影響限制在最低的范圍內(nèi)。對(duì)于那些在歷史上和現(xiàn)實(shí)中都發(fā)揮著積極促進(jìn)作用的人情，則要在法治建設(shè)與法治文化構(gòu)建和培養(yǎng)上加以有效地提倡和培養(yǎng)，以便通過國家的提倡來實(shí)現(xiàn)對(duì)人情的關(guān)懷和對(duì)人們基本生活氛圍的關(guān)注。

法治是指民主政治社會(huì)的一種治理模式，而法治文化的內(nèi)涵主要包括法治的基本理念、基本關(guān)系和基本理論、法律制度文化、法律組織文化、法治設(shè)施文化、法治行為等文化。[5]人情也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)法治文化產(chǎn)生消解。人情中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與倫理法則，與法律面前人人平等、公平正義觀點(diǎn)存在沖突。法治擁有自身調(diào)整范圍，屬于法治規(guī)制之

范圍不能夠受到人情干涉，應(yīng)當(dāng)保持法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。人情在法治文化的建設(shè)中不僅會(huì)更好地發(fā)揮其本身的作用，而且會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)人情本身的凈化與發(fā)展，在法治文化的引導(dǎo)和改進(jìn)中實(shí)現(xiàn)人情的良善，最終實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)良善發(fā)展的目的。

（二）良好人情促進(jìn)法治文化進(jìn)步

所謂良好人情，是指人情在社會(huì)中的積極狀態(tài)，旨在維護(hù)良好的社會(huì)生活與精神狀態(tài)。人情作為一種文化狀態(tài)，給予人們更多的親密體驗(yàn)，彰顯人類社會(huì)的情懷。在法治治理之下，更加注重法律權(quán)威、法律至上，以法律的強(qiáng)制性與制約性為基礎(chǔ)。法治的方式在世界上具有統(tǒng)一性，但是法治文化卻具有不同的內(nèi)涵。只有建立在基本的社會(huì)環(huán)境和土壤之下，法治作為一項(xiàng)“舶來品”才能夠在中國得到尊重和信仰。在中國法治建設(shè)之中，應(yīng)當(dāng)充分利用法治的本土資源，將法治要求與中國的良好人情結(jié)合起來。將可以為法治服務(wù)的人情加以彰顯，將不符合公平正義的人情盡可能限縮，促進(jìn)法治文化的效果。

此外，人情中的良善部分，是法治建設(shè)所需要的，也是必不可少的。法治終究不是拿來主義和簡單移植，其能否被中國的文化所容納，能否成為本土化的治理方式和行為規(guī)范，能否融入中國的人情社會(huì)，需要從良善人情上尋找契合點(diǎn)。人情社會(huì)存在利弊之分，良好人情是能夠?yàn)榉ㄖ挝幕嘤蘸桶?，抑或是推進(jìn)中國法治文化培養(yǎng)必須要從中國的人情社會(huì)著眼。因此，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待中國社會(huì)中的人情，從人之本性和文化性著手，推進(jìn)中國的法治文化培養(yǎng)。

三、公民參與機(jī)制下法治文化與人情的優(yōu)化

如何實(shí)現(xiàn)法治文化與人情社會(huì)交流，進(jìn)而塑造符合法治的人情基礎(chǔ)？公民參與是一項(xiàng)重要路徑選擇。任何一種文化，究根結(jié)底是伴隨著人而產(chǎn)生，并且反作用于人的。法治視野中注重公民的基本權(quán)益保護(hù)，具有極強(qiáng)的人性基礎(chǔ)。而人情社會(huì)之中，更多的是人與人之間關(guān)系體現(xiàn)。因此，在法治文化的培養(yǎng)之中，應(yīng)通過公民的有效參與，實(shí)現(xiàn)法治文化的社會(huì)效果，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)的人情社會(huì)。

（一）公民參與下的人情取舍

公民參與更加注重人與人之間的平等互動(dòng)，在法治文化建設(shè)中能夠鍛造出權(quán)利與義務(wù)觀念、平等公正意識(shí)、尊重人權(quán)和以人為本的理念。公民的參與需要一項(xiàng)重要前提，便是保障法治文化建設(shè)中公民的知情權(quán)。政府主動(dòng)公布信息，將法治文化建設(shè)置于陽光之下，公民提升了主體地位，進(jìn)而就不會(huì)借助于人情來實(shí)現(xiàn)利益訴求?？梢酝ㄟ^法治來解決公民關(guān)心的問題，在公民的參與之中能夠更好地體現(xiàn)法治的基本要求，有助于形成對(duì)人情的反思。而且在參與之下人們獲得了更多的平等性，這樣便會(huì)將那些本身存在著不公平與不公正內(nèi)容的人情在公民參與之中進(jìn)行更好選擇。[6]那么不符合公平正義的人情便會(huì)在公民參與機(jī)制的作用之下不斷沒落，進(jìn)而將人情中不良善的內(nèi)容進(jìn)行了較好的取舍。那些有助于公民之間相互鼓勵(lì)與幫助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好參與的人情便會(huì)保留下來，為實(shí)現(xiàn)公民參與的發(fā)展提供幫助。

（二）公民參與下的法治文化升華

公民有效參與的法治文化建設(shè)，能夠加強(qiáng)對(duì)于法治的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有助于從觀念上升為理念和信仰。法治文化并不是簡單的法律普及，而是需要人們?cè)谄渲行纬烧J(rèn)同和共識(shí)，養(yǎng)成信仰法律與追求公平正義之精神。公民參與之下，人們能夠認(rèn)識(shí)法治，進(jìn)而將其納入日常行為和生活之中。在公民參與之下，法治文化才能夠引起人們的關(guān)注，將法治培養(yǎng)成一種文化。法治文化也通過公民參與的反饋和要求，不斷加以調(diào)整和規(guī)范，繼而能夠幫助法治文化建設(shè)符合公民的基本利益要求，能夠凸顯民眾呼聲，貼近民眾的生活，為法治提供更加廣泛的民情基礎(chǔ)。此外，公民參與是一項(xiàng)程序與實(shí)體正義的雙重要求，其對(duì)于我國的法治文化建設(shè)極為關(guān)鍵。如果法治文化建設(shè)方向和路徑存在問題，在充分的公民參與之下，也能夠較好地發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而找尋更好的解決方法與路徑。在公民參與之下的法治文化獲得了更多改革自新的機(jī)會(huì)，為促進(jìn)法治文化的養(yǎng)成提供助益。

（三）法律機(jī)制為公民參與提供保障

公民參與如何持續(xù)有效地進(jìn)行，完全依靠人情是不足以解決這一問題的。畢竟在文化的發(fā)展過程中，人們往往會(huì)基于利益的需求，對(duì)于他人的利益與合法權(quán)益造成損害。這樣就需要一種更加公平與公正的方式來加以實(shí)現(xiàn)。良好的制度是實(shí)現(xiàn)公民參與機(jī)制穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行的一項(xiàng)重要方式。在當(dāng)前的中國發(fā)展現(xiàn)狀之下，人們也越發(fā)關(guān)注制度性建設(shè)對(duì)于我國的發(fā)展所具有的不可取代的作用。在公民參與的機(jī)制與體制建設(shè)中，也需要從公平正義的基本理念

角度以科學(xué)、合法、合理的方式來加以設(shè)計(jì)。

在一個(gè)社會(huì)中往往會(huì)存在著較多的社會(huì)調(diào)整工具，法律便是其中之一。其作為與道德、宗教、習(xí)慣等不同的社會(huì)治理手段與方式，具有其他工具所不具有的優(yōu)勢(shì)。法律本身具有的穩(wěn)定性、確定性、普遍性與權(quán)威性等諸多優(yōu)勢(shì)，使得法律成為一項(xiàng)重要的規(guī)范手段。這也是為什么法治得到世界上先進(jìn)國家廣泛推崇的原因之一。在法治文化之中也能夠利用法律本身的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)公民參與。法律機(jī)制對(duì)比于其他的機(jī)制與制度性建設(shè)也具有上述優(yōu)勢(shì)。因此，在法治文化與人情的相互交錯(cuò)與影響下，通過公民參與的法律機(jī)制建構(gòu)，可以在更加科學(xué)與穩(wěn)定的意義上實(shí)現(xiàn)法治文化與人情的相互借鑒與進(jìn)步。

總之，人情社會(huì)是中國社會(huì)與文化的一大特點(diǎn)，也是理解歷史與現(xiàn)實(shí)的一大關(guān)鍵，更是東西方文化異趣之所在。[7]公民參與是立足于中國法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，尤其是在人情與法治文化的相互交融之中獲取進(jìn)步的重要方式與路徑。公民參與通過法律機(jī)制的保障，能夠在更加持續(xù)與穩(wěn)定的意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)于法治文化培養(yǎng)的參與，也能夠在現(xiàn)實(shí)的人情范疇中獲得更多的審視與優(yōu)化的機(jī)會(huì)。還需要對(duì)法治文化的建設(shè)與良好人情之間的緊密關(guān)系加以更多的重視，在公民參與的影響之下獲得進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)國家法治建設(shè)提供幫助。

[1]李林.中國語境下的文化與法治文化概念 [J].新視野，2012，（3）：4.

[2]寇博.人情與禮：我國古代法文化的兩個(gè)內(nèi)核[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（3）：117-119.

[3]李德順，孫偉平，孫美堂.家園——文化建設(shè)論綱[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2000.

[4]李德順.法治文化論綱[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（1）：6-14.

[5]劉斌.法治文化三題[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（3）：22-26.

[6]陳子盼.政策試點(diǎn)中公民參與機(jī)制的完善——以主觀程序正義為視角[J].法制博覽，2015，（12）：95-96.

[7]陳剛.法治社會(huì)與人情社會(huì) [J].社會(huì)科學(xué)，2002，（11）：53-57.

（責(zé)任編輯 蘇 肖）

The"Human-Relationship"Society and the"Culture of Rule of Law": From the Construction of Citizens' Participation in Legal Mechanism

CHEN Zi-pan
(School of humanities,China University of Political Science&Law,Beijing 100088,China)

Currently,China is still in a human-relationship society,forming the reality of Chinese characteristics in the history of cultural heritage.Under the background of the construction of rule of law, it is necessary to pay more attention to human-relationship.China's conditions are complex,and human-relationship society is China's current reality,which can not be ignored.Also,it is the basis of rule of law in China.There are appropriate human-relationships and non-appropriate human-relationships.The former can promote cultural construction of rule of law,and the latter may harm it.A further analysis of the relationships between"human relationship"and"culture of rule of law"is helpful to defining the two parties, and finding the ways of construction of the rule of law culture.The legal mechanism of citizens'participation can promote their integration.

human-relationship society;culture of ruling of law;citizens' participation;legal mechanism

D90

A

1673-1972（2017）01-0120-04

2016-09-11

陳子盼（1990-），男，安徽鳳陽人，博士研究生，主要從事法治文化研究。